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一、2020年工作情況

2020年，我局緊緊圍繞縣委縣政府實(shí)施“五個(gè)年”活動(dòng)，聚焦服務(wù)改革、民生安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、疫情防控等重點(diǎn)工作，主動(dòng)履職、積極作為，全縣市場監(jiān)管各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好成效。

（一）聚焦改革主線，細(xì)化服務(wù)，打造良好營商環(huán)境

在疫情影響下，緊盯企業(yè)和群眾面臨的復(fù)工復(fù)產(chǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以精致精細(xì)和差異化服務(wù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、敞開“方便之門”，全心打造商事制度改革升級版。

1.便利服務(wù)再加速。出臺(tái)《縣市場監(jiān)管局肺炎疫情防控期間支持企業(yè)和項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》，持續(xù)推進(jìn)“三十五證合一”“證照分離”，深化“一窗通辦+零成本辦理”改革，推行“局所通辦”“同城快辦”“網(wǎng)上辦預(yù)約辦”等特色服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，并將住房公積金企業(yè)繳存登記納入企業(yè)開辦“一窗通辦”套餐。截至2020年底，全縣有各類市場主體56465戶（企業(yè)21098戶、個(gè)體工商戶35367戶），新增市場主體12202戶（企業(yè)5254戶、個(gè)體工商戶6948戶），同比增長8.3%。其中，通過“一窗通辦”開辦企業(yè)5176家，減免企業(yè)費(fèi)用達(dá)336.44萬元。

2.智能服務(wù)再升級。依托智能化登記設(shè)備和個(gè)人手機(jī)微信客戶端，推行“自主申報(bào)+自動(dòng)核準(zhǔn)+自助打照”以及電子證照等智能便利操作，實(shí)現(xiàn)市場主體登記“免預(yù)約”“全天候”“無紙化”。2020年，通過智能化登記設(shè)備核準(zhǔn)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照67份。

3.轉(zhuǎn)型服務(wù)再深化。推動(dòng)250戶未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)以及338戶個(gè)體工商戶進(jìn)行簡易注銷登記，幫助企業(yè)輕松上陣、甩掉“舊包袱”。進(jìn)一步健全小微企業(yè)名錄，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)符合條件的43戶個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，幫助提升企業(yè)生存力和競爭力。

4.融資服務(wù)再拓展。2020年，幫助35家企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得貸款3.9億元，有效緩解了企業(yè)融資困難和復(fù)工復(fù)產(chǎn)壓力。幫助212家企業(yè)落實(shí)上報(bào)申請專利獎(jiǎng)勵(lì)及專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、貫標(biāo)認(rèn)證補(bǔ)助、國家省市優(yōu)勢示范獎(jiǎng)勵(lì)、地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里商標(biāo)國際注冊和單一國家注冊獎(jiǎng)補(bǔ)資金1412.98萬元。

5.民生服務(wù)再提質(zhì)。加強(qiáng)疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全生產(chǎn)計(jì)量器具檢定服務(wù)保障工作，完成醫(yī)用血壓計(jì)、安全防護(hù)用壓力表強(qiáng)制檢定538臺(tái)件。強(qiáng)化強(qiáng)檢計(jì)量器具備案管理，檢定加油機(jī)、壓力表、電子計(jì)價(jià)秤等強(qiáng)檢計(jì)量器具7553臺(tái)件，合格率99%。開展定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督抽查工作，抽查定量包裝商品9批次，合格5批次。抓好消費(fèi)糾紛調(diào)處，共受理各類投訴舉報(bào)9588件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失50余萬元。

（二）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化支撐，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

立足職能，精準(zhǔn)施策，以陶瓷檢測、品牌培育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量管理等為抓手，助力陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提質(zhì)增效，全力推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.提升陶瓷檢測服務(wù)。充分發(fā)揮省陶檢中心——國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證認(rèn)可優(yōu)勢，受理委托檢測陶瓷原材料33批次，陶瓷產(chǎn)品1246批次，服務(wù)陶瓷企業(yè)335家，減免檢測費(fèi)用5.2萬元；免費(fèi)為參加中國（）線上商品展銷會(huì)的13家陶瓷企業(yè)檢驗(yàn)陶瓷產(chǎn)品17批次，為疫情期間陶瓷企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、打開市場等出具檢測報(bào)告。

