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一、2019年工作回顧

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。今年來，骨干企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行；斯凱萊、紅圳電子等新入園企業(yè)順利投產(chǎn)。全市50家規(guī)模企業(yè)2019年累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值66億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值26億元，同比增長(zhǎng)8.5%；實(shí)現(xiàn)稅收2.7億元，同比增長(zhǎng)20%，新入規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以園區(qū)建設(shè)為主陣地，通過創(chuàng)新招商方式，加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)，健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目推進(jìn)考核機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。石化物流園順利開工，魚油加工廠已投產(chǎn)，恒大電桿、錳業(yè)公司、三興爐料、刺葡萄酒莊、安憶玻璃等技改項(xiàng)目進(jìn)展較快。全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資18億元，同比增長(zhǎng)15%；其中工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目完成5億元。

（三）企業(yè)改制有序推進(jìn)。一是宣傳企業(yè)改制政策。局機(jī)關(guān)成立了4個(gè)工作組分別參加了12家企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工代表大會(huì)，宣傳企業(yè)改制政策，爭(zhēng)取職工對(duì)企業(yè)改制政策的理解，對(duì)改制工作的支持。二是全面摸清企業(yè)家底。對(duì)12家企業(yè)的土地資產(chǎn)、房屋、社保繳納、其他債務(wù)全面摸底，完成了清產(chǎn)核資的前期工作。明確企業(yè)改制目標(biāo)。根據(jù)《江市加快國(guó)有企業(yè)改革的若干規(guī)定》的文件精神，向12個(gè)企業(yè)發(fā)放《江市工信系統(tǒng)企業(yè)改制方案征求職工意見表決表》。目前家具廠、煤炭公司等企業(yè)已制定改制方案，并報(bào)改制辦進(jìn)行審批。

（四）信息化水平不斷提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)迅速。新建3個(gè)4G基站（鎮(zhèn)車力溪站、安江鎮(zhèn)龍?zhí)锔咚僬尽⑹炱荷斜Ｕ荆┯诮衲?月建成完成驗(yàn)收，并開通使用。新建113個(gè)自然村通光纖任務(wù)已完成建設(shè)111個(gè)，剩余2個(gè)也正在施工中，預(yù)計(jì)10月底能順利完成建設(shè)任務(wù)。黔城鎮(zhèn)土溪村和群峰鄉(xiāng)楊柳村得到工業(yè)和信息化部批復(fù)，納入2019年（第五批）電信普遍服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)的行政村。二是“智慧江”建設(shè)逐步推動(dòng)。江市人民醫(yī)院醫(yī)院信息系統(tǒng)、江市公安局350兆警用集群基站建設(shè)及數(shù)字對(duì)講機(jī)終端、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)保密技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、電子物證實(shí)驗(yàn)室與視頻偵查技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、智能電子筆錄系統(tǒng)、武警江中隊(duì)“磐石”工程、融媒體中心等信息系統(tǒng)陸續(xù)開工建設(shè)。

（五）農(nóng)網(wǎng)改造穩(wěn)步推進(jìn)。體制理順工作進(jìn)展順利。沒有通過體改的5個(gè)自供區(qū)13個(gè)行政村于今年5月，國(guó)網(wǎng)省公司通過新一輪專家評(píng)審，最終下達(dá)我市4個(gè)供區(qū)10個(gè)村項(xiàng)目評(píng)審批復(fù)文件。鎮(zhèn)原深渡江村正在積極整理資料上報(bào)。鐵山鄉(xiāng)農(nóng)改工程有序推進(jìn)。鐵山鄉(xiāng)是我市唯一整鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長(zhǎng)灘村、冷溪村、大鍛村、沈家溪村、高原村、袁家溪村已經(jīng)供電，其他6個(gè)村主體工程已完成，年底可供電。農(nóng)配網(wǎng)改升級(jí)改造項(xiàng)目平穩(wěn)推進(jìn)。2019年我市獲批農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程3個(gè)批次，分別是全省第五、七、九批農(nóng)網(wǎng)可研，共有單項(xiàng)工程16個(gè)，估算總投資約3310萬元。其中2019年在建的12工程中，有4個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，剩余8個(gè)項(xiàng)目正在積極施工建設(shè)中，在年底可完工。

