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第一篇 2014年質監工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和各級經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞經濟，服務大局，一心一意促發展、一著不讓保安全、一絲不茍抓監管、一以貫之惠民生，全力開展“質量和安全年”活動，積極參與全區“五大行動”，努力開創質監工作新局面，為促進經濟社會又好又快發展作出新貢獻。

一、提升質量水平，服務科學發展

（一）抓創優與強基礎并重

1、以五大產業為重點，加大對名牌的培育和扶持力度。進一步擴大名牌建設的覆蓋領域，放大區域優勢產業集群的品牌效應，發揮名牌企業在區域經濟中的主導作用，促進農業、服務業等領域的品牌創建。全年爭創中國名牌產品1只，名牌產品5只（其中五大產業3只）以上，名牌產品30只以上。

2、全力推進技術標準戰略，發揮技術基礎的支撐作用。認真組織實施區政府《加快推進技術標準工作的實施意見》，形成政府領導管理、企業自覺投入、科研機構重點支撐、中介組織規范服務、各種社會資源合理配置的技術標準研究、制定、應用、推廣實施體系。積極協調組建以重點企業為主體的全國專業標準化技術委員會、分技術委員會及工作組，在區域優勢、特色領域實現以區域標準為基礎制定國家標準、行業標準，充分體現區域重點領域科技創新成果、技術要求和經濟利益，確保區域內重點產品在國際、國內經濟競爭中的優勢。年內3家企業開展標準化良好行為試點工作，參與制（修）訂國際標準1項，國家、行業、省地方標準15項，完成“采標”30項。

（二）優服務與嚴規范并舉

3、加快服務型機關建設，繼續落實效能建設長效機制，優化企業發展環境，暢通服務渠道。開通綠色服務通道，為開展名牌創建、采標、能源計量、計量確認等工作提供全程服務，對區域內的重點企業、重點項目做到有事即辦、特事特辦、難事幫辦；進一步優化審批流程，簡化辦事程序，壓縮辦理時限，實行一站式服務和一條龍服務，做到快速、便捷、高效；對實行工業產品生產許可證、食品生產許可證、制造計量器具許可證、強制性認證管理的產品生產企業以及特種設備生產、使用企業，提供技術指導，做好領證前和獲證后的服務，幫助企業規范管理，營造親企、和企、安企的發展環境。

4、提高全社會對質監工作的認可度。積極開展農業標準化示范區的創建和已建示范區的長效管理，促進農業產地環境、生產加工過程和農產品質量等標準的推廣實施，提高示范區的經濟效益和社會效益。聯合計量所認真落實集貿市場和農村醫療計量器具檢定免費政策，繼續開展計量服務“四走進”活動。在“3.15”、安全月、質量月期間，為廣大群眾提供普法宣傳、質量咨詢、質量維權、辨假識假等方面的服務，維護消費者的合法權益。充分發揮12365熱線作用，進一步拓寬接受舉報投訴、獲取案件線索的渠道，著力打造為民服務的窗口。

5、加強對獲證企業的后續監管。強化對許可證、3C認證企業的證后分類監管工作，努力做到產品分類、企業分級、監管分等，認真編制監管計劃，對區域內獲證企業實施定期不定期的檢查，建立日常巡查、回訪制度，不斷提高監管工作及許可證工作的有效性，從而確保源頭質量措施真正落實到實處。

（三）重鞏固與善探索并進

6、鞏固和發展質量振興工作成果。充分發揮質量工作對五大產業和區域產業集群發展的推動作用，不斷提高全區產品質量總體水平，實現全區質量振興的均衡發展；繼續加大對質量振興工作的宣傳力度，認真組織開展“質量月”活動，營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍，提高全社會質量意識；充分發揮企業的主體作用，堅持從源頭抓質量，著力提升企業的質量管理水平和質量基礎工作；每季度進行區域質量狀況分析，為政府宏觀經濟決策提供依據。

