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《北方經貿雜志》2014年第十期

一、政府職能對資源型城市轉型的作用

（一）政府職能轉型是資源型城市轉型的基礎資源型城市的轉型經歷了漫長的探索旅程，縱觀資源型城市的經濟增長模式可以發現，其發展模式經歷了新舊兩種模式，這就決定了資源型城市必須要創新經濟運行制與管理體制的創新,完善人才創新環境最終實現技術創新,而這些都是建立在政府職能轉變基礎上的。

（二）政府對資源型城市轉型有制約作用政府在資源型城市轉型中具有主導作用，制約著城市的轉型，研究發現，政府對資源型城市轉型的主導具有過渡性質，如果市場調控方式失靈，政府的宏觀調控作用就逐漸凸顯，一旦資源型城市轉型進入正常發展階段,政府的主導功能就會讓渡給市場,這是我國社會主義市場經濟發展的必然趨勢。

二、資源型城市轉型中政府應履行的職責

（一）提升經濟和管理體制政府在資源型城市的轉型過程中占據著主導地位，承擔著十分重要的職責，為了保證資源型城市的順利轉型，需要政府不斷完善經濟與管理體制，進行宏觀調控，并合理運用價值規律這只看不見的手進行調控。政府可以從以下三方面著手：一是加強機構改革,實現政企分開,這樣可以使企業在自由的市場經濟條件下成為獨立的法人，政府與企業分離開來，有利于政府轉變角色，使政府從微觀領域退出來，從控制企業到為企業提供服務，將重心轉移到城市基礎建設以及公共管理問題上來。二是要改革礦產品價格扭曲的問題，政府需要不斷規范市場機制，運用價值規律這只看不見的手來對資源進行合理配置，提高資源利用效率，提高企業經營管理。我國資源型城市改革需要處理很多歷史遺留問題，需要采取多種積極手段來刺激城市經濟活力，積極推進所有制結構改革。

（二）推進企業發展，提高競爭力資源型城市轉型需要不斷提高企業的核心競爭力。職工是企業生產的主體，以此企業需要拿出很大一部分資金用于對員工進行定期培訓，使員工能夠不斷夯實基本技能，并能不斷掌握新技術，還要為員工之間的交流合作創造良好的平臺。在日益激烈的市場競爭中，技術無疑是企業的制勝法寶，因此企業需要設定資金用于技術研發，并建立技術、產品的開發、轉換、應用的管理機制,積極支持新新產品的開發應用；建立一套完善的人才引進機制,在可行條件下給予足夠優惠以穩定人才隊伍；開展對外交流活動,引進先進的管理方法和有效經驗等。

（三）調整產業內部結構政府進行產業宏觀調整的難點在消化和轉移就業。在我國，勞動力在地區之間的轉移比資本在地區之間的轉移要困難的多，因此政府應當制定宏觀戰略，將區域之外的一些工業活動，有選擇、分步驟地轉移到資源型城市，并且不斷推動資源型城市內部勞動力的安置以及產業結構的升級。為了避免資源型城市經濟出現大幅度的衰退，政府應當給予適當的財政援助政策，支持資源型城市進行產業結構轉換，為資源型城市的轉型創造良好的外部條件。

資源型城市的轉型問題，不僅與資源的匱乏問題緊密相連，還受到其他很多因素的影響，在轉型過程中主要關注的不僅是轉型的目標問題，更多的還應關注資源型城市、資源型產業自身的特點和轉型路徑，這樣才可以有效地實現資源型城市的成功轉型。在資源型城市的轉型中，政府需要承擔重要的職能，我國積極借鑒發達國家資源型城市轉型的優秀經驗，并結合我國實際情況進行了有益的探索。

作者：李葉青單位：哈爾濱商業大學