2.注重品牌梯度培育。在推廣使用“白瓷”“玉瓷”“窯瓷器”等7件地理標(biāo)志證明商標(biāo)的基礎(chǔ)上，深挖地方企業(yè)特色，建立品牌培育梯隊(duì)，有效助力商標(biāo)專利提質(zhì)增量，全面增強(qiáng)陶瓷品牌影響力。2020年，全縣共申請專利3052件、專利授權(quán)量2244件、國內(nèi)商標(biāo)申請量11990件、商標(biāo)注冊量9603件、馬德里商標(biāo)國際注冊4253件。截至目前，全縣共有國內(nèi)注冊商標(biāo)25015件，陶瓷大師、名人的“人名商標(biāo)”86件，國際注冊商標(biāo)97件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，馳名商標(biāo)6件（馳名商標(biāo)數(shù)量、大師人名商標(biāo)數(shù)量居全省山區(qū)縣前列），地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2件，發(fā)明專利430件，專利授權(quán)11354件，每萬人口有效發(fā)明專利擁有量達(dá)12.26件。編印《縣促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展政策措施申報(bào)指南（市場監(jiān)管篇）》，推薦華夏金剛科技股份有限公司、成藝陶瓷有限公司等2家企業(yè)參與省級質(zhì)量品牌標(biāo)桿企業(yè)培育工作。積極開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，培育省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家。開展“2018-2019年度省、市、縣級守合同重信用企業(yè)”推薦工作，共推薦“守重”企業(yè)省級的9家、市級的14家、縣級的14家。

3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。采取“政府購買服務(wù)、企業(yè)免費(fèi)使用”模式，推出“互聯(lián)網(wǎng)存證+司法鑒定”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)在陶瓷研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)提供多元化的電子數(shù)據(jù)取證、存證及出證服務(wù)（即電子存證云），有效解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛自證難、取證難的問題。2020年，新增35家企業(yè)申請使用，累計(jì)用戶已超過200家。開展“4.26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)。成立“縣知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心”，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)多方協(xié)作機(jī)制。開展陶瓷行業(yè)偽造產(chǎn)地、低價(jià)搶單、仿冒侵權(quán)等失信行為專項(xiàng)整治。一年來，共查處各類侵權(quán)假冒案件12起。依托陶瓷工業(yè)設(shè)計(jì)研究院（）有限公司設(shè)立“省陶瓷產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營保護(hù)中心”，面向陶瓷產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營保護(hù)工作，帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供服務(wù)支撐。

4.積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成省級梨農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)考評驗(yàn)收工作；提請縣政府對2019年通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收、組建全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組等2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元。開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作調(diào)研8家次，全力宣傳省、市、縣有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策；以應(yīng)對疫情為重點(diǎn)，對新開辦的口罩生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場幫扶和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查3家次，為企業(yè)提供《紡粘/熔噴/紡粘法非織造布》等有關(guān)口罩原材料、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本，幫助解決生產(chǎn)難題。

（三）聚焦民生安全，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建放心市場秩序

圍繞與人民群眾密切相關(guān)的“衣、食、住、行”等領(lǐng)域，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力開展食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等市場監(jiān)管領(lǐng)域的安全監(jiān)管執(zhí)法工作，著力規(guī)范整治、除患促穩(wěn)，把好民生安全的每一道防線。

1.強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)推進(jìn)治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作。完成食品安全監(jiān)督抽檢930批次，檢出不合格食品、食用農(nóng)產(chǎn)品9批次，合格率99%。全力推進(jìn)食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，至2020年底，省、市食品安全信息追溯管理平臺(tái)已注冊生產(chǎn)經(jīng)營單位1700余家（戶），累計(jì)上傳追溯信息298萬余條。完成5個(gè)快速檢測室建設(shè)，配備1輛食品安全快速檢測車，初步形成食品安全快速檢測“過濾網(wǎng)”。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)訂餐“食品安全封簽”項(xiàng)目，發(fā)放食品安全封簽45萬余張，累計(jì)發(fā)放220多萬張。開展“食品安全宣傳周”系列宣傳活動(dòng)，開展食品安全進(jìn)校園5場次、進(jìn)社區(qū)3場次。開展“文明餐桌”“光盤行動(dòng)”“公勺公筷”“禁食野生動(dòng)物”等宣傳活動(dòng)，發(fā)放倡議書3000份，張貼宣傳單頁9000余份，發(fā)放桌牌5000個(gè)。立案查處食品安全違法違規(guī)案件48件，罰沒53.9萬元。

