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一、關于第二條的解釋

（一）勞動力年齡的確認時間：以開發區國土規劃局認定的時間為準。

（二）剩余勞動力的界定：在開發區范圍內、因開發建設需要征用土地后，符合年齡條件的被征地村民小組中的人員。剩余勞動力實行有償安置。戶籍制度改革（年5月1日）之后，除正常婚遷原農業戶口人員以外，新遷入的其他人員不列為征地補償勞動力安置對象。

（三）征用耕地包括承包地和自留地。征用耕地不足一畝的處理辦法：面積大于0.25畝，按0.5畝計算，可分配一名勞動力安置指標；不足0.25畝的，不分配勞動力安置指標。面積大于或等于0.5畝的承包農戶，原則上分配不超過兩名的勞動力安置指標。

（四）勞動力安置指標下達到行政村，由行政村按照征地情況分配至村民小組，各小組的安置對象由村民小組民主確定。

（五）安置指標不可在村民小組之間調劑使用。若沒有符合安置條件的勞動力，則不予安置補償。經行政村村民委員會確定并上報的勞動力安置對象不可調換。

（六）對現役軍人原戶籍所在的村民小組，如涉及土地被征用，則可預留指標，待其退伍后，如沒有享受市民政局退伍兵安置待遇，則可享受勞動力安置補償待遇。

（七）戶口在原地的16周歲以上的在校學生可實施勞動力安置補償政策。

二、關于第四條的解釋

鼓勵征地勞動力在辦理自謀職業手續后，參加社會養老保險。開發區繼續實施澄政發〔〕79號文件第五條規定，即對自愿參加社會養老保險的自謀職業人員，按勞動力安置補償檔次分別獎勵500元、1000元、1500元。

三、關于第七條的解釋

國有或大集體性質的人員（參加城鎮職工養老保險的），現已與原單位解除勞動關系，如符合勞動力安置條件，則憑市勞動部門核發的退工證明，可辦理自謀職業手續。

四、關于第十條的解釋

（一）涉及被征用土地的行政村，未被征用的土地不可重新調整承包。戶籍制度改革（年5月1日）之后，除正常婚遷原農業戶口人員以外，新遷入的其他人員不列為老年保養對象。

（二）老年保養年齡的確認時間：以開發區國土規劃局認定的時間為準。

（三）未達到退休年齡、國有或大集體性質（參加城鎮職工養老保險的）、現已與原單位解除勞動關系的農業戶口人員，即使符合老年保養的年齡條件，也不享受老年保養待遇。如原單位一次性回鄉補貼不足12000元，則補足差額。該類人員必須按規定由本人續交城鎮養老保險費，如續交后，達到法定退休年齡時，仍不能按月享受城鎮養老保險待遇，卻符合開發區老年保養條件，則憑勞動部門核發的《企業職工退休審批表》，可享受開發區老年保養待遇。該類人員中，因本人原因沒有續交養老保險費而造成后果者，責任自負。

（四）對符合勞動力安置條件，但已喪失或部分喪失勞動能力的殘疾人員，憑殘疾證明，由本人申請，所在村居委審核，經辦事處批準后，參照老年保養辦法，直接享受每人每月91元的保養待遇。符合撤組條件，經辦事處審核同意后可享受每人每月121元的保養待遇。

（五）在服刑期間的“兩勞”人員，待其服刑期滿、戶口遷回原籍后，根據實際情況可享受勞動力安置補償和老年保養待遇。

五、關于第十三條的解釋

年5月1日前，不符合勞動力安置補償和老年保養條件的非農業戶口人員，如家庭生活確實困難，可向所在社區（行政村）申請居民最低生活保障補助。

六、關于辦理手續的解釋

勞動力安置和老年保養的手續由各辦事處社會事業科、各園區所在鎮的勞動和社會保障管理服務所負責辦理。具體操作程序和要求由開發區黨群工作部制定。