7、開展機關創新行動。按照立足大局、統籌推進和注重實效的原則，針對新形勢，進一步探索質量工作服務經濟社會發展的新方法、新途徑、新領域，實現思想理念、組織隊伍、工作舉措和管理制度的創新，充分體現質量工作對經濟社會發展的貢獻率。

二、嚴格依法行政，切實履行職責

（一）突出質量安全

8、嚴把生產加工領域食品關，保質量安全。認真組織宣貫《食品安全法》，按照“四查、四建、四落實”要求，完善食品安全長效監管機制，嚴格市場準入制度，抓好食品企業市場準入的現場核查和不合格項的督促整改工作，有針對性地開展食品添加劑等專項整治和集中整治行動，強化證后監管力度，通過日常巡查、市場暗查、監督檢驗、回訪、年審、使用食品添加劑備案等環節，督促獲證企業提高食品安全保證能力。

9、強化特種設備安全監察，形成閉環。加大宣傳、培訓力度，提高特種設備生產使用單位、作業人員、管理人員和社會各界對特種設備安全的重視程度，保持警鐘長鳴；全面完成特種設備生產使用單位安全告知承諾工作，樹立一批有效推進“三落實、兩有證、一檢驗”為重點的“落實安全責任標桿企業”；以特種設備使用環節為重點，加大現場安全監察力度，全方位實施安全監察，繼續開展壓力管道元件等專項整治，及時排查事故隱患，督促整改，形成監察閉環，確保特種設備安全運行；進一步發揮全區特種設備安全協管員網絡的作用，實現安全監管聯動；及時做好新登記特種設備的數據庫錄入工作，提高數據庫的準確性和有效性。

10、建立風險管理機制。建立以風險管理為中心環節的“兩個安全”監管機制，做到對質量安全問題早發現、早研判、早預警、早處置。加強突發事件應急能力建設，完善應急預案，開展培訓和演練，提高應急處置水平。

（二）明確監管責任

11、嚴格落實內部責任。制定全局各崗位工作人員崗位說明書，完善各部門的崗位責任制，明確各部門的監管責任，防止缺位、錯位和越位。

12、建立企業檔案。建立齊全的包括原料進廠、產品出廠的各種票證、臺帳記錄，產品執行標準、質量管理、技術體系建立情況記錄和原料進廠、產品出廠檢驗記錄的企業質量檔案；建立對企業監督抽查、日常巡查、安全監察、執法查處、技術服務等各項工作記錄的企業監管檔案。

13、開展質量規范提升和專項整治。堅持“打擊、疏導、幫扶、規范、發展“的工作方針，圍繞區域產業結構和產品特點，以涉及國計民生和人身健康安全、存在突出質量問題或普遍質量問題的產品為重點，加大對相關生產企業的監管力度，開展電動自行車、油漆涂料、燈具、組合冷庫板等產品的專項整治和規范提升工作，提高國抽、省抽的合格率和區域產品質量總體水平，促進區域產業機構優化升級。

（三）強化行政執法

14、嚴格打假治劣。圍繞“三重一大”，保持高壓態勢，開展專項打假工作，嚴厲打擊故意制假售假違法犯罪行為，防止區域性制假售假現象的發生，營造公平、健康、有序的經濟運行環境，圍繞農業生產“穩糧、增收”的總體要求，以復混肥、磷肥為重點，深入開展農資專項打假工作，嚴厲查辦假劣農資坑農害農違法案件；圍繞規范市場、擴大內需，以消費者關心的熱點、難點問題為重點，繼續加強重點消費品的執法檢查；圍繞服務重點項目建設，以鋼材和室內裝飾材料為重點，深入開展建材產品專項整治；圍繞節能減排和建設資源節約型社會，組織開展對高能耗產品、能源計量產品和效能標識的執法檢查。

15、提高稽查執法工作的有效性。積極開展創建“規范執法示范單位”活動，進一步規范行政執法行為；不斷拓展技術執法工作領域，加強執法裝備建設，探索新的工作方向和方式，開展現場快速識假技術方法研究。

