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一、創(chuàng)建工作指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建“平安農(nóng)機”、“平安”、構(gòu)建“和諧社會”為契機，以依法管理農(nóng)機，全面提高農(nóng)機駕駛?cè)藛T法制意識和安全意識為重點，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，積極整合社會管理資源，加強和改進鎮(zhèn)、村農(nóng)機安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，逐步建立長效管理機制，有效扼制各類農(nóng)機事故發(fā)生，促進全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)和長期穩(wěn)定。

二、創(chuàng)建目標

全鎮(zhèn)均要完成創(chuàng)建工作，100％達到“農(nóng)機安全村”標準，通過創(chuàng)建活動，整合農(nóng)機、公安、安監(jiān)、交通等相關(guān)部門的資源，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，充分調(diào)動社會各方面的力量，進一步建立完善農(nóng)機安全生產(chǎn)長效管理機制，形成齊抓共管農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圈，實觀預防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的工作目標。

三、“農(nóng)機安全鎮(zhèn)”、“農(nóng)機安全村”創(chuàng)建標準

(一)“農(nóng)機安全鎮(zhèn)’創(chuàng)建標準

1、組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)建立農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組（或農(nóng)機安全生產(chǎn)工作委員會），鎮(zhèn)分管領(lǐng)導任組長，成員由公安派出所、安監(jiān)所、交管所、水利科，水利農(nóng)機管理服務(wù)站籌部門單位負責人組成；建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，村要配置農(nóng)機安全管理員，并為安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)成員。成員職責明確，責任到人，各司其職；農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)納入鎮(zhèn)政府年度安全生產(chǎn)考核指標體系，鎮(zhèn)政府必須與各村簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)工作目標責任狀。

2、規(guī)章制度。制定農(nóng)機安全聯(lián)席會議，農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機安全學習、農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)機安全責任追究等各項制度；相關(guān)職責，制度上墻公示，并切實加以落實。

3、宣傳教育。建立宣傳教育活動場所，并配置相關(guān)的活動設(shè)施，做到安全宣傳教育陣地落實；利用報紙、電視臺等新聞媒體多種形式積極開展農(nóng)機安全宣傳活動，全年活動不少于3次。村主要路、重點路段設(shè)有農(nóng)機安全警示牌或宣傳欄；經(jīng)常組織農(nóng)機駕駛（操作）人員進行“安全學習日”活動，學習農(nóng)機有關(guān)法律，法規(guī)及農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的知識，加強農(nóng)機安全警示教育，全年活動不少于4次，農(nóng)機駕駛（操作）人員參與率達到90％以上。

4、農(nóng)機監(jiān)管。制定農(nóng)機安全事故應(yīng)急處置預案。安全生產(chǎn)專項整治有實施方案；拖拉機（含純農(nóng)）、聯(lián)合收割機掛牌率及年檢率達到95％，駕駛（操作）人員持證率達到95％以上；農(nóng)機及其駕駛（操作）人員臺帳、檔案資料齊備、規(guī)范。相關(guān)農(nóng)機安全工作各項活動記錄、臺賬等資料齊全；積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，配合上級部門進行農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查和專項整治活動，全年檢查活動不少于3次，年度無重大特大農(nóng)機責任事故發(fā)生；積極配合上級農(nóng)機部門做好農(nóng)機年撿年審和發(fā)牌發(fā)證工作；農(nóng)機安全村占行政村總數(shù)的85％以上。

（二）“農(nóng)機安全村”創(chuàng)建標準

1、健全村級農(nóng)機安全組織。成立農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。由村委會主要領(lǐng)導具體負責農(nóng)機安全生產(chǎn)的日常工作，有落實農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作措施的專兼職的聯(lián)絡(luò)員。

2、完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度。農(nóng)機安全生產(chǎn)工作制度健全并公布上墻。農(nóng)機安全生產(chǎn)責任人、聯(lián)絡(luò)員職責及任務(wù)明確。

3、農(nóng)機安全生產(chǎn)工作臺帳齊全、準確。建立農(nóng)業(yè)機械和駕駛?cè)藛T臺賬，設(shè)立農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)機安全檢查，農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全學習記錄簿。

4、村內(nèi)農(nóng)業(yè)機械和駕駛?cè)藛T牌證管理率達標。農(nóng)業(yè)機械掛牌及檢驗率達95％以上，農(nóng)機駕駛?cè)藛T持證率及審驗率達95％以上。

5、村內(nèi)農(nóng)業(yè)機械作業(yè)全年無重大傷亡事故。

四、創(chuàng)建工作步驟

(一)調(diào)查摸底，全面動員

各村要組織力量對本村的農(nóng)業(yè)機械和駕駛?cè)藛T進行詳細調(diào)查摸底，仔細摸清農(nóng)業(yè)機械的擁有量和分布情況，收集登記農(nóng)機掛牌年檢情況，駕駛?cè)藛T的持證情況以及農(nóng)業(yè)機械的主要用途等信息，特別要做好各類違法違章情況的匯總、整理，認真梳理出創(chuàng)建工作過程中的重點、難點。各村在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照創(chuàng)建標準和要求，認真制定工作方案，全面動員部署。

