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2019年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市發(fā)改部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹區(qū)委“三五一”工作思想，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，緊緊圍繞“打造國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市”的發(fā)展目標(biāo)，著力推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，搞好綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，較好地完成了年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、今年以來工作開展情況

（一）抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。一是科學(xué)制定年度發(fā)展計(jì)劃草案。全面總結(jié)2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，編制《關(guān)于區(qū)2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案的報(bào)告》，提交區(qū)八屆人大四次會(huì)議審議通過。二是及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表定措施。定期對(duì)標(biāo)對(duì)表經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)完成情況，查找差距和不足，明確努力方向，全區(qū)1-9月國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況獲得八屆人大二十五次會(huì)議充分肯定。三是嚴(yán)密組織“十四五”規(guī)劃編制。著眼為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的規(guī)劃保障和政策指引，牽頭組織召開《區(qū)“十四五”規(guī)劃編制啟動(dòng)工作部署會(huì)》，完成規(guī)劃編制基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集和課題調(diào)研等前期工作。四是強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)公車改革。全面摸清涉改事業(yè)單位參改車輛、參改司乘人員、參改單位人員底數(shù)，制定下發(fā)《區(qū)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，嚴(yán)格按政策要求做到應(yīng)改盡必,及時(shí)督促各單位按要求抓好任務(wù)推進(jìn)，主要做法和取得成效受到省、市車改辦調(diào)研督查組及評(píng)估小組高度評(píng)價(jià)。五是嚴(yán)密組織水價(jià)工作聽證會(huì)。圍繞提高政府價(jià)格決策的科學(xué)化、民主化和公開化水平，嚴(yán)密組織實(shí)施《區(qū)自來水價(jià)格調(diào)整和實(shí)行居民生活用水階梯水價(jià)》聽證會(huì)，較好地維護(hù)了人民群眾和企業(yè)的共同利益。六是大廟門票價(jià)格調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。積極與省發(fā)改委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織大廟門票成本測(cè)算業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，邀請(qǐng)省發(fā)改委及專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所人員進(jìn)行授課輔導(dǎo)，全面應(yīng)對(duì)大廟門票價(jià)格調(diào)整。目前大廟門票價(jià)格調(diào)整工作前期工作已全部到位，正在等待上級(jí)下一步工作安排。

（二）抓經(jīng)濟(jì)分析，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的宏觀監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，深入?yún)^(qū)直各部門調(diào)查了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，編寫季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。一是宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向優(yōu)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，同比增長(zhǎng)XX%，超出年度計(jì)劃XX個(gè)百分點(diǎn)，增幅位居全市第一；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額XX億元，同比增長(zhǎng)XX%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為X:X：X；固定資產(chǎn)投資增速XX%。二是財(cái)稅收入穩(wěn)中有增。財(cái)政收入在重重壓力下仍然實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，全區(qū)完成地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入XX億元，同比增長(zhǎng)XX%。三是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，旅游綜合效益得到有效提高，全年共接待游客XXXX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入XXX億元，同比分別增長(zhǎng)XX7%、XX%。

（三）抓爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，切實(shí)搞好建設(shè)保障。一是突出爭(zhēng)資工作重點(diǎn)。將爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資工作作為局工作重中之重，力爭(zhēng)為加快項(xiàng)目建設(shè)和全區(qū)穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)提供重要支撐。今年以來，全區(qū)共爭(zhēng)取國(guó)、省、市資金XXXX萬元（以入帳數(shù)為準(zhǔn)）。其中，發(fā)改局牽頭爭(zhēng)資項(xiàng)目X個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金XXXX萬元，創(chuàng)我局近年歷史新高。申請(qǐng)政府專項(xiàng)建設(shè)債券一個(gè)（金月停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目），申請(qǐng)專項(xiàng)債額度X億元，目前已通過國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司和投資司審核并上報(bào)至國(guó)務(wù)院。二是注重加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。堅(jiān)持超前謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備，目前在老舊小區(qū)改造、保障性住房配套設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理、防洪排澇、公共體育設(shè)施、兩型社會(huì)建設(shè)、政法設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域儲(chǔ)備XX個(gè)項(xiàng)目并上報(bào)至省市重大項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)全部爭(zhēng)取到2020年度中央預(yù)算內(nèi)資金。三是建立健全工作機(jī)制。著眼解決部分單位和少數(shù)人員對(duì)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資工作思想認(rèn)識(shí)不深、工作積極性不高、經(jīng)費(fèi)保障不足、工作合力不夠等問題，擬定《區(qū)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資激勵(lì)辦法》。目前該《辦法》已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過。