16、完善執法打假機制。建立完善明察暗訪和舉報獎勵制度，建立質量技術監督行政執法督查工作制度，完善責任落實、預警監控、快速反應、執法聯動的執法打假機制；完善質量誠信體系建設，建立違法企業“黑名單”制度，加強與有關部門的數據交換，加大對失信企業的懲戒力度。

三、提高能力水平，強化隊伍建設

17、加強學習，統一思想。以深入學習實踐科學發展觀活動為載體，在全局干部職工中廣泛深入開展各種形式的學習教育活動，及時傳達貫徹落實上級指示精神，做到全局系統統一思想，準確定位。引導干部職工牢固樹立責任意識、效能意識、法治意識、服務意識和廉潔意識“五種意識”，深入開展專題調研，深刻查找與科學發展觀不相適應的問題，認真落實整改措施，實現干部職工自身發展、質監事業科學發展和經濟社會和諧發展的有機統一。

18、提升素質，鉆研業務。把能力建設作為提升服務功能的基礎工作和關鍵舉措，全面提升干部職工“學習實踐、引領發展、開拓創新、真抓實干、攻堅克難、依法行政、執政為民、合作共事”的能力。在積極組織干部職工參加上級組織的業務培訓、崗位培訓和開放式講座等的同時，通過中層干部“五提五創”主題實踐活動、新進人員知識培訓、AB角同崗替代等措施，實現隊伍能力的提升，充分培養廣大干部職工一崗多能、一專多能的能力；通過進一步優化機構設置、整合系統資源、融合內部職能，實現質監系統服務發展能力的最大化。

19、嚴格自律，強化監督。對行政許可和行政執法等重點工作、重點崗位加強監督力度，通過建立健全內部管理和工作程序等各項規章制度，完善自律和監督機制，實現以事前控制為主，事前、事中、事后的全過程控制和監察；廣泛征求企業、基層和群眾的意見，接受社會各界的監督，及時發現和糾正存在的問題。嚴格實行責任追究制度，對失職、瀆職等行為嚴肅追究當事人、直接責任人的責任。

20、打造文化，塑造形象。以打造“科學、公正、廉潔、高效”的質監服務品牌為抓手，在內部開展“星級科室”創建和“星級員工”評選活動，全力創建區“效能建設五星級機關”，營造全局“人人是窗口，個個是形象”的良好氛圍。不斷完善積極向上的組織文化，在全局干部職工中樹立“為人民服務，為事業奉獻，為成長奮斗”的價值觀，倡導“忠于職守、敢于負責，勤于學習、精于專業，善于協作、嚴于律己，樂于奉獻、勇于爭先”的質監精神，使全局干部職工的整體思想素質和團隊精神得到全面提升。

第二篇 2014年質量技術監督工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照國家質檢總局、省局、市局和區委區政府的總體部署和要求，圍繞“提升質量安全水平、服務經濟平穩較快發展”主線，扎實開展“質量提升”活動，全面推進大質量機制，全心促進轉型升級，全力保安便企惠民，全速持續提升能力，努力在“決戰十一五、加快現代化”進程中，把質監事業推上更新更高的層面。

一、推進質量振興，構建大質量機制

1、持續推進質量振興活動。一是探索建立長效機制，完善質量振興考核，確保質量振興工作對五大產業和區域產業集群持久、有效的推動，不斷提高全區產品質量總體水平；二是積極創新工作舉措，以強化質量基礎工作、建立質量分析制度和完善質量誠信體系為支撐，整體推進質量興區工作；三是繼續加大對質量振興工作的宣傳力度，拓展質量宣傳陣地，組織開展對基層政府、企業和群眾三個層面的質量宣傳，精心策劃好“質量月”活動，擴大影響力。

2、努力構建大質量機制。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞以質取勝這個主線，緊跟國際質量理念、標準、方法的發展步伐，以質量的眼光去看待問題，從質量的角度去思考問題，用質量的方法去解決問題。通過依靠政府牽頭、聯合相關部門、加強內外協作，特別是加強與區國檢辦的合作，共同做好對企業的質量監管和服務工作，形成質量工作齊抓共管的合力，將全區質量工作進一步引向深入。

