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一、主要目標

到今年年底，全市萬元生產總值能耗下降4%，即：全市萬元生產總值能耗（按年不變價格計算）從年的1.2911噸標煤/萬元下降到1.2384噸標煤/萬元；萬元生產總值二氧化碳排放降低4%。

二、工作任務

㈠積極構建節能型產業體系。

1、加快產業結構調整。大力發展節能、降耗、減污、增效的高新技術產業和先進制造業。嚴格控制新開工高耗能項目，對企業搬遷改造實行嚴格的能耗準入管理。對于能源消耗大的項目，要加快推廣應用節能技術，提高能源資源綜合利用效率；建立健全產業退出機制，采取有力措施，加快淘汰高能耗、重污染、低效率的產業、企業及落后的生產工藝、技術和設備。

2、大力發展現代服務業。大力發展金融、現代物流、旅游、文化、傳播媒體、信息服務等市場潛力大、能耗低、污染少的現代服務業，努力提高服務業在國民經濟中的比重。積極發展生產服務業，促進服務業與工業協調發展。

3、優化產業組織結構。以項目和產業集群為載體，合理規劃產業布局，優化能源利用系統。加快建立生態型工業園區，大力發展產業集群，按生態產業鏈進行規劃布局和建設改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規劃的循環經濟體系。

㈡著力推動重點領域節能減排工作。

1、強化工業節能減排。突出抓好重點耗能行業和企業節能減排工作。

2、推進建筑節能減排。新建住宅和公共建筑必須達到節能50%的設計標準，加快推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源在建筑中的應用，既有建筑節能改造應優先利用可再生能源。大力發展和推廣使用新型墻體材料。

3、加強交通節能減排。嚴格實施乘用車燃料消耗量限值標準，加快淘汰老舊機動車，鼓勵發展節能環保型交通工具，推動交通節能減排科技進步。

4、引導商業和民用節能減排。在公用設施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節能辦公設備、家用電器、照明產品等。合理控制室內空調溫度，除特定用途外，公共建筑夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度。

5、抓好農村節能。結合社會主義新農村建設，制定農村推廣使用新能源和可再生能源（除水能外）的具體辦法。

6、發揮政府機構節能減排示范作用。以節電、節油為重點，抓好辦公樓空調、照明系統節能改造及公務車節能，加強對用能設施的節能管理，降低辦公設備的待機能耗。

㈢加快節能技術進步和技術改造。

1、加強節能減排技術創新。要將節能減排領域的共性和關鍵性技術納入產業發展計劃，大力促進節能減排技術的研究開發和自主創新。

2、加快推廣先進節能減排技術。積極推廣應用先進節能減排技術、設備、工藝和材料；鼓勵推廣節能減排自愿協議、合同能源管理等節能新機制；加快節能減排技術服務體系建設，拓寬服務領域，提高服務能力和水平。引導有關行業協會及時跟蹤了解本行業節能減排信息，做好行業咨詢、服務等工作。

3、加強節能減排技術的交流與合作。廣泛開展節能減排合作，及時掌握節能減排技術發展的動態和信息，積極引進先進的節能減排技術和管理經驗。

㈣推進節能減排監管法制化、規范化。

1、建立固定資產投資項目節能評估和審查制度。固定資產投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須進行節能評估和審查，對未經節能審查或未能通過節能審查的項目一律不予審批、備案、核準。對擅自批準項目建設的，依法依規追究相關責任人的責任。

2、加強節能統計和計量管理工作。建立并完善全市節能統計系統，確保節能統計數據真實可靠。要加強對我市單位生產總值能耗指標的審核，確保公報指標數據準確、及時。各地各有關部門要大力支持統計部門依法進行節能統計調查、統計執法和數據。質量技術監督部門要督促我市企業合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

3、健全電力需求側和電力調度管理。充分發揮電力需求側管理的綜合優勢，提高電能使用效率。進一步改進發電調度規則，實現電力節能、環保和經濟調度。

4、加大節能減排監督執法力度。發改、經信、統計、環保等有關部門要進一步加大節能工作的監督檢查力度，依法開展節能減排執法和監察（監測）。對生產、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產品的違法行為，要嚴肅查處，公開曝光。要建立節能減排舉報制度，提高群眾參與度。

三、相關要求

㈠加強組織領導。各地對本行政區域內的節能減排工作負總責。要把節能減排目標實現情況納入經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，作為干部考核指標，實行節能減排工作主要領導負責制和問責制。市發展和改革局、市統計局、市經濟和信息化局負責統籌協調全市節能減排工作。要密切配合，將我市萬元生產總值能耗降低率及二氧化碳排放降低率指標分解落實到各地及重點行業和重點耗能企業，逐級簽訂責任狀。要進一步落實完善我市單位生產總值能耗指標公報制度，定期向社會公布主要能耗指標。

㈡完善規劃體系。發改、經信、統計等部門要聯合組織制定全市節能減排中長期規劃，針對不同區域、不同行業，加強分類指導。各地各有關部門要結合實際，組織制定本地本部門節能減排工作規劃和實施方案，明確目標、任務和政策措施，并加強對節能減排工作的指導。

㈢深入宣傳教育。要廣泛動員，組織企業、學校、社區等單位和社會團體，組織開展創建節約型機關、學校、社區等活動，建立崇尚節約的社會風尚和生活方式，弘揚節約型文化。新聞媒體、網站要定期公布能耗指標情況；教育部門要將節能知識納入基礎教育、職業教育培訓體系；工會、共青團要高度重視和加強對廣大職工和青少年的節能教育，廣泛開展節能合理化建議活動，營造全民參與節能減排的良好社會氛圍。

㈣加大支持力度。調整優化現有技術改造等相關財政專項資金的扶持方向和結構，重點向節能技術改造和技術創新項目、節能示范項目及高效節能產品推廣傾斜，促進企業節能產品、設備和技術自主創新，發揮財政資金的引導和杠桿作用。拓寬節能融資渠道，鼓勵企業通過市場直接融資，加快進行節能降耗技術改造。各類金融機構要加大對節能減排項目的信貸支持力度。對在節能管理、節能技術研究和推廣工作中作出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵。能源生產經營單位和用能單位要制定科學合理的節能獎勵辦法，對節能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。

㈤發揮市場作用。進一步建立健全電、油、氣等能源價格的傳導和聯動機制。按照鼓勵低能耗、約束高能耗的原則，認真落實國家差別電價政策，促進我市產業結構調整。完善分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電。研究制定能耗超限額加價制度，利用價格機制約束能源消耗。鼓勵科研機構、科研人員與企業（用戶）合作研制節能減排設備、產品和技術，或科研機構、科研人員參與節能效益分成等多種方式，推動企業（用戶）的節能降耗減排工作。