2.強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。開展中藥飲片、特殊藥品、疫苗、植入性醫(yī)療器械和美容機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查，加大對醫(yī)用口罩等防控物資檢查力度。一年來，排查檢查藥械經(jīng)營使用單位185家次，指導(dǎo)藥品零售企業(yè)簽訂《藥械質(zhì)量安全承諾書》78份，共立案查處35起。完成藥品監(jiān)督抽檢35批次，化妝品國抽抽樣任務(wù)4批次，藥食同源中藥飲片（風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測）65批次，醫(yī)療器械抽樣2批次，檢出不合格化妝品1批次。

3.強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。聯(lián)合公安、住建、消防等部門開展全縣酒店賓館等住宿單位安全隱患“拉網(wǎng)式”大排查，共檢查住宿單位39家，中央空調(diào)附屬壓力容器11部、電梯98部。持續(xù)開展未辦理使用登記和定期檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備專項(xiàng)整治，共引導(dǎo)700臺(tái)特種設(shè)備、33.64公里壓力管道辦理使用登記，督促72家145臺(tái)檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備完成整改閉環(huán)。對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位、涉疫場所、大型游樂場所的特種設(shè)備開展檢查，共計(jì)檢查194家次812臺(tái)次特種設(shè)備。聯(lián)合縣住建局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展我縣安置房小區(qū)電梯安全監(jiān)督檢查，共計(jì)檢查17家使用單位288臺(tái)電梯。一年來，查封檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備7臺(tái)、土制升降設(shè)備9臺(tái)，已整改拆除土制升降設(shè)備6臺(tái)，共立案查處特種設(shè)備案件4起。

4.強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。牽頭做好2019年市政府對我縣政府質(zhì)量考核全市第4名;強(qiáng)化防疫物資質(zhì)量監(jiān)管,檢查相關(guān)疫情防護(hù)商品5000多批次，組織企業(yè)簽訂《疫情防護(hù)產(chǎn)品及原輔材料生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范承諾書》3份，配合上級部門開展產(chǎn)品監(jiān)督抽查或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測4批次，責(zé)令限期整改3家，約談企業(yè)5家次，通報(bào)有關(guān)認(rèn)證問題2起。開展燃?xì)饩呒芭浼㈦妱?dòng)車、水泥制品、陶瓷產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、成油品等專項(xiàng)檢查，檢查各類企業(yè)160多家次，抽檢成品油20批次，抽檢嬰幼兒童裝童鞋16批次，抽檢電動(dòng)車6批次，力促產(chǎn)品質(zhì)量安全。對機(jī)動(dòng)車、建筑工程材料、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測等檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展抽查檢查，共抽查企業(yè)8家次，責(zé)令整改2家次。開展口罩等防疫用品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查企業(yè)12家次，摸排獲得CE、FDA注冊的企業(yè)2家證書4張，通報(bào)無效證書違法線索2條。

5.強(qiáng)化綜合市場監(jiān)管。強(qiáng)化市場監(jiān)管和執(zhí)法查處，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。2020年，共立案139起，罰沒款221.11萬元。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，移送公安食品類案件2件。一是強(qiáng)化物價(jià)監(jiān)管。檢查涉企收費(fèi)12家，轉(zhuǎn)供電主體4家，責(zé)令2家轉(zhuǎn)供電主體向終端用戶退還多收電費(fèi)11余萬元；開展公立醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)19家，罰沒款121.56萬元。二是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)廣告市場監(jiān)管。2020年，共立案查處虛假違法廣告案件2起，摸底排查發(fā)現(xiàn)涉及使用領(lǐng)導(dǎo)人形象進(jìn)行商業(yè)營銷活動(dòng)行為的經(jīng)營戶49家，現(xiàn)場督促37家商戶下架違法銷售領(lǐng)導(dǎo)人形象掛盤，約談提醒11家，發(fā)出整改通知書7份。三是強(qiáng)化野生動(dòng)物交易專項(xiàng)檢查。2020年，檢查市場（墟日）62個(gè)，立案銷售禁止使用的獵捕工具案件3起。四是持續(xù)開展掃黑除惡治亂斗爭。持續(xù)開展整治市霸專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對容易滋生黑惡勢力的商貿(mào)集市、批發(fā)市場、客運(yùn)站、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)場所的監(jiān)管和涉黑線索的排查，一年來，報(bào)送涉黑線索1條。五是持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”。聯(lián)合多部門持續(xù)深入開展“雙隨機(jī)一公開”工作，共抽查檢查企業(yè)735家，歸集錄入信息行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息合計(jì)3895條，公示聯(lián)合懲戒信息6條。

