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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持政府統一領導、部門分工負責、人民銀行推動、金融機構服務、社會積極參與的工作機制，開展以“企業信用、農村信用、社區信用和區域信用”為主體的四大信用工程建設，著力改善縣域經濟發展環境、金融機構營運環境、社會信用環境、行政司法環境、信用中介服務環境，建立政銀企交流平臺和政銀企合作長效機制，確保全縣信用環境和金融生態建設得到進一步加強。

二、工作目標

通過開展信用環境和金融生態環境建設，全縣社會信用意識進一步增強，社會信用體系進一步完善，政、銀、企關系更加和諧，經濟、金融運行機制更加協調；金融機構對地方經濟發展的信貸投入不斷加大，金融資產質量和經營效益全面提高；全年各項貸款比上年增長20％以上，到期貸款本息能按期收回，無新的逃廢債行為發生，銀行不良貸款占比年遞減10個百分點以上；信用鄉鎮占比繼續保持100％，“A級以上信用企業”達到100家以上，城區信用社區保持在10個以上。全縣初步建立起以政府信用為表率、金融信用為動力、企業信用為依托、民信用為基礎的社會信用體系。國家行政機關和職人員貸款本息完全清收，村組銀行債務基本化解，金融債權維護司法機制、失信行為懲戒機制、金融穩定協調機制、優化金融生態環境長效機制基本健全，無嚴重影響金融生態環境和破壞金融秩序的事件發生。

三、工作重點

（一）加強政府、部門和銀行信用建設。各地要積極發揮表率和主導作用，精心組織創建活動，制定落實獎勵懲戒措施，支持銀行防范和化解金融風險，改善地方投資環境，努力營造誠實守信的良好氛圍。縣信用環境建設領導小組各成員單位要自覺加強本系統誠信建設，制定完善便民優惠措施，為企業、社會提供優質高效的服務。同時，要緊緊圍繞信用創建，制定信用環境建設工作目標，完善實施措施，并將信用環境建設工作目標落實考核結果納入對各部門和各金融機構的年度工作目標以及主要負責人工作業績的考核內容。各金融機構要積極為客戶提供優質的金融服務和符合社會需要的金融產品，及時將授信簽約的信貸資金根據企業的需求落實到位，并主動幫助貸款企業改善內部管理，提升信用等級，增強互信合作。

（二）大力培植信用企業。健全和完善企業信用檔案，適時修定企業培植計劃和方案，拓展企業融資渠道，落實規費減免政策，重點扶持涉農企業、中小企業、高新技術企業等不斷做大做強。按照一戶一策的原則，有計劃、有步驟、有重點地做好民營企業和小企業的培植評選工作，充分擴展信用企業的覆蓋面。各有關部門要加大對培植對象的幫扶指導，激發企業爭創信用企業的主動性，力爭年全縣“A級信用企業”達到100家以上。

（三）深化農村信用工程建設。繼續堅持政府主導、縣農合行具體負責的農村信用工程建設模式，把農村信用工程作為社會主義新農村建設的重要舉措，不斷加大創建力度。各地要深入開展信用鄉鎮、村組、農戶創建活動，強化對信用鄉鎮、村組、農戶的動態管理，嚴格按標準進行考核、升級、警告、整改、摘牌，確保全縣各鄉鎮繼續保持信用鄉鎮的創建標準。各涉農金融機構要進一步規范自身的信貸管理，創新信貸模式，強化金融服務，建立和完善農戶電子信用檔案和農戶信用評價體系，加大小額信用農貸發放力度，提高小額信用農貸額度，力爭實現全縣涉農貸款“三個高于”工作目標，即各金融機構涉農貸款增速高于貸款平均增速，增量和占比均高于年。

（四）夯實信用社區創建基礎。加大“誠信企業”、“誠信經營戶”和“誠信居民戶”創建力度，切實提高社區企業、工商經營戶、居民誠信意識。同時，把創建信用社區與推動創業促就業工作有機結合起來，進一步明確縣財政、人社等部門及擔保機構、經辦金融機構和社區居委會在信用社區創建工作中的職責，力爭保持10個城區信用社區的創建目標，在全縣形成政府主導扶持，人民銀行與社區居委會協調推動，社區積極參與，金融支持，部門配合的整體聯動創建模式。建立社區金融服務平臺，支持下崗失業人員創業和再就業，扶持高校畢業生自主創業，推動就業再就業小額擔保貸款、生源地助學貸款有明顯增長。