（六）安全生產(chǎn)常抓不懈。一是強(qiáng)化檢查。組織開展了六次安全生產(chǎn)日常綜合檢查、三次專項(xiàng)整治檢查以及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。及時(shí)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題，排除事故隱患。二是壓實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“三個(gè)必須”的原則，與行業(yè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和考核制度。三是突出整治。積極開展“打非治違”、“有限空間專項(xiàng)整治”、“大排查大管控大整治”、“強(qiáng)執(zhí)法防事故”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年來我市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（七）加大用電秩序整治。一是對(duì)違規(guī)使用的電力設(shè)備查處。對(duì)全市的專變用戶進(jìn)行了摸底檢查，對(duì)仍在使用國(guó)家明令淘汰的電力設(shè)備的專變用戶，下達(dá)了《關(guān)于限期更換落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）的通知》，要求限期整改。二是開展了電力用戶安全用電檢查。對(duì)邵懷高速公路山隧道管理所、江市辰州礦業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，進(jìn)了安全用電檢查。確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的用電安全。三是開展電力法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。加大《電力法》及《省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳。增強(qiáng)電力用戶合法用電的自覺性，營(yíng)造依法用電、安全用電的社會(huì)氛圍。

（八）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。一是制定《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，《實(shí)施意見》于今年9月份通過了市委常委會(huì)審定，已正式出臺(tái)。二是制定了《2019年度江市工業(yè)企業(yè)幫扶工作方案》，進(jìn)一步明確了各幫扶單位責(zé)任，繼續(xù)落實(shí)好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度。三是建立中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，目前平臺(tái)建設(shè)已完成，硬件設(shè)施已到位，預(yù)計(jì)11月份第三方運(yùn)營(yíng)商可進(jìn)場(chǎng)試運(yùn)營(yíng)。

（九）加強(qiáng)黨組織建設(shè)。一是強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。黨委每季度聽取一次黨建工作匯報(bào)，督促檢查黨建工作任務(wù)、重點(diǎn)工作的完成落實(shí)情況，做到任務(wù)清、措施實(shí)、責(zé)任明；二是抓思想教育，堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的精神；堅(jiān)持推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；堅(jiān)持先進(jìn)思想武裝頭腦,加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)。三是完善制度機(jī)制。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度，抓實(shí)機(jī)關(guān)黨支部“”、固定黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等工作，讓黨員在參加組織生活中受教育。四是扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)兩次。教育和引導(dǎo)全體黨員干部自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到關(guān)于主題教育重要講話和重要指示批示精神上來，統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，統(tǒng)一到市委工作要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)開展主題教育的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（十）積極開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳“進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，面對(duì)面向企業(yè)和企業(yè)員工講解掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)政策，引導(dǎo)廣大群眾積極揭發(fā)檢舉涉黑涉惡違法犯罪線索。通過懸掛橫幅、制作展板、張貼宣傳畫、印發(fā)宣傳資料等深入企業(yè)宣傳。共開展各類宣傳活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料1000余份，懸掛條幅20余條。二是明確工作重點(diǎn)，堅(jiān)持認(rèn)真摸排線索，健全工作臺(tái)賬。進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)部門職能作用，理清行業(yè)監(jiān)管部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的角色定位，切實(shí)增強(qiáng)參與專項(xiàng)斗爭(zhēng)特別是開展行業(yè)線索摸排的自覺性、主動(dòng)性，堅(jiān)持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，認(rèn)真查找和大力整治工信領(lǐng)域各種行業(yè)亂象。

二、特色、亮點(diǎn)工作

（一）制定出臺(tái)了《推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，意見從發(fā)展重點(diǎn)、保障用地、政府引導(dǎo)、招商引資、引進(jìn)培養(yǎng)人才、企業(yè)幫扶、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化工作保障等方面進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持。