（四）聚焦社會(huì)熱點(diǎn)，深化落實(shí)，全力提振群眾安全感

以疫情防控和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治為重點(diǎn)，有效發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，全力化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)讓社會(huì)群眾感受安全感、幸福感和獲得感。

1.做實(shí)疫情常態(tài)化防控。立足疫情防控工作后勤保障組職責(zé)，協(xié)調(diào)做好留觀點(diǎn)、隔離區(qū)后勤保障及疫情防控物資采購、發(fā)放工作。指導(dǎo)大型餐飲單位落實(shí)進(jìn)店掃碼查驗(yàn)八閩健康碼、中小型餐飲單位進(jìn)店出示查驗(yàn)“八閩健康碼”措施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。出動(dòng)執(zhí)法人員5058人次，檢查餐飲經(jīng)營單位6339戶次，發(fā)放暫緩開工告知書235份，督促指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位采用無接觸外賣配送1852家次，發(fā)送餐飲服務(wù)行業(yè)疫情防控短信28791條次，勸導(dǎo)取消集體聚餐93場822桌。發(fā)放食品安全宣傳單頁2300余份，張貼“八閩健康碼”主題海報(bào)2575份。組織摸排冷藏冷凍庫經(jīng)營單位84家，登記進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位41家，庫存21噸。組織召開進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭ぷ鲿?huì)議和集體約談3場次，約談經(jīng)營單位82家次。在前期對庫存進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛徒?jīng)營場所全部組織消殺的基礎(chǔ)上，組織對庫存進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷钚“b的二次消殺，落實(shí)庫存進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳?718件。聚焦“一線兩重點(diǎn)”，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員健康管理，加強(qiáng)核酸檢測頻次，組織全縣165名進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員每7天進(jìn)行1次核酸檢測，其他重點(diǎn)人員按照規(guī)定頻次進(jìn)行核酸檢測。2020年，共組織食品從業(yè)人員進(jìn)行核酸檢測5400多人次，其中冷鏈行業(yè)從業(yè)人員核酸檢測1700多人次，檢測結(jié)果均為陰性。查處未落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽匾?guī)定的商家12家，罰沒4.35萬元，查扣違法違規(guī)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?00多公斤。組織疫情防控消毒技術(shù)培訓(xùn)1場次45人次。設(shè)立1個(gè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，從源頭上強(qiáng)化管控，引導(dǎo)按照規(guī)定報(bào)備新購進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?.5噸，最大限度阻斷疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。《消費(fèi)日報(bào)》《中國食品安全網(wǎng)》“國家市場監(jiān)管總局微信公眾號”“先鋒公眾號”等載體多次報(bào)道我局的疫情防控工作做法。

2.做細(xì)小作坊安全排查。以泡沫加工、鞋服包裝袋加工、紙箱加工、傳統(tǒng)釀酒、豆腐加工等安全隱患較多的行業(yè)為重點(diǎn)，圍繞房屋質(zhì)量、消防隱患、生態(tài)環(huán)境、食品安全、證照資質(zhì)等，聯(lián)合住建、消防等部門對全縣小作坊小加工廠進(jìn)行全方位“拉網(wǎng)式”摸排整治，并采取批評教育、指導(dǎo)辦證、查處取締等形式全面規(guī)范小作坊小加工廠生產(chǎn)經(jīng)營行為，全力清除隱患源頭。整治中，發(fā)現(xiàn)安全隱患209棟212戶，（房屋一般隱患20棟，消防一般隱患189棟），全部完成處置；發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營488戶（含自產(chǎn)自銷可免辦照39戶），引導(dǎo)辦照419戶、關(guān)閉或停業(yè)30戶、立案2件；發(fā)現(xiàn)無證130戶（含自產(chǎn)自銷可免辦證15戶），引導(dǎo)辦證78戶、關(guān)閉或停業(yè)15戶。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被市專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)組行文刊發(fā)。