（五）推進區域信用工程建設。繼續按照區域信用考核評價指標體系和創建要求，堅持爭創與保級并重的原則，進一步完善創建方案，強化工作措施，規范各種經濟主體的信用行為，不斷增強社會眾的信用意識，通過信用企業、信用鄉鎮和信用社區等創建，以及大力化解、處置銀行不良貸款，改善銀行信貸資產質量，實現單項信用指標的好轉和特定對象、群體信用狀況的提升。引導和支持各金融機構加大對地方的信貸投入，促進地方經濟快速發展，實現經濟金融良性互動。

（六）構建政銀企長效合作平臺。建立政銀企三方溝通合作和風險防范機制，建立健全政銀企長效合作平臺。縣經濟主管部門要建立政銀企聯席會議制度，定期向政府、各金融機構提供重點建設項目及工業、農業、商業等企業的信貸需求信息，通報地方經濟發展狀況。人民銀行縣支行要配合有關部門建立銀企對接平臺和銀企簽約跟蹤機制，督促各金融機構落實對企業的金融授信。各企業要提高自身經營管理水平，努力提升信用等級，力爭成為金融機構“A級”以上信貸客戶。

（七）健全金融生態環境監測評價體系。按照“省金融生態監測評價系統”的要求，進一步完善全縣金融生態環境監測評價系統數據庫，探索符合縣域經濟發展實際的金融生態環境監測評價工作辦法，建立健全日常監測評價結果與年終信用環境考核指標相結合的考核機制。縣統計、工商、民政、國土資源、房產等部門要確定專人負責數據統計，并及時將數據上報縣信用環境建設領導小組辦室。縣信用環境建設領導小組辦室要做好數據采集、報送及系統運行維護等工作，及時分析監測評價結果與信用環境考核指標落實情況，定期向相關部門金融生態環境監測評價信息。

（八）完善金融生態環境。深入開展金融法制宣傳，努力為金融生態建設營造良好的法制環境。嚴厲打擊非法集資等金融違法行為，加大金融機構各類勝訴案件執行力度，有效保全和減少金融機構資產損失。加強不良資產清收的協調工作，督促已簽訂降低不良貸款承諾的企業和個人履行承諾，妥善處理歷史遺留問題。各地要大力支持縣農合行清收化解不良資產和村組歷史債務，確保縣農合行不良貸款占比（按五級分類）較年有明顯下降。逐步完善和廣泛使用征信體系，對誠實守信的企業和個人予以獎勵；對失信違約的企業和個人予以處罰。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮人民政府要切實加強對信用環境和金融生態建設工作的領導，進一步明確職責，強化措施，形成主要負責人負總責，分管負責人具體負責，領導小組或工作專班具體抓的工作機制，鞏固全省“金融信用縣”成果。縣信用環境建設領導小組各成員單位要把信用創建和一年一度的申報工作納入重要議事日程，認真制定信用環境建設工作方案，及時解決創建過程中遇到的困難和問題，確保各項創建工作落到實處。各金融機構要積極創新金融產品，履行服務承諾，擴大信貸投入，落實授信資金，為縣域經濟快速發展提供金融保障。

（二）營造良好的社會信用文化氛圍。充分利用廣播電視、網絡等媒體，廣泛宣傳信用知識，大力弘揚誠實守信的傳統美德，提高社會眾的信用意識，在全社會營造良好的信用文化氛圍。開展以“誠信”為主題的宣傳活動，加強對誠實守信典型事例的宣傳，引導民在生產經營、融資、納稅等經濟活動中講信用，在日常生活與人際交往中講誠信，促進信用文化的發展。

（三）優化信用創建環境。進一步改善行政服務環境，減少不利于信貸投入和金融資產保全的行政審批與收費，為金融投入創造寬松的外部環境。加大金融債權案件的審理與執行力度，降低辦案、執行等相關費用，努力維護金融機構合法權益。加大企業貸款跟蹤管理力度，杜絕新的逃廢銀行債務行為發生。加強信用擔保司、會計師事務所、審計師事務所、資產評估及信用評級等中介服務機構的建設和發展，培植一批誠實守信的專業化中介機構，為金融機構開辦抵押、擔保貸款業務和處置抵債資產創造有利條件。建立科學合理的金融機構內部經營管理制度，不斷創新信貸業務，切實增加對地方經濟的信貸投入，實現銀企“共興共榮”。嚴格按規定做好信息報送、數據統計工作，確保信息報送的時效性和統計數據的真實性。