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一、充分認識做好鎮、村集體資產清產核資和產權登記工作的重要性和必要性

鎮、村集體資產是指歸鎮、村集體經濟組織全體成員集體所有的資產，是廣大農民多年辛勤勞動積累的成果，是發展農村經濟和實現農民持續增收的主要物質基礎。集體資產所有權受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

近年來，農村綜合改革加快，集體資產發生重大變化和發展，如鎮、村行政區劃調整合并，集體企業二次轉制，標準廠房、集宿樓等物業大量興建，基礎設施建設加快等，若不及時明確家底、明確產權，將會帶來集體資產不明晰、監督管理不到位等問題。因此，從維護集體經濟組織的權益、進一步加強集體資產管理的總要求出發，我們要提高對加強集體資產清產核資和產權登記工作主要性、必要性的認識，切實加強領導，認真做好工作，通過加強對集體資產的管理，使集體資產得到充分利用和有效保護，逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的集體資產管理體制和運行機制，確保集體資產保值增值。

二、明確主要任務、工作目標和工作內容

這次集體資產清產核資和產權登記工作的主要任務是：全面查清鎮、村集體經濟組織所有的資產狀況，摸清集體經濟組織家底，確定集體資產價值總量和集體資產產權關系，建立健全管理制度，切實加強集體資產的監督管理，具體工作目標是：

1、通過清查集體經濟組織集體所有的各種資產（包括屬于鎮、村集體經濟組織所有的生產經營性資產、非生產經營性資產和資源性資產），摸清集體資產的存量、結構、分布和運行效益情況，做到賬物、賬款相符。同時，對集體經濟組織負債情況做到事實清楚并建立臺賬。

2、通過依法對集體經濟組織集體所有的各種資產界定所有權、理順產權關系，維護集體經濟組織的合法權益。

3、通過對集體經濟組織集體所有的各種資產進行重新核實，確定集體資產的價值總額。

4、通過對集體經濟組織集體所有的資產依法進行所有權登記，把應歸集體經濟組織全體成員所有的資產都納入管理的范圍。

5、通過建立健全集體資產的各項管理制度，加強集體資產的管理和監督。

清產核資的主要內容是：

1、鎮、村集體經濟組織自身擁有、使用的資產及其收益；

2、鎮集體經濟組織所屬企事業單位的資產及其增值部分；

3、鎮、村集體經濟組織投入國內聯營和股份合作經營單位、中外合資或合作經營單位、海外企業或機構中的資產及其增值部分；

4、鎮、村集體經濟組織出資形成的被其他行政、企事業單位占用的資產；

5、鎮、村集體經濟組織投資形成的房屋、電力設施、集體經濟組織自身所有及出租的非農業建設用地和教育、科學、文化、衛生、體育、福利等設施。

6、國家無償扶持和外單位贈送形成的資產；

7、其他應屬鎮、村集體經濟組織所有的資產。

集體資產清產核資后，各村和有關單位要如實報送清產核資工作總結和《農村集體資產產權登記表》，并經市農經部門審核后，頒發《農村集體資產產權登記證》。

三、加強集體資產清產核資和登記工作的組織領導

集體資產清產核資和登記工作，政策性、業務性強，工作面廣量大，各村及有關單位要切實加強領導，把這項工作納入重要議事日程。

鎮成立集體資產清產核資和產權登記工作領導小組和具體工作班子，由任領導小組組長，任常務副組長，副組長，成員有等組成，領導小組下設辦公室，由任辦公室主任，并抽調人員，集中時間，集中精力具體負責操作。各村、有關單位也要成立領導小組，明確具體工作人員，并將名單報鎮領導小組辦公室。