二、服務科學發展，促進經濟轉型升級

3、加快實施技術標準戰略。進一步實施區政府《加快推進技術標準工作的實施意見》，推動標準化工作向調結構、提質量、拓領域、增效益方向轉變，發揮標準化工作在發展現代農業、新興工業、低碳經濟、生產性服務業中的作用。優先扶持節能、節水、節材、資源綜合利用、清潔生產等先進技術的標準立項，加大節能減排地方標準的實施力度，對循環經濟標準化試點經驗進行總結推廣。深入開展服務標準化示范試點，重點突出物流、金融、科技、服務外包等生產性服務業領域的標準化試點，年內組織10家企業開展標準化良好行為試點工作，參與制（修）訂國家、行業、省地方標準8項，完成“采標”35項。

4、不斷完善名牌培育機制。一是以五大產業為重點，協調相關部門加大政策支持力度，開展優質產品生產基地的創建，積極培育產業集群品牌，按照國家質檢總局關于名牌工作戰略新部署，積極組織省名牌企業爭創中國名牌；二是建立健全名牌推進機制，以企業為主體、市場為依托、政府引導為保障，探索建立以消費者認可和市場競爭力為基礎的名牌培育機制，年內爭創名牌產品29只，其中新增5只，爭創市名牌30只。

5、積極創建優質產品生產基地。大力開展優質產品生產基地創建工作，促進經濟轉型升級，從各鎮、開發區中選擇1～2個有潛力的產業區域，積極引導企業采用國際標準和國外先進標準，鼓勵企業參與相關標準的制修訂，加大品牌培育力度，進一步提升產品質量和產業競爭力，形成一批特色鮮明、集聚功能較強、輻射效應、經濟帶動能力強的產業集群，并為全區經濟快速發展注入新的動力。

6、全面深化計量基礎建設。鞏固計量惠民成果，進一步落實好集貿市場和農村醫療衛生計量器具的免費檢定工作，保質保量地完成“兩免費”檢定任務；抓好商品量的計量監督管理工作，繼續深入開展電子計價秤、農資計量、商品過度包裝、能效標識等專項整治，提高計量監督的針對性；完善誠信計量體系建設，在全區開展以“推進誠信計量、建設和諧城鄉”為主題的誠信計量體系建設行動，繼續推進集貿市場、商店超市、眼鏡店、餐飲業計量工作示范單位創建工作；強化能源計量工作，把開展企業計量確認作為推進能源計量與節能減排工作的有效抓手，年內完成計量確認65家。

三、推進科學監管，提升質量安全水平

7、推動企業落實質量安全主體責任。加強相關法律法規、強制性標準宣貫，增強企業自覺落實質量安全主體責任的意識；發揮稽查執法系統平臺和安全協管網絡作用，多種形式督促、規范、指導企業全面依法落實主體責任；探索建立有效的質量安全信用體系，實施企業質量信用等級評價，推進評價結果運用，規范“黑名單”制度，引導和倒逼企業落實主體責任。

8、加強食品質量安全監管。深入貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，大力推進企業主體責任，加大對法人、質量管理人員及檢驗人員的培訓力度，抓好食品企業市場準入的現場核查和不合格項的督促整改工作；提高食品安全風險分析與處置水平，重點抓好全區食品添加劑、肉制品、飲用水、豆制品、水產加工品、年糕等食品生產企業的監管，合力推動食品生產企業產品合格率的提升。

9、加強特種設備安全監察。深化法規標準體系、動態監管體系、安全責任體系、應急救援體系和安全評價體系在內的“五大體系”建設和特種設備使用企業安全主體責任落實工作；抓好重點區域、重點企業、重點時段、重點隱患特種設備的安全監察；扎實開展氣瓶、冶金起重機械專項整治和場（廠）內專用機動車輛普查整頓等工作。

