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一、指導思想

城市節約用水工作，是一個城市實行可持續發展的需要，是落實科學發展觀的具體舉措，創建節水型城市是我市節水工作的一個具體奮斗目標。通過創建，更為有效的開發、利用、保護城市有限的水資源，增強市民和企業節約用水意識，提高全市節水科學管理水平，使我市節水工作提高到一個新的水平。

二、現狀和存在問題

我市西臨東，東有大運河，水資源比較豐富，但因地表水受境內外工業及生活等污水的污染，故可利用的地表水資源受到一定的限制。另一方面，我們在規劃、建設和開發利用水資源時采取的是“合理用水、節獎超罰”的方針，用水供求關系還是比較緊張。隨著城市節水工作的逐年加強，節水宣傳活動的深入，市民和用水企業的節水意識在逐漸增強，在全市形成了較好的節水大環境。創建節水型城市是一項社會系統工程，牽到各個方面，需要全社會尤其是各級政府和有關職能部門共同參與和支持，需要節水管理部門日常扎實細致的工作和用水企事業單位的全力配合。

三、創建步驟和目標

按照省建設廳、省經貿委、省環保廳的[建城（）396號]文件精神，結合我市實際情況，擬定以下創建工作實施步驟：年7月，組建創建省節水型城市領導小組，明確創建工作任務和職責，把創建工作擺上各職能部門今年工作的重要日程，切實加強組織領導。要全面加強全市節水管理工作，按照省制定的導則和考核標準要求，加大創建力度，進一步完善各項基礎管理工作，細化考核指標，針對創建工作不足和薄弱環節，進行有計劃、有組織地整改，力爭今年年內創建省節水型城市成功，再經過1-2年的努力，把市建成國家級節水型城市，開創我市節水管理工作的新局面。

四、創建工作任務

1、基礎管理。基礎管理是節水管理工作的重要組成部分，也是創建節水型城市的重要內容。要以創建活動為契機，加強與相關職能部門的協調和配合，進一步做好城市節水統計、節水宣傳、節水器具推廣、節水科研設施建設等工作，加大依法管水、城市地下水管理、定額管理和節水科學管理等工作管理力度，完善各項基礎管理工作。基礎管理具體達標內容、措施和責任部門等見附表（一）。

2、指標考核。節水指標是城市節水工作的具體量化，節水指標的高低，直接反映一個城市的節水管理水平的高低。加強對各責任部門和用水單位的指標考核，努力提高有關節水指標，是抓好城市節水工作，創建節水型城市的關鍵。要在創建領導小組的領導下，明確分工，分解任務，限期達標，切實加大創建力度，各責任部門要盡職盡責做好各項指標考核和達標工作，認真剖析本部門創建工作上存在的不足，有計劃的組織實施整改，最大限度地提高考核指標水平，確保各項工作按期完成。指標考核內容、達標措施、責任部門等見附表（二）。

五、創建工作措施

1、加強組織領導，進一步完善節水管理網絡。創建節水型城市是一項社會系統工程，涉及到社會的方方面面，需要全社會尤其是各級政府和有關職能部門共同參與和支持。為保證創建節水型城市工作的順利進行，加強創建工程的領導，市政府成立了創建節水型城市領導小組，對“創建”工作統一領導和組織協調，由市政府張錦宏副市長擔任領導小組組長，市建設局、經貿委、環保局、水利局、城投公司、發改委、科技局等職能部門領導為組成成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在建設局內。要在原有基礎上進一步完善節水管理網絡，確保管理網絡的高效運轉，為創建工作的全面順利實施提供良好的保證。

2、采用多種形式廣泛深入開展節約用水和創建活動的宣傳工作，營造“創建”氛圍，提高全民節水意識，使創建活動成為全社會的自覺行動。要把宣傳發動貫穿創建工作全過程，形成濃厚的創建氛圍，動員全社會力量共同投入到創建中去，共同關注創建、參與創建，形成全市上下珍惜水、保護水、節約用水的良好社會風尚。

3、積極開展創建節水型企業（單位）活動，為創建節水型城市奠定基礎。節水型企業（單位）的創建會帶來較好的社會效益和經濟效益，充分重視開展創建節水型企業（單位）活動。按照建設部《創建節水型企業（單位）目標導則》，結合我市實際，制定出較為詳細的節水型企業（單位）目標體系，組織用水單位開展創建節水型企業（單位）活動，通過一批節水型企業（單位）的創建，進一步提高我市節水工作總體水平，為創建節水型城市奠定堅實的基礎。

4、加大投入，提升節水總體水平，提高水的利用率。財政上要有專門的節水科研計劃和節水設施建設資金用于節水投入，有計劃、有組織地建設一批重點節水工程和設施，提升節水總體水平。鼓勵用水企業（單位）進行節水技改投入，政府在政策上給予傾斜，節水辦對技改企業實行一定的獎勵，提高水的利用率。努力完善我市的城市污水處理配套設施，進一步加快雨污分流工程建設，把更多的中水利用工程建設提上日程，提高污水處理率和污水處理回用率，保護利用好水資源。

5、積極開展節水科研，依靠科技加快創建達標。相關責任部門和企業（單位）必須積極開展節水科研，提高我市節水科技水平，做好城市節水工作；收集國內外節水新產品、新技術的信息，積極做好宣傳、引進和推廣工作；推廣應用節水新技術、新工藝、新器具，對浪費水的老式工藝、設備有計劃地更新改造；加強用水“三同時”制度的管理，新建、改建、擴建工程項目節水設施與主體工程必須配套建設節水設施。

6、建立創建節水型城市工作制度，用制度來保證創建工作的順利推進。節水型城市工作制度主要有創建領導小組例會制度、督查制度、工作小組聯席會議制度和創建工作獎勵制度，用強有力的措施來執行好這些制度，全力創建節水型城市，努力開創我市節水管理工作新局面。