（四）抓重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)做到有序推進(jìn)。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺上重要議事日程，做到常抓常議。一是嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)審批。2019年我區(qū)列入市重點(diǎn)工程X個(gè)。其中，列入全市第一批的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，列入全市第二批的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)；新建項(xiàng)目X個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目X個(gè)，計(jì)劃總投資XX億元。全年，共辦理審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目XX個(gè)，其中在線審批監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)上辦理審批事項(xiàng)XX個(gè)，錄入率100%。二是合理確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。科學(xué)計(jì)劃全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目“總盤子”，印發(fā)《2019年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，將2019年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量由2018年度的XX個(gè)壓縮為XX個(gè)，分別是旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個(gè)，年度計(jì)劃投資XX億元；城景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目X個(gè)，年度計(jì)劃投資XXXX萬元；民生項(xiàng)目X個(gè)，年度計(jì)劃投資XX億元。三是積極解決矛盾問題。制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》、《2019年度區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考核細(xì)則》，組織簽訂《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀》，確保責(zé)任單位有壓力、個(gè)人奉獻(xiàn)有“奔頭”。組織召開全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作調(diào)度力度，積極推進(jìn)問題解決。今年以來，XX個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資XX億元，完成投資額的XX%；市屬重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資XX億元，完成投資額的100%。

（五）抓黨建引領(lǐng)，切實(shí)夯實(shí)隊(duì)伍根基。一是認(rèn)真開展主題教育活動(dòng)。圍繞“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”總要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全體黨員干部對(duì)抓好主題教育的認(rèn)識(shí)更加深刻，機(jī)關(guān)黨組織的功能和作用進(jìn)一步得到強(qiáng)化，黨員的黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格要求的自覺性有明顯提高。二是嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”制。按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨組主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的廢、改、立，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、整體意識(shí)，進(jìn)一步提高主動(dòng)作為的能力。嚴(yán)密組織“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)，對(duì)照上級(jí)要求，逐事逐項(xiàng)進(jìn)行排查，人人作出承諾，確保行動(dòng)實(shí)效。三是扎實(shí)推進(jìn)依法行政。結(jié)合單位職能職責(zé)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化”工作，公布《區(qū)發(fā)改局權(quán)力清單》和《區(qū)發(fā)改局責(zé)任清單》，進(jìn)一步完善行政許可事項(xiàng)辦理程序，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度。四是打好創(chuàng)衛(wèi)和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。舉全局之力，采取超常規(guī)措施，持續(xù)開展“群眾”品牌創(chuàng)建和“創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市”活動(dòng)，較好地形成了“人人知曉、人人支持、人人參與”的濃厚氛圍。加大黨建促脫貧攻堅(jiān)力度，局幫扶對(duì)象譚亞紅被區(qū)表彰為“最美脫貧人”。大力實(shí)施《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)共同富裕。

（六）抓監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)。突出春運(yùn)期間客運(yùn)線路的價(jià)格執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促客運(yùn)企業(yè)做好旅客運(yùn)輸?shù)拿鞔a標(biāo)價(jià)工作。主動(dòng)向社會(huì)公示政府制定的道路旅客運(yùn)輸價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)電話“12358”，杜絕欺詐消費(fèi)。為防止黃金周及特殊節(jié)假日期間哄抬客房?jī)r(jià)格，對(duì)各賓館酒店進(jìn)行房?jī)r(jià)調(diào)查，并且制定最高房?jī)r(jià)限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)、交易等環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合治理，加大環(huán)保香、停車場(chǎng)收費(fèi)和民生價(jià)格信息公開力度，嚴(yán)肅查處打擊各種違法問題。今年以來，共收繳非環(huán)保香15000余把，處理價(jià)格投訴31起，對(duì)XXXX余家商店價(jià)格公示進(jìn)行督導(dǎo)，較好地維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。三是嚴(yán)格招投標(biāo)管理。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，堅(jiān)持依法招標(biāo)制度，陽光行政，透明操作。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違法行為。今年以來，我局對(duì)2018年全市招投標(biāo)檢查移交的X起招投標(biāo)違法違規(guī)問題逐個(gè)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，并嚴(yán)格依法處理到位。