（五）聚焦主責(zé)主業(yè)，狠抓思想，提升隊(duì)伍效能建設(shè)

立足崗位職責(zé)，狠抓廉潔教育，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，督促落實(shí)主體責(zé)任；圍繞市場監(jiān)管工作，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力打造一支思想覺悟高、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)市場監(jiān)管隊(duì)伍。2020年，我局榮獲第14屆省級文明單位、創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)集體、縣十八屆人大四次會(huì)議代表建議辦理工作先進(jìn)單位、市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法技能競賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號。

1.突出思想教育，增強(qiáng)政治意識。一是夯實(shí)思想政治根基。以學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的四中、五中全會(huì)精神為重點(diǎn)，采取黨組中心組、黨支部集中學(xué)習(xí)、交流研討、專題黨課、撰寫心得等多種形式，持續(xù)加速政治思想淬煉和政治歷練，引領(lǐng)干部自覺增強(qiáng)“聽黨話、跟黨走”的政治擔(dān)當(dāng)。一年來，共組織黨組中心組集中學(xué)習(xí)12期、黨支部集中學(xué)習(xí)12次，開展《談治國理政》《在廈門》等采訪實(shí)錄以及黨的四中全會(huì)專題研討2場次，撰寫心得100多篇。二是把穩(wěn)意識形態(tài)導(dǎo)向。調(diào)整充實(shí)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)好專題學(xué)習(xí)、形勢分析會(huì)、定期報(bào)告等責(zé)任機(jī)制，拓展市場監(jiān)管微信公眾號、《市場監(jiān)管進(jìn)行時(shí)》電視專欄、市場監(jiān)管簡訊專刊等陣地建設(shè)，以正面導(dǎo)向讓干部職工自覺緊跟主旋律、弘揚(yáng)正能量。優(yōu)化完善輿論輿情處置機(jī)制，妥善處理回應(yīng)12315、12345、網(wǎng)“憨鼠”社區(qū)等平臺(tái)熱議的民生熱點(diǎn)問題，做到事事有落實(shí)、件件有回音。三是弘揚(yáng)勤廉政治清風(fēng)。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決把上級黨委政府有關(guān)疫情防控、安全生產(chǎn)、服務(wù)發(fā)展、文明創(chuàng)建等重大決策部署落實(shí)落細(xì)落深。堅(jiān)持執(zhí)行民主集中制，邀請紀(jì)檢監(jiān)察組參與“三重一大”決策監(jiān)督，積極營造團(tuán)結(jié)向上、科學(xué)決策的政治生態(tài)。堅(jiān)持推動(dòng)廉潔教育常態(tài)化，全力打造參觀紀(jì)法教育基地、革命傳統(tǒng)教育基地、旁聽職務(wù)犯罪庭審、聯(lián)合黨課、廉政短信、《廉情通報(bào)》專欄、瓷都孝廉研學(xué)打卡等線上線下聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，著力弘揚(yáng)戒貪止欲、崇廉尚儉的政治清風(fēng)。一年來，共編發(fā)廉政提醒短信600多條次、《廉情通報(bào)》13期、廉政動(dòng)態(tài)信息17條（被縣紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站采用5條），組織廉政參觀教學(xué)3場100多人次、廉政聯(lián)合黨課2場次。

2.突出責(zé)任落實(shí)，提升履責(zé)水平。一是注重履責(zé)擔(dān)當(dāng)。黨組書記共主持召開專題會(huì)議5場次、節(jié)前廉政談話14場70多人次、集體廉政談話200多人次、任前廉政談話19人次、“一對一”廉政談話10人次；黨組各成員及各分管領(lǐng)導(dǎo)開展分管領(lǐng)域內(nèi)的廉政談話提醒、節(jié)前提醒談話24場160多人次、聽取專題報(bào)告2場次，與分管單位負(fù)責(zé)人“一對一”廉政談話40多人次、集體廉政談話200多人次。二是深化管黨治黨。以基層黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星活動(dòng)為抓手，創(chuàng)新“一委一項(xiàng)目一支一特色”工作載體，2020年，我局有多名黨員干部獲上級表彰，局黨委在全縣2019年度黨建工作考評中再次獲評優(yōu)秀等次。

