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一、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，關(guān)系廣大勞動者生命安全和健康，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好職業(yè)病防治工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)（區(qū)）和市各有關(guān)部門要充分認識加強職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性，牢固樹立以人為本的觀念，把勞動者安全健康放在首位，切實保障勞動者的生命安全和身體健康。

為進一步加強職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、衛(wèi)生、安監(jiān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、建設(shè)、勞動社保、財政、人事、監(jiān)察、工商和總工會等部門和單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。下設(shè)辦公室，由衛(wèi)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，衛(wèi)生、安監(jiān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各成員單位職能科室負責(zé)人任聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定實施職業(yè)病防治規(guī)劃，并了解進展情況，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要建立相應(yīng)組織，并確定專職人員，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)病防治工作。

二、預(yù)防為主，切實履行工作目標

（一）堅持職業(yè)病預(yù)防“三同時”原則

根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《工會法》、《省職業(yè)病防治條例》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，衛(wèi)生部門要加強與安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、建設(shè)、工商等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，將職業(yè)病防治作為當(dāng)前的重點工作來抓。認真執(zhí)行《省衛(wèi)生廳建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查程序（試行）》，抓好建設(shè)項目職業(yè)病危害的前期預(yù)防，做好職業(yè)病危害的評價、審核、審查和竣工驗收等工作，落實職業(yè)病防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用），從源頭上做好職業(yè)病危害的防范工作。

（二）落實職業(yè)病防治三項目標

1．實行職業(yè)病危害項目分類管理。職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門備案；職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告應(yīng)當(dāng)進行審核、竣工驗收；職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外，還應(yīng)進行設(shè)計階段的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查。

2．全面實施職業(yè)病防治審查制度。年12月31日前立項的建設(shè)項目，由建設(shè)單位或企業(yè)提供遵守《職業(yè)病防治法》書面承諾書后，各鎮(zhèn)（區(qū)）督促轄區(qū)企業(yè)向衛(wèi)生部門申報，衛(wèi)生部門分期分批開展職業(yè)病危害控制效果評價和審查驗收。未通過職業(yè)病危害控制效果評價及衛(wèi)生驗收的建設(shè)項目，要限期整改，危害嚴重或整改仍不合格的要堅決關(guān)閉，杜絕職業(yè)病危害發(fā)生。

3．建立職業(yè)病危害預(yù)評價制度。年1月1日起，對《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列的職業(yè)病危害因素的新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目實行職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查和相關(guān)的衛(wèi)生審核、備案、竣工驗收。

三、明確職責(zé)，健全長效監(jiān)管機制

（一）職業(yè)病防治部門（單位）職責(zé)

為切實落實好《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治條例》，各部門要明確職責(zé)，加強協(xié)作，全面建立實施職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價、控制效果評價審查制度。

1．衛(wèi)生局：根據(jù)《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治條例》規(guī)定，積極主動承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)、貫徹實施工作任務(wù)。加大對違法現(xiàn)象的查處力度，依法履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能，加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法的工作水平。做好職業(yè)健康監(jiān)護工作，做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測和建設(shè)項目職業(yè)病危害衛(wèi)生審核工作，做好職業(yè)中毒事故的調(diào)查處理和職業(yè)病人診治的有關(guān)工作。

2．安監(jiān)局：將職業(yè)病防治列為安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，加大對作業(yè)場所職業(yè)安全監(jiān)督檢查力度，排查職業(yè)病危害隱患，積極采取措施預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生，并將情況及時通報市衛(wèi)生局。

3．發(fā)改委：將職業(yè)病防治規(guī)劃編制計劃納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。在新、改、擴建、技術(shù)引進項目進行立項時，對可能存在職業(yè)危害因素的項目，必須告知建設(shè)單位進行職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價，并將項目立項信息通報市衛(wèi)生局。

4．勞動和社保局：根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，督促用人單位如實向勞動者告知所接觸的職業(yè)病危害情況、防護要求及待遇，依法簽訂和履行勞動合同，落實職業(yè)病人的工傷保險待遇。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，對違法安排未成年人從事有毒有害作業(yè)的要嚴肅查處。

5．經(jīng)貿(mào)委：在實施技術(shù)改造項目時告知改造單位進行職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價，并將項目相關(guān)信息通報市衛(wèi)生局。積極倡導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，督促用人單位建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，提高自身管理能力，協(xié)助衛(wèi)生部門做好職業(yè)衛(wèi)生審核等工作。

6．外經(jīng)局：加強對新建、改建、擴建建設(shè)項目的審查，防止將嚴重損害勞動者健康的項目引入我市。

7．建設(shè)局：配合衛(wèi)生部門對存在嚴重職業(yè)危害、問題大的建設(shè)項目加強監(jiān)管力度，對衛(wèi)生部門發(fā)出停建建議的，要立即停辦該項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)。

