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公共事業(yè)開展的優(yōu)質(zhì)性為衡量社會(huì)公平、健康發(fā)展的核心要素，同時(shí)也是利益合理分配的科學(xué)路徑，可有效的減縮城鄉(xiāng)差距。因此，社會(huì)主義農(nóng)村發(fā)展建設(shè)階段中，應(yīng)全面注重公共事業(yè)，提升農(nóng)村公共產(chǎn)品總體質(zhì)量水平，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、健全，農(nóng)業(yè)增效增產(chǎn)、民眾增收。然而，縱觀我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不難看出，一些地區(qū)雖然應(yīng)用了對農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的科學(xué)策略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化教育、鞏固社會(huì)保障，獲取了顯著效果。然而，基于我國持續(xù)實(shí)施的公共產(chǎn)品非均衡管理供應(yīng)體制，加之一些地區(qū)公共事業(yè)建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)較弱，欠缺完善的物質(zhì)基礎(chǔ)以及財(cái)力資源保障，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)并不能持續(xù)完善的為農(nóng)民開展優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)管理，因此令公共事業(yè)的發(fā)展步伐相對緩慢。在財(cái)政支農(nóng)的擴(kuò)充資金內(nèi)，投入至農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易市場建設(shè)的經(jīng)費(fèi)雖然有所增多，然而直接投建，服務(wù)養(yǎng)老、保障住房的人性化公共服務(wù)仍舊較為欠缺。面對財(cái)力不足現(xiàn)狀，較難快速推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的轉(zhuǎn)型、改革發(fā)展并創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化建設(shè)格局。

伴隨工業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程提速，征用農(nóng)村土地令農(nóng)民利益受損的狀況經(jīng)常發(fā)生，針對土地信訪的糾紛案件愈演愈烈。再加上一些惠農(nóng)策略無法全面落實(shí)，各級單位隨意截留、非法挪用，令農(nóng)民感到維護(hù)個(gè)人權(quán)益力不從心，自發(fā)組織的維權(quán)機(jī)構(gòu)亦無法發(fā)揮良好效能，不能有效整合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源。農(nóng)民通常呈現(xiàn)出無組織的散漫狀態(tài)，無法實(shí)施自我管控、完善發(fā)展與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，權(quán)益保障則較難履行。農(nóng)民群體之中，百分之六十的比例為新生代力量，其接受過一定的教育，因此呈現(xiàn)出就業(yè)、日常生活、經(jīng)營消費(fèi)理念同父輩們的顯著差異。他們更愿意來到城市，追逐平等待遇，渴望公平就業(yè)。同時(shí)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)則熱情不高，較為陌生，甚至對土地毫無情感。因此，較多新生代農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或選擇自主經(jīng)商，進(jìn)一步導(dǎo)致進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍們具備的文化知識素養(yǎng)有限，僅僅能夠從事簡單的生產(chǎn)勞動(dòng)。

優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，鞏固管理物質(zhì)基礎(chǔ)。新時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)的文明和諧發(fā)展需要鞏固物質(zhì)基礎(chǔ)，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)質(zhì)量，方能良好的實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。為此，應(yīng)有效的優(yōu)化調(diào)節(jié)種植業(yè)主體結(jié)構(gòu)以及實(shí)踐模式。應(yīng)確保農(nóng)田、糧食播種基礎(chǔ)目標(biāo)，并全面研發(fā)高效綠色經(jīng)濟(jì)作物，種植培育無公害產(chǎn)品，優(yōu)化生產(chǎn)加工工藝，提升專用農(nóng)業(yè)產(chǎn)品總體百分比。同時(shí)，應(yīng)全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，例如開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)觀光、娛樂休閑等一體化農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化、豐富化發(fā)展。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)充合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑。應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)以及加工的并重發(fā)展，推進(jìn)市場化管理、國際化合作、信息化交流，引入工業(yè)化組織形式。同時(shí)，應(yīng)通過繼續(xù)培育與針對性建設(shè)培養(yǎng)骨干企業(yè)，發(fā)揮推動(dòng)作用，注重基礎(chǔ)建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)。另外，新時(shí)期農(nóng)村應(yīng)擴(kuò)充合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)鞏固核心保障，實(shí)現(xiàn)各類資源的良好調(diào)節(jié)與優(yōu)化配置，進(jìn)而全面推廣與普及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展?？山ㄔO(shè)規(guī)范健全的合作社，吸引社員參與，擴(kuò)充農(nóng)村人口比重，并可通過豐富形式，遵循民辦、管理、農(nóng)民受益的科學(xué)原則，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的完善優(yōu)化發(fā)展。