3.突出正風(fēng)肅紀(jì)，筑牢反腐防線。一是狠抓常態(tài)督查。以明察暗訪、定位檢查、查閱票據(jù)等多種方式，保持津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待、公車使用、公款旅游、操辦婚喪喜慶事宜等落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)督查力度不減，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈“回潮”。2020年，共開展北斗定位檢查5次，備案操辦婚喪喜慶事宜6人次，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。注重發(fā)揮市場監(jiān)管職能，協(xié)同縣紀(jì)委對轄區(qū)家酒店、超市、煙酒商行、名貴特產(chǎn)等主體開展“1+X”常態(tài)專項(xiàng)督查84家次。突出督促疫情防控、安全生產(chǎn)大排查大整治、文明城市創(chuàng)建等責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)查市場監(jiān)管執(zhí)法人員不作為、慢作為、亂作為等違紀(jì)違規(guī)行為，共開展督查4場次，走訪各類市場主體26家次，反饋并督促問題整改35條。二是嚴(yán)防履職風(fēng)險(xiǎn)。緊跟崗位、人事及外部環(huán)境變化，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全完善干部廉政檔案，突出育好“樹木”與管好“森林”，全力推動(dòng)預(yù)防腐敗“源頭”治理。一年來，更新廉政檔案42份、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警13期，動(dòng)態(tài)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)337條，優(yōu)化防控舉措418條。積極踐行“四種形態(tài)”，開展紀(jì)委書記同基層單位、黨支部負(fù)責(zé)人廉政談話20人次、集體廉政談話200多人次，對督查、檢查以及紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋的存在苗頭性、傾向性或輕微違紀(jì)問題的人員予以批評教育1人次，及早介入、打好預(yù)防，防止干部發(fā)生“踩雷”“出圈”行為。

二、2021年工作計(jì)劃

2021年，我局將以開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)為抓手，圍繞縣委“1234”工作主線，以“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”工作理念，精準(zhǔn)發(fā)力營商環(huán)境、安全監(jiān)管、高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，切實(shí)為服務(wù)打造閩中區(qū)域發(fā)展中心作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）“三化聯(lián)動(dòng)”，貫穿營商環(huán)境“一路通”

堅(jiān)持更大領(lǐng)域、更大范圍簡政放權(quán)，持續(xù)深化商事制度改革，全面貫通營商環(huán)境建設(shè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，以“一網(wǎng)通”“一路通”打造便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境，有效激發(fā)市場主體活力。

1.市場準(zhǔn)入便利化。鞏固“一窗通辦+零成本辦理”改革成果，推廣“自助、自助登記、自助打照”等個(gè)體工商戶全程智能化登記自助模式，加快“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”改革步伐，探索“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”等新準(zhǔn)入模式，以減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料等流程再造實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。2021年，力爭實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，全年新增市場主體8000戶以上。

2.助企發(fā)展多元化。健全小微企業(yè)名錄，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶做大做強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，全年力爭新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”30戶。優(yōu)化配置申請專利獎(jiǎng)勵(lì)、貫標(biāo)認(rèn)證、國家省市優(yōu)勢示范獎(jiǎng)勵(lì)、地理標(biāo)志商標(biāo)、馬德里商標(biāo)國際注冊和單一國家注冊獎(jiǎng)補(bǔ)資金等惠企舉措，全面打好鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“組合拳”。強(qiáng)化陶瓷檢測服務(wù)，推行“立即檢、馬上檢”快捷檢驗(yàn)服務(wù)，以最快的速度出具檢驗(yàn)報(bào)告，為陶瓷企業(yè)走出去提供“檢驗(yàn)憑證”。

3.幫企紓困精準(zhǔn)化。探索建立企業(yè)歇業(yè)、撤銷登記、強(qiáng)制退出等機(jī)制，簡化注銷程序、壓縮注銷公告時(shí)限，全力暢通市場主體退出渠道，幫助企業(yè)甩掉“舊包袱”，全年力爭簡易注銷企業(yè)200戶。用好、用足、用活知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項(xiàng)目貼息機(jī)制，著力搭建政企、銀企對接平臺(tái)，支持、鼓勵(lì)企業(yè)利用商標(biāo)、專利以拍賣、許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等方式擴(kuò)大融資渠道和信貸規(guī)模，貼心幫助企業(yè)解決融資難題。

（二）“三線并進(jìn)”，構(gòu)筑安全保障“一張網(wǎng)”

