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一、突出重點，深入開展監督檢查

（一）進一步加強對科學發展重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式和全面實施“十二五”規劃加強監督檢查；重點加強對中央和省、市、縣關于做好“三農”工作、推進經濟結構戰略性調整、市場價格調控、房地產調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生以及縣委、縣政府“縣城經濟爭先進，縣市發展爭第一”、“四城同創”等重大決策部署執行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

（二）進一步加強財政資金和政府投資建設項目的監督檢查。由縣監察部門會同縣發展改革、財政、國土資源、環保、住建、審計等部門，加強對縣一中整體搬遷項目、縣行政服務中心、迎賓大道等18個政府投資重點建設項目的監督檢查，建立“點、線、面”相結合的監督檢查體系，嚴肅查處擠占、截留和挪用項目資金的行為。

（三）進一步開展對優化經濟發展環境情況的監督檢查。建立經濟發展環境觀測點，在重點企業聘請義務監督員，暢通投訴舉報渠道。深入開展調查研究，找出影響經濟發展環境的主要問題，并有針對性地研究解決問題的措施。繼續實行領導干部與企業對口聯系制度，進一步強化相關部門服務企業的職責。清理行政審批項目，全面推行“三集中，三到位”。結合“三服務”活動和績效考核工作，開展創建“企業滿意機關、群眾滿意科長、社會滿意站所”活動，推進經濟發展環境由“整治型”向“創建型”轉變。對因工作不實、措施不力、管理不嚴、效率不高等問題，損害經濟發展環境的，嚴格追究有關人員的責任。

（四）進一步推進行政效能監察。開展以加強行政機關能力建設和執行力建設為主題的教育活動，增強行政機關工作人員崗位責任意識、效能意識、服務意識和執行意識。做好行政效能投訴辦理工作，著力解決政風建設方面的突出問題。加大治“懶”治“庸”力度，組織新聞單位開展暗訪活動，對行政機關工作人員敷衍塞責、作風飄浮、違紀違規的行為公開曝光，對嚴重違紀的工作人員進行組織處理。

二、關注民生，切實解決損害群眾利益的突出問題

完善中央和省強農惠農政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程權力分解和實時監控機制，抓好流程管理，減少中間環節，切實落實強農惠農政策。對中央、省各項強農惠農政策和資金落實情況開展檢查，嚴肅查處與民爭利行為。認真開展農村一事一議財政獎補資金和政策性“三農”保險賠付資金專項清理。切實解決在土地征用、房屋拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面群眾反映強烈的突出問題。加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督。繼續治理中小學校教育亂收費、鞏固公路“三亂”治理成果、深化醫藥購銷中統一配送制度改革等問題，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。

三、標本兼治，深化懲治和預防腐敗體系建設

（一）加大懲治和預防腐敗體系建設力度。以監督制約權力運行為核心，以風險教育、排查、防范、預警為內容，以“制度+科技”為手段，全面推進以重點崗位特別是黨政正職為點，以重點領域和行業為線，以實現“十個全覆蓋”和基層黨風廉政建設為面，扎實開展“點線面”相結合的腐敗風險預警防控工作。麻豪口鎮、黃山頭鎮、南平鎮、縣民政局、縣教育局、縣財政局等18個縣腐敗風險預警防控工作試點單位，要深入開展試點工作，總結成績，推廣經驗，促進全縣腐敗風險預警預防工作順利開展。

（二）加強三級行政服務體系建設。健全縣鄉村三級行政服務中心管理體制，統一機構性質、統一進駐部門、統一審批事項，為群眾提供便捷高效服務。推進電子政務和行政審批電子監察系統建設，進一步拓展電子監察范圍，實現省、市、縣互聯互通。進一步規范政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開、公共企業事業單位辦事公開工作，做到公開方式標準化、公開內容規范化、公開工作制度化。

（三）強化對權力運行的監督。加強對“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）的監督。督促領導干部在重大場合、重要時段、重點環節作出廉政承諾，自覺接受社會監督。嚴格執行黨員領導干部報告個人有關事項的規定。深入治理“三公一金”（公款大吃大喝、違規購用公車、公款出國出境旅游和收送禮金“紅包”）問題，繼續清理黨政機關和事業單位“小金庫”。認真落實主要領導干部和國有企業領導和人員任期經濟責任審計、離任經濟責任審計制度，加強對專項資金和重大投資項目的審計監督。

（四）強化重點領域和關鍵環節的監督。加大招投標監管力度，以創新會員制、“三金”制為重點，加強標前防范；以創新席位制為重點，加強對招投標機構的監管；以防范虛假招標、圍標、串標等問題為重點，加強工程建設資格審查和標后監督管理；以規范招投標市場秩序為重點，推行招投標綜合監管機構、招投標綜合平臺、評標專家庫、行業自律組織和行政管理規章“五統一”的綜合監管模式。進一步抓好“三資”清理和監管的全覆蓋工作；建立規范的資金、資產和資源臺賬，加強記賬、審批、結算、票據等管理，并及時對擠占、挪用、克扣集體資金，不按規定管理、使用、處置集體資產、資源的問題進行查處。

四、嚴肅紀律，加大案件查處力度

（一）嚴肅查處違紀違法案件。重點查辦領導干部貪污賄賂、失職瀆職以及在國土資源、工程建設、房地產開發、教育、醫療衛生等重點領域和關鍵環節中的違紀違法案件；依法查辦損害群眾利益案件、重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件、食品藥品質量、安全生產、環境保護等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；堅決查處官黑勾結、欺壓群眾的案件；嚴肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴肅查處損害經濟發展環境的案件；嚴肅查處非法鑒別胎兒性別和非法終止妊娠的案件；嚴肅查處商業賄賂案件，加大對行賄行為的處罰力度。

（二）認真開展專項治理。深化工程建設、國土資源領域突出問題專項治理，堅持遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭。建立健全“十二五”期間重大工程建設項目巡視督查制度，加強對工程建設，以及土地整理項目、土地衛片執法、土地出讓金征收管理等情況的監督檢查。重點排查項目決策、規劃審批、招標投標、土地出讓、資金使用、工程質量、政府采購等環節存在的突出問題，對排查出的問題，依法依規進行處理。

五、改革創新，科學提高反腐倡廉建設科學水平

（一）加大改革創新力度。緊緊圍繞實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式的需要，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，及時總結推廣各地各部門創造的新經驗，推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化重點領域和關鍵環節改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。

（二）加強監察干部隊伍自身建設。深入開展創先爭優活動，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的監察干部隊伍。加大學習型機關創健力度，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作的維護社會和諧穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。進一步加強對監察干部隊伍的建設、管理和監督，督促其自覺嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，切實做到秉公執紀、依法辦事，樹立監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

（三）不斷提高行政監察工作水平。在監察系統中大力弘揚求真務實、改革創新、開拓進取的精神，引導廣大監察干部加強調查研究，努力把握反腐倡廉規律，創新工作思路和方法，建立健全監察工作制度體系，推進監察工作持續發展和進步。