創(chuàng)建服務(wù)型政府，優(yōu)化管理體制，完善培訓(xùn)管理。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能，并非單純的致力于GDP提升，而應(yīng)全面推進(jìn)農(nóng)民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入的擴(kuò)充。應(yīng)確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村社區(qū)的健康和諧，做好生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)與資源的合理應(yīng)用。為此，可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與執(zhí)政資源的全面整合，依據(jù)服務(wù)型政府管理模式，更新當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制，實(shí)現(xiàn)職能機(jī)構(gòu)與站所資源的全面整合，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的整體改革。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位可組建辦公室與管理中心，實(shí)現(xiàn)政府職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變，便能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)服務(wù)及管理的統(tǒng)籌統(tǒng)攬?？蓜?chuàng)建黨政辦公室，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施社會(huì)管理工作中的關(guān)鍵問題，行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織建設(shè)權(quán)利。還可組建城鄉(xiāng)服務(wù)管理辦公室，進(jìn)行信訪機(jī)構(gòu)、環(huán)保單位的有效整合，并負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)、生活環(huán)境治理等問題。再者，可組建社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)中心，做好行政管理、完善社會(huì)保障，開展合作醫(yī)療、鞏固基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)以及管理。應(yīng)創(chuàng)建有效科學(xué)的利益協(xié)調(diào)管理制度，有效化解內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。應(yīng)積極承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理以及服務(wù)建設(shè)職能，保護(hù)農(nóng)民根本利益，匯集大眾力量，積極引導(dǎo)民眾參與優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理，并給與必要的輔助幫襯。應(yīng)實(shí)施有效的村務(wù)公開管理，發(fā)揮群眾積極參與的核心效用。

同時(shí)應(yīng)制定自治管理制度，確保民主有效監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)決策層應(yīng)深入探究、快速發(fā)掘存在的隱患問題，并制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略。還應(yīng)緊密聯(lián)系群眾、傾聽他們的呼聲，并積極為群眾解決困難問題。應(yīng)打造服務(wù)型政府，樹立科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)管理體制的綜合需要。為解決增效增收以及勞動(dòng)力流動(dòng)問題，可創(chuàng)建土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力以及科技服務(wù)管理中心，并可依托職教學(xué)院，實(shí)現(xiàn)資源整合，擴(kuò)充培訓(xùn)管理，提升農(nóng)民整體素質(zhì)水平，通過定期培訓(xùn)、走進(jìn)農(nóng)村教育的多樣化手段，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平。尤其應(yīng)強(qiáng)化對農(nóng)經(jīng)干部的管理培訓(xùn)，創(chuàng)建高素質(zhì)、業(yè)務(wù)專精，具備責(zé)任心，積極研發(fā)、不斷進(jìn)取提升的工作團(tuán)隊(duì)。應(yīng)積極引導(dǎo)鼓勵(lì)工作人員參與高水平的學(xué)歷培養(yǎng)教育，令文化素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)全面提升，并強(qiáng)化掌控應(yīng)用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征規(guī)律的綜合技能。應(yīng)全面激發(fā)干部人員的楷模、向?qū)ё饔茫ㄟ^創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，提升團(tuán)隊(duì)工作績效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

總之，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)狀況問題，我們只有制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，彌補(bǔ)不足，淡化矛盾影響，方能提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

作者：耿積文單位：青島膠州市膠北街道辦事處