突出治“因”治“果”并重，注重源頭預(yù)防、綜合治理，“三線”并進(jìn)，全力化解食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)環(huán)境、疫情防控等領(lǐng)域安全隱患，全面織密市場安全保障網(wǎng)，堅(jiān)決為民牢牢守住安全底線。

1.管好安全領(lǐng)域主戰(zhàn)線。在食品安全方面，以深入治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”為重點(diǎn)，強(qiáng)化食品安全抽檢，大力開展食品生產(chǎn)、餐飲、小作坊等質(zhì)量安全提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，著力保障瓷都人民“舌尖上的安全”。2021年，力爭食品抽檢量達(dá)到900批次以上，總體合格率穩(wěn)定在98%以上。在藥品安全方面，突出疫苗特別是疫苗風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和不良反應(yīng)監(jiān)測，持續(xù)抓好藥品零售、醫(yī)療器械以及化妝品等日常監(jiān)督管理，扎實(shí)開展民生領(lǐng)域藥品流通環(huán)節(jié)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為，全力保障群眾用藥安全。在特種設(shè)備安全方面，深入開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)石牛山景區(qū)纜車、氣體充裝企業(yè)和電梯、鍋爐、大型游樂設(shè)施的監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化隱患清單閉環(huán)管理，有效消除監(jiān)管盲區(qū)。在產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，加強(qiáng)基本民生和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，深入開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)和眼鏡制配行業(yè)計(jì)量提升活動(dòng)，推進(jìn)電線電纜、防爆電氣等安全隱患排查整治，著眼實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全工作繼續(xù)走在全市前列。

2.護(hù)好市場環(huán)境輔助線。以“消費(fèi)環(huán)境建設(shè)提升年”為載體，依托市場監(jiān)管OA一體化、12315投訴舉報(bào)平臺(tái)等大數(shù)據(jù)，聚焦群眾最揪心、最關(guān)注的民生熱點(diǎn)問題，采取約談指導(dǎo)、監(jiān)管檢查、執(zhí)法查處、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等多種形式，持續(xù)開展疫情防控物資、公共企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和價(jià)格、廣告、網(wǎng)絡(luò)市場等其他領(lǐng)域“網(wǎng)劍行動(dòng)”，全力凈化市場秩序，著力營造健康放心、公平有序的消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”動(dòng)態(tài)監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，強(qiáng)化跨部門數(shù)據(jù)交換共享和聯(lián)合懲戒，推動(dòng)行業(yè)自律，有效調(diào)動(dòng)政府、部門、社會(huì)和企業(yè)等各方資源，實(shí)現(xiàn)維護(hù)市場秩序和諧穩(wěn)定社會(huì)共治。

3.守好疫情防控重點(diǎn)線。堅(jiān)持疫情防控關(guān)口前移，充分發(fā)揮集中監(jiān)管倉的“哨點(diǎn)”作用，以“三全”即全消毒、全檢測、全追溯，“三嚴(yán)”即監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任、嚴(yán)禁采購票證不全及來源不明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?yán)厲打擊違法行為，“三個(gè)第一時(shí)間”即第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、第一時(shí)間通報(bào)上報(bào)情況、第一時(shí)間核查處置到位，堅(jiān)決防控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎腼L(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化常態(tài)化防控措施，督促餐飲服務(wù)從業(yè)人員落實(shí)佩戴口罩有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)人員密集的超市、餐飲單位等重點(diǎn)場所落實(shí)防控措施，最大限度減少疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（三）“三方同步”，下活高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”

緊扣陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，突出商標(biāo)品牌、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)工作，全力發(fā)揮市場監(jiān)管導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌施策、主動(dòng)作為，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

1.同步培育商標(biāo)品牌。充分運(yùn)用公眾號、抖音短視頻、網(wǎng)絡(luò)云直播等新型媒體優(yōu)勢，做好“白瓷”“玉瓷”“窯瓷器”等7件地理標(biāo)志證明商標(biāo)的推廣運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)其社會(huì)效應(yīng)及附加值。深挖地方企業(yè)特色，完善品牌培育梯隊(duì)庫，有效助力商標(biāo)專利提質(zhì)增量。完善商標(biāo)品牌指導(dǎo)站服務(wù)功能，強(qiáng)化品牌培育和孵化力度，引導(dǎo)企業(yè)做實(shí)品牌管理、做大做強(qiáng)自有品牌，著力提升企業(yè)形象和競爭力。2021年，力爭新增商標(biāo)2500件、專利1900件、國際注冊商標(biāo)20件、大師人名商標(biāo)8件。