10、強化獲證企業證后監管。一是落實分級管理，健全許可證企業質量檔案，依據獲證企業產品質量狀況和誠信記錄等信息，嚴格落實證后分級管理，提高后續監管的有效性；二是提高對區域內獲證企業實施定期不定期的檢查的頻率，建立監督抽查通報制度；三是開展專項行動，組織對復合肥料、人造板、建筑防水卷材、危險化學品等事關生命財產安全的產品專項監督檢查，加大處理力度，確保許可證產品監督抽查合格率穩定在92%以上。

11、加大執法打假力度。嚴格落實打假責任制，堅決查處打擊各類危害公眾安全、侵害消費者利益的質量違法行為；圍繞服務重點項目建設，以鋼材和室內裝飾材料為重點，深入開展建材產品專項整治；依法嚴厲嚴查借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品、生產銷售假冒偽劣農資產品坑農等違法行為。

四、加快機關創新，提升質監隊伍能力

12、加強學習，提升能力素質。深入實施《2009-2012年全省系統隊伍建設意見》,制定科學實用的學習培訓計劃，完善“學習日”制度。一是加強領導班子建設，提高中層以上干部落實科學發展觀、推動事業發展的能力；二是引導干部職工牢固樹立責任意識、效能意識、法治意識、服務意識、廉潔意識和風險意識“六種意識”；三是全面提升干部職工“學習實踐、引領發展、開拓創新、真抓實干、攻堅克難、依法行政、執政為民、合作共事”的能力。

13、完善機制，提高服務效能。通過健立和完善機關效能考評制、首問責任制、辦證程序公開制、崗位說明書、文明公約等規章制度，全面推進目標任務管理系統、權力網上公開透明運行和部門權力內控機制建設，努力實現陽光行政；對經批準保留的行政審批事項，實行一站式辦公，一條龍服務，簡化和規范審批環節與手續，優化辦事規則和程序，壓縮辦理時限，方便辦事群眾，提高工作效率。

14、強化作風，打造質監文化。大力加強質監行業作風建設，牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，以勤政、廉政、務實的作風樹立質監形象，以實際行動、實際成效讓企業滿意、群眾放心；以打造“共鑄質量、服務發展”服務品牌為抓手，進一步提高服務質量和水平，繼續在內部開展“星級科室”創建和“星級員工”評選活動，積極創建文明單位和區“效能建設五星級機關”，全力打造文明進步的質監組織文化。

第三篇 2014年全局紀檢監察工作的總體要求是：認真學習貫徹黨的十七大以來精神、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）和中紀委十七屆四次、五次全會要求，深入落實科學發展觀，嚴格執行上級關于黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重大決策和部署，緊緊圍繞經濟發展中心，堅持標本兼治、綜合管理、懲防并舉，注重預防的方針，繼續強化中心意識，有效提升服務全局的綜合能力；繼續強化責任意識，有效提升全面履行職能的綜合水平；繼續強化創新意識，有效提升反腐倡廉工作的綜合效果。以良好的作風、扎實的工作，深入開展紀檢監察工作，為全區經濟社會和質監事業的發展提供堅強的政治和紀律保證。

一、以省局“五個嚴”文件精神為動力，重點加強黨風廉政和反腐倡廉教育。

加強黨風廉政和反腐倡廉教育，是提升黨員干部特別是黨員領導干部自覺增強黨性修養，抵制腐朽落后思想觀念的影響，筑牢拒腐防變的思想道德防線的重要措施，要以省局“五個嚴”文件精神為動力，認真抓好落實。

1、在嚴以律己教育中繼續認真抓好黨的十七大以來的精神、中共中央《工作規劃》、中紀委十七屆四次、五次全會要求、《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等文件的學習教育，提高廣大干部職工的廉潔自律意識。

2、在嚴密預防教育中認真貫徹落實省、市質監系統黨風廉政建設工作會議精神和區委、區政府、區紀委關于黨風廉政建設的規定要求，及時通報系統內黨風廉政建設先進事跡和反面典型案例進行教育，保持警鐘長鳴。

