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一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持依法管理、統籌兼顧、以人為本、堵疏結合、上下聯動的原則，實施聯合整治行動，依法查處廢舊收購行業無照經營、流動收購攤點無序、收銷贓等違法違規行為，推進鎮、村、社區回收網絡體系建設，維護廢舊收購行業正常秩序，提升中心鎮文明形象，促進廢舊收購行業規范有序健康發展和“中部崛起”戰略目標的順利推進。

二、整治目標

廢舊收購業整治目標：基本杜絕固定場所無照收購站點，明顯減少流動收購攤點，有效控制收銷贓違法犯罪活動，逐步規范行業管理。

廢舊收購業整治重點：查處無照經營的固定收購站點，查處未經有關部門批準的流動收購攤點，打擊收銷贓違法犯罪活動。

三、組織領導

為確保此次專項整治工作順利實施，根據上級會議和文件精神，結合整治工作實際，鎮再生資源回收利用網絡體系建設領導小組辦公室(以下簡稱鎮再生辦)和鎮綜治辦負責全鎮廢舊收購業整治工作的組織領導和牽頭工作。

各村（社區）和各相關部門根據各自職責，各司其職，按照屬地管理的原則，全面負責本轄區內廢舊收購業的整治工作，確保整治工作取得實效。

各村（社區）職責：要加強整治工作的組織領導，黨組織書記為第一責任人，綜治書記具體負責整治工作，認真調查摸底、做好宣傳發動、及時溝通信息、全力配合有關部門聯合清理整治。

各職能部門職責：

(一)鎮綜治辦：參與組織整治工作，協調法庭、公安、城管等相關工作部門，打擊廢舊收購業中的違法違規現象，與鎮再生辦一道，督促推進全鎮整治工作。

(二)派出所、岳王派出所：按照管轄區域配合城管部門和工商部門查處無理取鬧、暴力抗法事件，嚴歷打擊收贓、銷贓、偷盜工業原料、破壞生產設施、公共設施等違法行為，收銷贓犯罪活動得到有效控制。

(三)工商分局：對固定場所的無照經營予以查處，固定場所無照經營收購站點基本杜絕。

(四)城管中隊：對未經批準亂搭亂建、占道經營、流動收購攤點予以查處，流動收購攤點明顯減少。

(五)鎮環保辦：負責回收站點的環境保護監督管理，查處污染環境的回收站點。

(六)鎮三產辦：加大行業管理力度，加快規劃全鎮的再生資源回收利用網絡體系，制定完善市場管理制度和辦法，加快推進再生資源回收網點和鎮集散交易中心的建設。

(七)鎮建管所：與鎮再生辦一道，做好全鎮收購網點規劃及落地工作，查處利用違章建筑收購廢舊現象。

(八)國土資源分局：做好再生資源回收利用網絡體系建設中的供地工作，查處違規違章占地從事廢舊收購現象。

(九)中心交管所：對在內河未辦有關手續利用船只從事廢舊收購現象的查處。

四、工作步驟

(一)調查摸底階段

根據屬地管理的原則，由各村（社區）對各自轄區內的廢舊物資經營情況進行調查摸底。重點查清網點數量、網點分布、網點名稱與地址、從業人數、有照無照等情況。并于前上報鎮再生辦。

(二)宣傳發動階段

1.借助各宣傳教育陣地進行廣泛的宣傳，爭取廣大群眾對整治工作的支持和監督，為清理整治工作創造良好的輿論環境。

2.召開全鎮清理整治工作部署專項會議，明確各村（社區）和各職能部門的職責和任務。

3.各村（社區）深入轄區內廢品收購站點開展深入細致的思想工作，宣傳整治的目的、意義、內容和要求，發放宣傳材料。鎮兩個派出所、城管、工商、環保等部門根據各自的職責對固定場所無照收購站點、流動收購攤點、有銷贓違法活動的站點，下發停業通知書。

(三)清理整治階段

為確保再生資源回收網點整治取得實效，整治工作采取屬地管理整治和部門集中整治聯動的方式。

1.村（社區）對各轄區內的無照經營廢舊物資回收站點、違法經營戶、流動收購攤點等進行地毯式上門告知、規勸，力爭自查自糾。

2.在鎮再生辦、綜治辦的牽頭下，鎮兩派出所、城管、工商、環保等部門根據各自的職責，適時組織開展階段性的全鎮統一整治行動，并加強日常監督和巡查力度，始終保持高壓態勢和嚴管力度，具體行動方案另行商議后制定。

3.在執法過程中，發現重大問題和“釘子戶”應及時上報鎮再生辦和綜治辦，經集體商議，組織協調后，統一行動，聯合執法。

(四)鞏固提高階段

在集中整治階段取得顯著成效的基礎上，鎮再生辦和綜治辦牽頭鎮兩個派出所、工商分局、城管中隊、環保辦等部門，加大對重點整治地區的清理整治和巡查監控力度，鞏固整治成果，對集中整治階段遺留問題和工作難點進行攻堅，對局部存在的反彈現象隨時查處，確保整治工作目標實現。

(五)長效管理階段

由鎮再生辦、鎮綜治辦牽頭鎮兩個派出所、工商分局、城管中隊、環保辦對開展廢舊收購行業整治工作情況定期進行檢查，并認真總結經驗、探索長效管理機制，同時加快再生資源回收網絡體系建設的工作進度，形成管理，疏導、規范、整治的良性互動。

五、措施要求

(一)統一思想，提高認識

這次清理整治是針對我鎮廢舊物資回收市場存在的無證經營、流動攤點無序及收贓、銷贓和由此引發的盜竊、破壞公共和工業生產設施、污染環境、影響民生等突出問題而進行的，抓好清理整治對于規范全鎮廢舊物資回收市場的秩序、凈化鎮域環境、消除事故隱患、打擊違法犯罪行為、維護社會穩定具有十分重要的意義。各單位、各職能部門要統一認識、高度重視，把這次清理整治工作抓緊抓好，抓出成效。

(二)疏堵結合，規范設置

根據市再生資源總體規劃安排，采取新建再生資源回收網點和規范整編原有網點相結合的辦法，抓緊試點，取得成效和經驗后及時推廣，盡快形成回收網絡體系，從根本上解決廢舊收購業的混亂無序問題。

(三)加強協調，密切配合

各單位、各職能部門要圍繞整治目標積極開展專項整治工作，認真貫徹條塊結合、統籌兼顧、整合力量、統一行動的要求，努力提升聯合執法的整體效應。

(四)注意方法，把握政策

在整治工作中，既要堅持依法辦事，嚴格執法，又要把握政策，注意方法，防止激化矛盾。要提前制定應急處置預案，做好處置準備，維護社會穩定。

(五)信息暢通，加強聯系

各單位、各職能部門要及時向鎮再生辦和綜治辦通報有關信息，按時、準確報送有關統計數據。

(六)落實責任，各司其職

整治廢舊物資回收行業是涉及政府相關部門和社會方方面面的一項系統工程。各村（社區）要按照屬地管理原則，各司其職，綜治書記為本次專項整治的聯絡員。各職能部門要按照分工，共同加大對廢舊收購網點的綜合整治力度。要明確一位領導具體負責這項工作，名單及聯系方式于前報鎮再生資源回收利用網絡體系建設領導小組辦公室。