2.同步保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。強(qiáng)化政策引領(lǐng)，出臺(tái)實(shí)施意見，從縣域角度明晰知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處等具體舉措，有效發(fā)揮政府正面導(dǎo)向和激勵(lì)作用，著力構(gòu)建“大保護(hù)”“全服務(wù)”工作格局。繼續(xù)推廣使用電子存證云服務(wù)，力爭年內(nèi)完成“縣陶瓷產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，著力優(yōu)化完善工作流程，培育、創(chuàng)造一批高附加值知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。依托縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解分中心，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)，重拳整治陶瓷行業(yè)偽造產(chǎn)地、低價(jià)搶單、仿冒侵權(quán)等失信行為，力爭精準(zhǔn)查處一批有震懾力的典型案件，努力營造陶瓷行業(yè)誠信建設(shè)氛圍。

3.同步建設(shè)質(zhì)量工程。持續(xù)深化“質(zhì)量強(qiáng)縣”工程，加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量器具監(jiān)管，保障重點(diǎn)領(lǐng)域量值準(zhǔn)確可靠。鼓勵(lì)企業(yè)開展ISO9001、ISO14001、SA8000等管理體系認(rèn)證，積極組織企業(yè)參與卓越績效管理培訓(xùn)，引導(dǎo)實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理模式，力促陶瓷產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施，鼓勵(lì)佳美、陸升、華夏金剛、同鑫等陶瓷龍頭企業(yè)積極參與國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體等各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，開展采標(biāo)、對標(biāo)活動(dòng)，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

（四）“三點(diǎn)”發(fā)力，筑牢隊(duì)伍建設(shè)“一根基”

以政治機(jī)關(guān)建設(shè)為主線，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到市場監(jiān)管工作的全過程、各方面，為市場監(jiān)管事業(yè)改革創(chuàng)新提供強(qiáng)大動(dòng)力。

1.以學(xué)習(xí)教育為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)黨員干部在學(xué)懂弄通新思想新理念新戰(zhàn)略上做足文章、下足功夫；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，拓寬干部工作視野；繼續(xù)抓好黨的五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，組織好建黨100周年慶祝活動(dòng)；緊扣黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取集中學(xué)習(xí)、專題黨課、參觀教學(xué)等方式，開展“溫黨史、學(xué)講話、記黨規(guī)、悟思想”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。

2.以從嚴(yán)治黨為著重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任。按照省委“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體部署，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面加強(qiáng)廉政教育、紀(jì)律建設(shè)，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深化標(biāo)本兼治，保持反腐敗高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)凈化政治生態(tài)。加大黨務(wù)干部培訓(xùn)和黨建后勤保障力度，持續(xù)激發(fā)黨務(wù)工作人員的積極性。繼續(xù)完善黨建考核考評和支部書記述職報(bào)告、談心談話等運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化目標(biāo)管理、民主評議等考核評價(jià)體系，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)黨支部創(chuàng)星達(dá)標(biāo)活動(dòng)，著力構(gòu)建從嚴(yán)管理、勇于擔(dān)責(zé)的黨建工作新常態(tài)。

3.以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為著力點(diǎn)，促進(jìn)工作落實(shí)。深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)查研究，用好項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，注重真抓實(shí)干，只爭朝夕狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以“收賬”機(jī)制為抓手，列出重點(diǎn)工作完成“時(shí)間表”“路線圖”，強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，對履職不到位、落實(shí)不徹底的單位或個(gè)人堅(jiān)決予以追責(zé)問責(zé)。繼續(xù)保持津補(bǔ)貼發(fā)放、公務(wù)接待、執(zhí)法用車、操辦婚喪喜慶事宜等“1+X”落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及遵守《準(zhǔn)則》《條例》、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律等常態(tài)化督查力度不減，扎實(shí)推進(jìn)形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)治理，著力整治“四風(fēng)”隱形變異、新動(dòng)向、新表現(xiàn)，從嚴(yán)構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。強(qiáng)化正向激勵(lì)，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部有關(guān)措施，讓基層干部群眾有更多更強(qiáng)的獲得感，為推動(dòng)“十四五”發(fā)展開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。