（二）建立了中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)在政策、培訓(xùn)、人才、信息、資金等方面提供更全面的服務(wù)。

三、工作報(bào)告完成情況

（一）全年預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值完成26億元，同比增長(zhǎng)8.5%。

（二）年底預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。

（三）合理處置“僵尸企業(yè)”，堅(jiān)決防止已退出落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃方面：家具廠、煤炭公司等企業(yè)已制定改制方案，并報(bào)改制辦進(jìn)行審批；應(yīng)退出落后產(chǎn)能的“小、污、散”企業(yè)均已關(guān)停到位。

（四）《非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》于9月底出臺(tái)。

（五）效解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”等問題方面：對(duì)企業(yè)融資難、融資貴問題進(jìn)行了調(diào)查，并將情況反饋至人民銀行，政府已組織召開銀企對(duì)接會(huì)。

（六）加快建成中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)幫扶制度方面：中小企業(yè)平臺(tái)建設(shè)已完成，硬件設(shè)施已到位，第三方運(yùn)營(yíng)商進(jìn)場(chǎng)后可試運(yùn)營(yíng)；制定了企業(yè)幫扶方案，明確了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系企業(yè)。

（七）落實(shí)“放、管、服”相關(guān)要求，簡(jiǎn)化了相關(guān)的手續(xù)，工信局實(shí)行“零”收費(fèi)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、存在的主要問題

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面：1、工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下。在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)上，雖然初步形成了新型建材、電子信息、電力能源等支柱產(chǎn)業(yè)，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛起步；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，初級(jí)產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少，低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；從企業(yè)規(guī)模上看，企業(yè)主體規(guī)模較小，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，且仍處于產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)。2、生產(chǎn)要素制約突出。一是資金嚴(yán)重緊缺制約企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。我市大多數(shù)中小企業(yè)普通規(guī)模偏小，市場(chǎng)穩(wěn)定性差，資信等級(jí)不高，可抵押的擔(dān)保物較少，致使銀行貸款難度大，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是工業(yè)用地緊缺限制企業(yè)發(fā)展空間，受有限的可用地資源與緊縮的用地指標(biāo)雙重?cái)D壓，工業(yè)發(fā)展的土地供需矛盾日趨尖銳，致使項(xiàng)目落地難。三是受中美貿(mào)易摩擦，影響一些產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇跌，錳業(yè)公司、三興爐料、恒和化工等骨干企業(yè)在7月初已停產(chǎn)，對(duì)工業(yè)用電量、工業(yè)增加值、工業(yè)稅收影響較大。

企業(yè)改制方面：1、資產(chǎn)嚴(yán)重不足、負(fù)債嚴(yán)重，職工對(duì)改制安置期望值又較高，部分職工對(duì)改制存在抵觸情緒，思想難統(tǒng)一。2、企業(yè)土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)難度大，職工安置籌資難度較大3、企業(yè)停產(chǎn)20多年，歷史遺留問題和矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種檔案資料遺失嚴(yán)重。

農(nóng)改方面：1、未改村多屬于小水電自供區(qū)，到戶電價(jià)低，農(nóng)改后改為目錄電價(jià)，農(nóng)戶抵觸情緒就特別大，加之電站建設(shè)、補(bǔ)償?shù)母鞣N歷史遺留問題、矛盾問題較多,造成前期阻工較為嚴(yán)重，如鐵山鄉(xiāng)；2、未改村住戶分散，地形復(fù)雜，山高路峭，桿洞開挖困難，施工難度增大。如岔頭鄉(xiāng)陶家村和鐵山水口山村、小溪村因地形險(xiǎn)峻，器材轉(zhuǎn)運(yùn)難度大；3、雨水增多，氣候反常，去冬今春陸續(xù)下雨達(dá)40多天，導(dǎo)致施工不正常，施工人員經(jīng)常是10天半月在工棚休息或回家避寒躲雨，來回奔波，造成施工進(jìn)度較慢；4、施工單位內(nèi)部管理混亂，與當(dāng)?shù)卮褰M銜接不夠。如鐵山鄉(xiāng)水口山等村的施工隊(duì)伍四川廣安福勝建筑工程有限公司，公司總部在四川，鞭長(zhǎng)莫及，由于疏于管理，出現(xiàn)幾起事故，造成企業(yè)虧損，民技工出現(xiàn)工資糾紛，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