8．總工會：參與職業(yè)衛(wèi)生中毒事故處理，發(fā)動基層組織認真開展職業(yè)病防治的宣傳教育，督促用人單位落實職業(yè)病防護措施，切實維護勞動者的健康權(quán)益。對違反職業(yè)病防治法律法規(guī)、侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，要及時糾正。

9．財政局：負責(zé)將職業(yè)病防治工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保職業(yè)病防治工作開展的必要經(jīng)費。

10．人事局、編辦：負責(zé)協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治工作機構(gòu)、隊伍和人員編制等相關(guān)事宜。

11．各鎮(zhèn)（區(qū)）：認真貫徹實施《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治條例》，支持衛(wèi)生部門依法履行職責(zé)。對上級下達的有關(guān)職業(yè)病防治工作任務(wù)，認真組織完成，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。摸清轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病危害企業(yè)情況，了解掌握本地職業(yè)病危害狀況；組織開展職業(yè)病防治知識培訓(xùn)；對可能存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，必須告知并督促建設(shè)單位自覺履行職業(yè)病危害衛(wèi)生審核和申報工作；督促用人單位做好勞動者職業(yè)健康體檢，落實職業(yè)病防護措施。

其余相關(guān)部門和單位要按照各自職能，認真履行職業(yè)病防治義務(wù)，維護勞動者合法權(quán)益，堅決查辦侵害勞動者合法權(quán)益的不法行為，加大對職業(yè)病防治工作的監(jiān)管力度。

（二）建立健全職業(yè)病防治工作長效監(jiān)管機制

1．建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和控制效果評價制度。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第十五條規(guī)定，新建、改建、擴建和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)按規(guī)定進行職業(yè)病危害預(yù)評價，并報衛(wèi)生部門審核。凡涉及化學(xué)毒物、粉塵、放射性物質(zhì)等職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目，其防護設(shè)施設(shè)計必須報市衛(wèi)生局進行衛(wèi)生審查，未經(jīng)市衛(wèi)生局審核、審查同意，或經(jīng)審核、審查不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準及相關(guān)要求的，項目單位不得開工建設(shè)。建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)進行建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)由市衛(wèi)生局對建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施進行竣工驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入正式生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位未執(zhí)行上述規(guī)定的，市衛(wèi)生局將依法處理；有關(guān)部門未按上述要求執(zhí)行而導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)生的，追究相關(guān)部門主要負責(zé)人責(zé)任。

2．建立職業(yè)病危害項目申報制度。凡新建存在職業(yè)病危害項目的企業(yè)，在正式投產(chǎn)或使用前，必須依法如實向市衛(wèi)生局申報，接受監(jiān)督。目前，已投產(chǎn)使用但尚未進行申報的企業(yè)，必須向市衛(wèi)生局申報產(chǎn)生職業(yè)病危害項目。市衛(wèi)生局要督促用人單位按時申報職業(yè)病危害項目，對未按要求和規(guī)定時間申報或申報不實的用人單位，要依法作出處理。

3．建立職業(yè)病防治工作信息報告制度。要建立職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間工作情況定期報告制度，互報職業(yè)病事故、事故隱患舉報、職業(yè)衛(wèi)生評價及監(jiān)測和監(jiān)督檢查等工作信息。企業(yè)一旦發(fā)生職業(yè)病危害事故或職業(yè)病時，必須在組織搶救的同時，將事故信息報告安監(jiān)和衛(wèi)生部門，安監(jiān)、衛(wèi)生部門在接到事故信息報告后，應(yīng)及時報告市政府，并向職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位通報事故信息，依照各自職責(zé)開展事故救援和調(diào)查。

四、強化措施，全面加強職業(yè)病防治工作

（一）加大經(jīng)費投入

將職業(yè)病防治專項經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，逐年增加職業(yè)安全衛(wèi)生財政投入，保障必要的儀器購置經(jīng)費、培訓(xùn)教育經(jīng)費等，切實提升職業(yè)衛(wèi)生軟硬件技術(shù)含量，確保各項工作的順利開展。

（二）加強隊伍建設(shè)

加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測隊伍的建設(shè)，保證足夠的人力、物力正常開展職業(yè)病防治工作。市衛(wèi)生監(jiān)督所增添監(jiān)督執(zhí)法人員，市疾病預(yù)防控制中心增加必要的專業(yè)技術(shù)人員，負責(zé)全市職業(yè)病危害評價、職業(yè)健康監(jiān)護等工作。

（三）加大職業(yè)衛(wèi)生宣傳

要重視職業(yè)危害防治宣傳工作，政府職能部門和各新聞單位要多渠道、多形式地宣傳職業(yè)危害，廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》和《省職業(yè)病防治條例》，等法律法規(guī)，大力普及職業(yè)衛(wèi)生知識，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，提高社會各界對職業(yè)危害的認識，提高職工自我防護意識。