二、存在的主要問題

一是專業(yè)人員缺少的問題。我局已連續(xù)十多年未招進(jìn)新人，并且在2015年機(jī)構(gòu)改革原發(fā)改局與原物價(jià)局合并時(shí)，原發(fā)改局的專業(yè)人員都已提撥、交流到其他單位任職，目前我局沒有一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人員，請(qǐng)區(qū)盡快組織一批事業(yè)單位招考，將我局現(xiàn)空余編制按發(fā)改系統(tǒng)工作需要的專業(yè)崗位招滿，使隊(duì)伍專業(yè)力量與履行新時(shí)期使命任務(wù)相適應(yīng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更好更多的建言和計(jì)策。二是工作環(huán)境的問題。局現(xiàn)有辦公場(chǎng)所面積小，設(shè)備老化嚴(yán)重，不利于各項(xiàng)工作特別是監(jiān)督任務(wù)的正常開展。三是重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多、推進(jìn)不快。受政府化債和自保區(qū)調(diào)規(guī)工作影響，去年全區(qū)按“停、緩、調(diào)、撤”的原則壓減投資項(xiàng)目，導(dǎo)致全區(qū)新增入庫(kù)項(xiàng)目匱乏。同時(shí)，不論是政府投資項(xiàng)目還是產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，均出現(xiàn)不同程度的后續(xù)建設(shè)資金短缺情況，投資增長(zhǎng)乏力在短期內(nèi)將較難解決。有的項(xiàng)目受拆遷安置、配套資金建設(shè)、規(guī)劃和土地等因素影響，部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

三、2020年主要工作計(jì)劃

2020年，是區(qū)“十四五”規(guī)劃落地的開局之年，我局將認(rèn)真貫徹四中全會(huì)精神，以敢為人先的勇氣和創(chuàng)新性的思維、創(chuàng)造性的手段，攻克發(fā)展難題、突破瓶頸制約，提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

一是加大區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》相關(guān)工作的推動(dòng)落實(shí)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、推進(jìn)，年內(nèi)爭(zhēng)取3至4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地、建成和見成效。

二是在區(qū)政府指導(dǎo)下，積極推動(dòng)解決“停車難”問題，爭(zhēng)取用政府特許經(jīng)營(yíng)模式或政府與社會(huì)資本合作模式，在不增加政府隱性債務(wù)的前提下，合理、合規(guī)、有效解決這一制約我區(qū)旅游環(huán)境改善的難題。

三是認(rèn)真研究編制我區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，提前謀劃一批十四五期間重大項(xiàng)目，推動(dòng)1至2個(gè)重大課題調(diào)研，為區(qū)委、區(qū)政府謀發(fā)展、解難題、獻(xiàn)計(jì)出力，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面建設(shè)上新臺(tái)階。統(tǒng)籌做好旅游安全、消防安全、森林防火、食品藥品安全、道路交通安全等工作，常態(tài)化推進(jìn)各類隱患問題排查整改，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

四是進(jìn)一步加大國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策、精神落實(shí)力度，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的改革和進(jìn)一步優(yōu)化，爭(zhēng)取把我區(qū)建成民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)最輕、減稅降費(fèi)成效最明顯、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)的新型旅游景區(qū)。

五是進(jìn)一步加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度，努力做到“爭(zhēng)取一批、落實(shí)一批”，推動(dòng)中央“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)”政策在我區(qū)的全面貫徹落實(shí)。

六是鞏固公務(wù)用車制度改革成果，進(jìn)一步修訂完善機(jī)關(guān)配套政策，全面規(guī)范公務(wù)用車使用制度，確保改革成效。

七是加快全區(qū)信用信息管理及應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目體系建設(shè)，圍繞面向社會(huì)公眾提供信用服務(wù)窗口，突出我區(qū)旅游特色功能欄目、信用數(shù)據(jù)管理查詢、日常保障等服務(wù)內(nèi)容，大力整合區(qū)域資源，實(shí)現(xiàn)“共建共融共贏、共治共管共享”的全域旅游新業(yè)態(tài)，把“信用”建成、建好并投入使用。