五、2020年工作打算

任務(wù)目標(biāo)：全年新開工工業(yè)企業(yè)5家以上，新增規(guī)模企業(yè)6家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，萬元GDP能耗下降4.5%。進(jìn)一步擴(kuò)寬農(nóng)村地區(qū)4G信號(hào)覆蓋面，達(dá)到90%的自然村有4G覆蓋；加大光纖在自然村組的鋪設(shè)，爭(zhēng)取20戶以上村民小組或聚居寨通達(dá)率在達(dá)到60%。

（一）著力加快平臺(tái)建設(shè)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化集約發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，多渠道節(jié)約發(fā)展空間。加快理順園區(qū)建設(shè)管理機(jī)制，確保園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和空間軟環(huán)境建設(shè)，在現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、信息咨詢等產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得突破，初步形成布局合理、功能齊備、設(shè)施齊全的園區(qū)發(fā)展體系，確保園區(qū)承載能力快速提升。進(jìn)一步加大引資爭(zhēng)項(xiàng)力度，確保企業(yè)入園數(shù)量明顯增加，園區(qū)簽約項(xiàng)目快速建設(shè)。

（二）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)政策與信貸、技術(shù)改造與創(chuàng)新、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)和銜接、生產(chǎn)要素的保障和配置、國(guó)家扶持發(fā)展項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好網(wǎng)絡(luò)融合中心項(xiàng)目、江市10KV及以下農(nóng)網(wǎng)改造工程、“飛山-牌樓”220KV江市段線路項(xiàng)目建設(shè)工程、擴(kuò)建一臺(tái)12500kva高碳鉻鐵礦熱爐項(xiàng)目、岔頭風(fēng)電項(xiàng)目、托口風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目。努力幫助在建項(xiàng)目快完工，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；努力促成簽約項(xiàng)目快開工，盡快培育工業(yè)增量；努力搞好意向項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，盡快促成項(xiàng)目落地。

（三）抓好安全生產(chǎn)。貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，把安全生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)一步夯實(shí)。深入開展隱患排查整治，不定期開展安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急管理，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕各類安全事故的發(fā)生，確保系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)無重大安全事故發(fā)生。

（四）持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)。一是擴(kuò)大農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)及光纖覆蓋覆蓋。使4G信號(hào)覆蓋面在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)寬，90%的自然村有4G覆蓋，爭(zhēng)取20戶以上村民小組或聚居寨通達(dá)率在達(dá)到60%。二是探索5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)。積極籌備5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取年初完成5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃編制，完成5G試點(diǎn)基站開通，到2020年底，全面啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部署。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)改工程。一是爭(zhēng)取剩余3個(gè)未改村納入2020年度提質(zhì)計(jì)劃；二是全面完成2019年農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，對(duì)已理順的10個(gè)未改村，下一步將積極對(duì)接匯報(bào)，爭(zhēng)取盡早落實(shí)剩余未改村農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目計(jì)劃；完成鎮(zhèn)原村、鄉(xiāng)么回大塘臺(tái)區(qū)、江市鎮(zhèn)老團(tuán)村因資金和進(jìn)度問題調(diào)整到2020年的農(nóng)改工程項(xiàng)目。三是繼續(xù)配合開展安全隱患排查、線路砍青掃障和因歷史遺留問題欠繳電費(fèi)等用電秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。加大排查輸電線路通道安全隱患力度，督促落實(shí)鄉(xiāng)村組主體責(zé)任，處理砍青掃障類矛盾糾紛；對(duì)鄉(xiāng)原羅翁村和由電站、電站、跌水電站等直供未上報(bào)的部分組、分散用戶，積極開展電力秩序整治，多途徑、多形式穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)改造。