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一、充分認識緊迫性和必要性，全面推進街鎮鄉人民防空工作又好又快發展

當前和今后一段時期是局勢的高危期。面對錯綜復雜的軍事斗爭形勢，黨的十七大提出要加強國防建設，做好軍事斗爭準備。是國家一類人民防空重點城市，而我區內高校林立，科研院所眾多，重要經濟目標面廣，防護難度大。因此，做好街鎮鄉人民防空工作，是貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是堅持以人為本、促進經濟社會和諧發展的必然要求，也是做好軍事斗爭準備的一項重要內容。街、鎮、鄉是開展人民防空工作的基層組織，人民防空工作只有依靠街、鎮、鄉乃至社區來組織實施，才能確保落到實處。各街、鎮、鄉要從戰略高度出發，重視和支持人民防空工作，加強對人民防空工作的領導，推進人民防空工作又好又快發展。

二、進一步完善領導體制，切實履行好街鎮鄉裝部七項工作職能

人民防空工作實行政府和同級軍事機關雙重領導體制，并接受上級人民防空主管部門的指導。各級黨委、政府要重視和支持人民裝部開展人民防空工作，加強對人民防空工作的領導，把人民防空工作擺上議事日程，納入考核目標，明確分管領導，落實工作人員，及時研究解決人民防空工作中遇到的重大問題，做到工作統一安排，任務統一部署，經費統一計劃，力量統一調配，辦公設施統一配置。

各街、鎮、鄉人民裝部要在區人民裝部、區人民防空辦公室的領導和指導下全面開展人民防空工作，切實履行好街鎮鄉裝部的七項人民防空工作職能。要把人民防空工作納入年度工作目標實施管理，做到有工作計劃、有檢查考評、有總結表彰。各街、鎮、鄉應根據轄區經濟發展和人民防空工作的實際需要，每年安排1-2萬元的人民防空工作經費，并根據經濟發展情況逐年適當遞增，確保人民防空工作的順利開展。各街、鎮、鄉人民防空工作經費由區財政從1.5‰人防經費中給予補助。

三、認真履行職能，扎實推進街鎮鄉人民防空工作深入開展

履行街鎮鄉人民防空工作職能，是做好街鎮鄉人民防空工作的基本要求。

一是突出管理職能，扎實開展人民防空工作。街鎮鄉人民防空工作的基本管理職能是：對轄區內已建和在建人民防空工程的維護管理進行監督，協助區人民防空辦公室對所轄區域人民防空工程進行全面普查，掌握所轄區域人民防空工程情況;對轄區內防空警報設施維護管理進行監督;制訂或修訂街、鎮、鄉防空襲方案、社區人員疏散計劃并適時組織演練;每年按人民防空主管部門要求組織并訓練各類人民防空專業隊伍;廣泛深入開展社區人民防空知識宣傳教育工作;積極協助人民防空主管部門開展執法檢查，對違反《人民防空法》的行為進行執法;按照要求，對人民防空檔案實行規范化管理。

二是突出監督職能，著力推進人民防空建設。隨著人民防空建設的發展，各街鎮鄉的人民防空工程、防空警報設施等不斷增多，維護管理難度增大，人民防空監督管理的任務更加繁重。因此，要充分利用基層人民防空工作網絡，通過街鎮鄉人民裝部、社區居民委員會、物業管理公司等基層部門的共同參與，加強對人民防空設備設施的監管力度。要建立巡查機制，定期對在建、已建的人民防空工程和防空警報設施的建設、使用情況進行巡查監督，做好檢查記錄，發現問題及時上報并協助處理。

三是突出服務職能，充分發揮人民防空社會效益。戰時街鎮鄉人民防空工作的主要任務是組織轄區人口進行防護掩蔽。因此，各街、鎮、鄉要制定好人員隱蔽疏散計劃，并落實到社區(村、組)，組織開展防護訓(演)練等。同時，要加強與轄區使用人防工程單位的聯系，協調做好單位人防工程的平戰結合工作，努力促進人防工程為轄區居民的生產、生活服務。

四、深入開展宣傳教育，進一步增強公民的國防觀念和人民防空意識

加強人民防空教育，是國防教育和人民防空應急動員準備的一項重要內容。街、鎮、鄉作為人民防空宣傳教育工作的基層組織，承擔著對轄區居民進行人民防空宣傳教育的重任，任務艱巨、意義重大。

一是明確教育目的。街鎮鄉開展人民防空教育是為了增強全社會的人民防空意識，調動人民群眾支持參與人民防空建設的積極性，提高自我防護的技能和本領，從而在戰時能最大限度地保護國家安全和人民群眾的生命財產安全。

二是明確教育對象。街鎮鄉開展人民防空宣傳教育的重點是社區居民和行政相對人，要制訂切實可行的宣傳計劃，運用現代媒體和靈活多樣的教育手段，采取寓教于樂等多種形勢，力求達到宣傳的實效性。

三是明確教育任務。人民防空宣傳教育是一項長期的工作，要建立長效機制，使廣大人民群眾熟悉人民防空工作的要求，掌握防護方法，提高自救互救能力;要加強對行政相對人的宣傳教育，使他們熟悉人民防空的法律法規和政策規定，自覺做好人民防空工作。

各街、鎮、鄉要充分利用國防教育日、警報試鳴日、法制宣傳日和其它有利時機，適時開展形勢戰備、法律法規、人民防空知識、防護技能等教育。組建人民防空教育宣講隊，開展人民防空知識講座;利用社區宣傳欄，張貼人防宣傳資料，組織人民防空知識競賽、文藝演出等活動，把社區建成人民防空知識的學習園地。

五、強化準軍事化建設，提高街、鎮、鄉人民防空隊伍素質

各街、鎮、鄉要按照“政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉政高效”的要求，積極開展“準軍事化”建設，使人民防空干部隊伍的政治素養、業務能力不斷提高，思想作風、工作作風明顯改進，組織紀律、廉政勤政全面加強，凝聚力、戰斗力顯著增強，精神面貌煥然一新。

六、加強規范化建設，促進街、鎮、鄉人民防空工作創新發展

加強街、鎮、鄉人民防空規范化建設是促進街、鎮、鄉人民防空工作又好又快發展的重要內容。各街、鎮、鄉要把街鎮鄉人民防空工作規范化建設當作一項重要工作來抓，做到“兩個統一”，即統一辦公設施，街、鎮、鄉人民裝部應配齊電腦、打印機、照相機、電話、傳真機、辦公桌椅、資料柜等辦公設施;統一工作資料，街、鎮、鄉人民裝部應建有人民防空工程維護、防空警報設施維護、人民防空專業隊整組訓練、人民防空工程使用、人民防空知識宣傳教育等資料。要建立健全學習培訓、會議、計劃、請示報告等制度。要加強街鎮鄉人民防空隊伍建設，通過各級各類業務培訓，努力提高街、鎮、鄉人防干部的思想道德、業務能力和軍事素質。