(二)集中整治、依法整改

各村要根據(jù)調(diào)查摸底掌握的情況以及梳理出的問題，特別是無牌無證、不按時年檢年審的農(nóng)機和駕駛?cè)藛T違法違章等情況施以不同的方法，采取必要的措施進行綜合治理、依法整改。首先，對各類違法違章行為要及時發(fā)放限期整改通知，主動上門耐心細致地做好說服動員教育工作，幫助督促他們主動辦理證照、年檢手續(xù)，促使他們合法駕駛操作。其次，對一些屢教不改的違法駕駛?cè)藛T，農(nóng)機監(jiān)理部門要組織力量積極協(xié)助公安部門搞好上路檢查工作，對無牌無證等嚴重違法行為及時糾正、處罰，強制他們依法駕駛操作。

(三)建章立制，規(guī)范管理

各村要按照創(chuàng)建工作要求，建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到職責明確，責任到村，責任到人，認真制定符合實際的各項規(guī)章制度，內(nèi)容主要有農(nóng)機安全聯(lián)席會議、農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機安全學習、農(nóng)機安全宣傳教育、農(nóng)機安全責任追究等各項制度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，建立起農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的長效機制。

(四)鞏固提高，檢查驗收

各村在創(chuàng)建任務(wù)基本完成的前提下，對照創(chuàng)建工作標準，認真組織自查、互查活動，查找創(chuàng)建過程中存在的不足和出現(xiàn)的問題，及時采取措施徹底予以解決，進一步鞏固提高創(chuàng)建成果，8月上旬，各村對創(chuàng)建工作進行認真總結(jié)，形成書面材料，報鎮(zhèn)“農(nóng)機安全鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室，并做好迎接上級部門檢查驗收的各項準備工作。

五、創(chuàng)建工作的措施要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，既是維護廣大農(nóng)民切身利益，建設(shè)平安，法治和幸福的實際需要，也是確保農(nóng)機化事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的主要內(nèi)容。開展“農(nóng)機安全鎮(zhèn)”和“農(nóng)機安全村”創(chuàng)建活動，有利于建立健全基層農(nóng)機安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，有利于更加深入地宣傳貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列方針政策，有利于普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，提高廣大農(nóng)民安全生產(chǎn)意識，預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生，各村要充分認識開展創(chuàng)建工作的重要性和必要性，確立“以人為本，服務(wù)為民”的工作理念，把創(chuàng)建工作擺上位置，納入重要議事日程。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)成立了由卞春興副鎮(zhèn)長任組長，政府辦公室、水利、農(nóng)機站，公安派出所、安全辦、交管所、交警中隊、司法所等相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的“鎮(zhèn)農(nóng)機安全鎮(zhèn)村創(chuàng)建領(lǐng)導小組”，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在農(nóng)機站）負責創(chuàng)建活動的日常工作。各村也要迅速建立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，明確創(chuàng)建目標，制定創(chuàng)建工作方案切實加以組織實施。

(二)加強宣傳，營造氛圍。各村要充分利用廣播、宣傳欄、橫幅、標語等多種途徑，采取適應(yīng)農(nóng)村特點的形式，廣泛宣傳開展“農(nóng)機安全鎮(zhèn)，村”創(chuàng)建工作的目的意義，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，提高廣大農(nóng)民特別是農(nóng)機駕駛?cè)藛T對創(chuàng)建工作重要性的認識，提高他們遵章守紀，參與創(chuàng)建的自覺性，營造良好的創(chuàng)建氛圍．創(chuàng)建工作宣傳教育活動的主要內(nèi)容有：每個村至少組織召開一次創(chuàng)建工作宣傳動員會議，給每個農(nóng)機手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機”倡議信，向每個村送一套農(nóng)機安全警示圖片，給每個農(nóng)機戶送一本農(nóng)機安全生產(chǎn)知識手冊等。同時，宣傳教育工作要緊緊圍繞創(chuàng)建工作各階段的重點，有針對性地展開，并將宣傳教育工作貫穿于創(chuàng)建活動全過程。

(三)部門聯(lián)動，確保實效，“農(nóng)機安全鎮(zhèn)、村”創(chuàng)建是一項系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)政府要整合安全、公安，交通、農(nóng)機等部門的執(zhí)法力量，充分發(fā)揮行業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法部門的作用，建立工作協(xié)商協(xié)調(diào)機制。實行綜合治理．安監(jiān)部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)政府和各有關(guān)部門適時開展農(nóng)機安全檢查和專項整治；農(nóng)機部門要提供必要的宣傳教育材料（讀本、掛圖），做好農(nóng)業(yè)機械調(diào)查摸底，嚴把農(nóng)業(yè)機械檢驗及駕駛?cè)丝荚嚳己岁P(guān)，在大忙季節(jié)開展田間場院的農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查，整治無牌無證，糾正違法違章行為；公安部門要將上道行駛拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械納入日常安全管理范圍，在重點地段和重點地區(qū)吸納農(nóng)機安全監(jiān)理人員開展路檢路查，及時糾正拖拉機違法載人、無牌無證、擅自改裝等嚴重交通違法行為，使農(nóng)村道路交通秩序管理和農(nóng)機安全生產(chǎn)形成長期嚴管的態(tài)勢，確保創(chuàng)建工作取得實效。