3、在嚴肅監督教育中立足于促進廉政、提高效能、匡正風氣，努力實踐“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗的作風，堅決制止形式主義、反對官僚主義、克服弄虛作假和奢侈浪費等不良習氣，著力打造一支能干事、想干事、干成事、不出事的質監隊伍。

4、在嚴厲懲處教育中進一步拓展法制教育途徑。把嚴重損害黨和政府形象、損害質監部門形象的不良行為作為重點，采取請進來、走出去和組織反腐倡廉專題講座、警示教育，撰寫論文及黨風廉政建設大家談等活動，并在局學習園地交流參加學習和活動的心得體會。

5、在嚴格責任教育中強化黨風廉政建設工作的責任。開展以教育導廉，切實提高反腐倡廉意識。全員諾廉，切實轉變機關干部作風。監督促廉，切實保障質監隊伍健康發展的活動，以提高反腐倡廉工作的實效。

二、繼續在四個方面完善制度，確保各項制度的有效執行。

今年是省質監局提出的“能力提升年”，也是全區構建效能建設長效機制深化年，要把制度建設放在更加突出位置，抓好制度的完善和執行。

1、進一步落實好黨員干部廉潔自律各項規定，嚴格執行干部任用、經費管理、重要事項決定等制度。

2、進一步完善政務公開，積極推進行政審批制度的完善，加強審批工作監督、制約機制，進一步優化審批流程，簡化審批程序，最大程度地方便群眾。

3、在嚴格執行全國質監系統“五公開、十不準”、省局系統“六條禁令”、區效能建設“四牌一欄”、“五個嚴禁”等規定，繼續完善本局各項規章制度，提高制度的執行力。

4、進一步完善內部管理各項制度，把制度建設的要求貫穿于管錢、管事、管人的全過程，確保權力的正確行使。

三、切實加強五個方面的監督檢查，確保各項紀律和規定的實施。

強化執行紀律的自覺性和嚴肅性，是紀檢監察工作的職責之一。今年在以下五個方面加強監督檢查。

1、加強對執行政治紀律、政令暢通的監督檢查。要加強對全局干部職工在執行黨的路線、方針和政策上，在貫徹上級局的指示決議上，在完成本級局重點工作任務上，態度明確，立場堅定，言行一致情況的監督檢查。

2、加強對關系國計民生的熱點問題的監督。要加強食品質量安全和特種設備安全等重點工作的監督，不斷強化責任意識、安全意識，嚴格規范工作機制。

3、加強對全局黨員干部、職工在黨風廉政建設、作風建設和構建效能建設長效機制等方面落實各項規定、制度的監督檢查。

4、嚴格執行領導干部述職述廉（公示）和部門負責人每月匯報黨風廉政建設和作風建設工作制度，有效執行誡免談話，函詢和領導干部報告個人有關事項的制度。

5、根據《督查工作辦法》繼續對年度工作目標和任務實行“課表式”管理和實施嚴格督查工作。全面推進權力網上公開透明運行和部門權力內控機制建設。

四、不斷強化作風建設五個舉措,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

全年的作風建設工作，將繼續采取“建、糾”并舉的原則，以進一步維護質監部門的形象。

1、繼續強化責任意識。明確各級在黨風廉政建設中的責任，堅持誰主管誰負責，一級抓一級。局與各部門負責人分別簽訂黨風廉政和工作目標責任書。

2、進一步拓寬信息渠道。采取會議、信函、走訪、考核等形式獲取相關信息，同時繼續實施行風監督員聘任和特邀監督員工作，不斷聽取社會各界的意見和建議。

3、認真抓好效能監察。對履職情況、服務態度、工作質量、廉潔自律進行全面監察，特別要對群眾反映的吃、拿、卡、要、報的行為予以堅決的糾正和處理；繼續推行“開門審案”，推廣說理式文書和行政執法過錯責任追究，做到陽光執法、文明執法、人性執法。

4、不斷強化考核機制，把勤政廉潔、效能建設、服務態度、制度執行，作風建設列入年度考核和評優評先條件。

5、重視信息的采集和信訪件的查處力度，對企業、領導和群眾反映的問題一律認真對待，嚴肅查處。