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指導思想是：在中共××區委的領導下，全面貫徹中央、省委和市委的決策部署，認真落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治區有機統一，緊緊圍繞區委“保增長、保穩定、促民生”三大工作重點，依法履行職責，提升工作實效，為爭當科學發展示范區、建設生態文明新××營造良好的法治環境。

一、以促進經濟社會平穩較快發展為目標，加強工作監督

1、加強對國民經濟、社會發展計劃和財政工作的監督。聽取和審議區人民政府關于2008年度財政決算及其審計工作的報告，2010年上半年國民經濟、社會發展計劃和財政預算執行情況的報告，2010年經濟形勢分析和2010年經濟形勢預測的情況報告，督促政府制定實施有效的經濟發展措施，實現“保增長、保穩定、促民生”的目標。

2、關注“四大園區、四大基地”的建設與發展。聽取和審議區政府關于應對金融危機、加大園區整合力度、提升園區資源利用水平和文秘雜燴網效率的情況報告，促進園區“四大產業集群”的平穩健康發展。

3、關注民生。加強對人民群眾普遍關注的熱點、難點問題的調研，加大對群眾重復來信來訪問題的督查督辦力度，努力化解社會矛盾。聽取和審議區政府關于失業人員、失地人員就業促進工作情況的報告，促進社會和諧穩定。跟蹤督辦人大代表有關加快文教體衛事業發展的意見，促進文化、教育、體育和衛生事業的發展。

二、以構建法治和諧××為根本，加強法律監督

1、依法做好人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法任免干部相的原則。堅持任前初審、與委員見面、任前表態、頒發任命書和年底書面述職等制度。繼續通過日常的工作交流、聽取工作匯報等形式加強對任命干部的任后監督。聽取區政府關于黨風廉政建設情況的通報。

2、注重依法行政。督促區政府繼續抓好“法律六進”活動，促進“五五”普法工作深入開展。抓好政務公開、村務公開活動，努力建設法治型和服務型政府。抓好培養依法治鎮（村、居）先進典型工作，推動基層依法治理工作水平的提高。

3、進一步推進公正司法。聽取和審議區人民法院關于調解工作情況的匯報，推動調解機制進一步完善。聽取和審議區人民檢察院關于反貪污賄賂工作情況的匯報，進一步推進我區反貪污賄賂工作的深入開展。按照有關規定，逢單月繼續抓好“百庭觀摩”活動，促進“兩院”工作更加公開、透明。

4、認真開展執法檢查。重點開展對農產品質量安全法、道路交通安全法等法律法規的執法檢查。

5、認真做好規范性文件的備案審查工作。建立健全備案審查工作制度，依法對區政府及其直屬部門的規范性文件進行監督審查。

三、以深化代表工作為基礎，充分發揮代表作用

1、加強代表的培訓工作。按照區人大代表學習培訓工作意見，繼續組織人大代表參加專題學習培訓，進一步提高代表履職能力。

2、密切與人大代表和人民群眾的聯系。加強服務工作，及時為代表寄送學習刊物，通報區情信息。堅持邀請人大代表列席常委會會議和常委會組成人員聯系人大代表制度。嘗試建立公民旁聽人民代表大會和常委會會議制度，拓寬人大代表和人民群眾知政參政渠道。

3、繼續開展“人大代表聯絡室”的創建工作，進一步規范代表閉會期間的活動，有計劃、有針對性地組織代表開展形式多樣、富有成效的活動。按照有關規定，適時補選代表。

4、加大對代表議案、建議的督辦力度。建立健全承辦單位與代表面對面溝通、對辦理工作開展視察檢查等制度，認真辦好區二屆人大四次會議期間代表提出的3件議案、29件建議。

5、開展代表風采征文活動，激勵代表為構建和諧社會建功立業。適時召開代表工作會議，總結交流經驗，推動代表工作再上新臺階。

四、以增強合力為主題，加強對基層人大工作的聯系和指導

1、完善與鎮人大上下聯動的機制，增強工作合力。經常深入基層開展調查研究，支持和指導基層人大依法行使職權。

2、堅持邀請鎮人大主席、副主席列席常委會會議，參與常委會組織的重要活動。

3、組織開展學習培訓，加強工作交流，及時總結和推廣先進經驗，支持和幫助基層人大在實踐中創新、在創新中發展。

五、以提高機關效能為重點，努力開創自身建設新局面

1、加強思想政治建設。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，用理論指導實踐，把學習理論的成果體現在認識和解決實際問題上，體現在推動民主與法制建設和經濟社會發展上。深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區委二屆五次全會精神，認真開展科學發展觀學習實踐活動，把思想和行動統一到中央和區委的決策部署上來。深入學習人民代表大會制度和憲法法律知識，學習人大工作業務，不斷提高依法履職能力。

2、加強作風建設。深入開展黨風廉正建設，弘揚求真務實的工作作風，深入基層，深入群眾，開展調查研究，積極探索做好人大工作的有效途徑，努力提高常委會依法履職水平。

3、加強人大新聞宣傳工作。進一步辦好××人大會刊、××人大工作簡報和××人大網站，充分利用各種媒體，采取多種形式，加大對人民代表大會制度和人大工作的宣傳力度。

4、自覺接受市人大的指導和監督，積極配合市人大做好法律草案的征求意見和執法檢查工作。加強與兄弟市、區人大的聯系和交流，學習借鑒先進經驗。