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1取得的成功經(jīng)驗(yàn)

1.1加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)審核，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線，為努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，縣農(nóng)業(yè)局始終把基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集、審核作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作抓緊抓好。從基層報(bào)表、基層數(shù)據(jù)入手，完善規(guī)范各類報(bào)表的臺(tái)賬制度，加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度，對(duì)各主要指標(biāo)出現(xiàn)陡升驟降的現(xiàn)象加以核實(shí)、分析，盡量把差錯(cuò)消滅在源頭，從而大大提高了基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。在審核過(guò)程中，堅(jiān)持“下管一級(jí)”的評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)審力度，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好月報(bào)、季報(bào)數(shù)據(jù)與年報(bào)數(shù)據(jù)的銜接，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)陡升驟降的現(xiàn)象。

1.2部門配合信息共享，確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整

農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自農(nóng)戶調(diào)查、村、農(nóng)民專業(yè)合作社等，而抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)往往與實(shí)際情況存在偏差，為能真實(shí)反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我們采取了農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)與縣農(nóng)辦、財(cái)政、林業(yè)、水利、國(guó)土、民政、移民辦等部門以及農(nóng)業(yè)局各科室統(tǒng)計(jì)信息共享的方法，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。

1.3完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更具實(shí)用

為使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更具實(shí)用，在年終統(tǒng)計(jì)時(shí)，我們除完成“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)”外，增設(shè)了“農(nóng)戶收支情況統(tǒng)計(jì)表”31個(gè)指標(biāo);“村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表”51個(gè)指標(biāo);“村經(jīng)濟(jì)合作社各項(xiàng)收入情況統(tǒng)計(jì)表”23個(gè)指標(biāo);“農(nóng)民專業(yè)合作社情況統(tǒng)計(jì)表”101個(gè)指標(biāo)，作為年報(bào)附表印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并填報(bào)，從中了解掌握農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及債權(quán)債務(wù)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)情況。

1.4做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)

定期做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)作預(yù)警分析，為縣委縣政府決策提供依據(jù)。縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)科自身有一套較為完善的資料收集、整理、分析的流程，從2003年開始我們開展了季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作，并取得了顯著成效。對(duì)此項(xiàng)工作特別有感受的是，根據(jù)村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況分析，2002年9月縣委辦公室、縣政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《遂昌縣村級(jí)會(huì)計(jì)委托制、電算化實(shí)施意見》，在全縣范圍內(nèi)推行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托制工作，在此基礎(chǔ)上，2009年8月又推行了村級(jí)財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì)、出納)委托雙工作。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，2007年4月縣委縣政府印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，對(duì)年村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入低于10000元的村開展項(xiàng)目扶持，縣財(cái)政每年安排不低于200萬(wàn)元的專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目建設(shè)，利用5年時(shí)間基本消除經(jīng)濟(jì)薄弱村。通過(guò)此項(xiàng)工作，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的話語(yǔ)權(quán)大大提高，為今后的工作開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2當(dāng)前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題

2.1人員變動(dòng)頻繁影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量

一是村會(huì)計(jì)變動(dòng)頻繁，每次村級(jí)組織換屆后，或多或少的村出現(xiàn)村會(huì)計(jì)變動(dòng);二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員的變動(dòng)，有工作做得好提拔重用的，也有覺得農(nóng)經(jīng)工作難做、待遇低轉(zhuǎn)行的。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員和村會(huì)計(jì)承擔(dān)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，而人員的不穩(wěn)定，一定程度上影響了統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量。

2.2工作任務(wù)繁重影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量

目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了一名農(nóng)經(jīng)人員，他們不但要承擔(dān)村級(jí)村務(wù)管理(兼任會(huì)計(jì)或出納)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作社管理、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)等大量的農(nóng)經(jīng)工作，而且還要駐村完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)中心工作，或兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬員，或兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作。

2.3業(yè)務(wù)水平不高影響統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員由于受年齡、文化程度等客觀因素的影響，因而出現(xiàn)他們接受統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)上的差異。在年齡結(jié)構(gòu)上，有50年代出生的農(nóng)經(jīng)人員，也有80后的農(nóng)經(jīng)人員，在文化結(jié)構(gòu)上，包含著初中畢業(yè)生到本科生。年齡和文化程度上的參差不齊，很難提高他們的業(yè)務(wù)水平。

2.4公眾對(duì)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)可度不高

我們對(duì)推進(jìn)和創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)做了大量細(xì)致的工作，但社會(huì)公眾對(duì)此有不同的感受。政府公布的農(nóng)民人均純收入用的是農(nóng)調(diào)隊(duì)數(shù)據(jù)，與農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在一定差異，他們分不清哪個(gè)數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，同時(shí)認(rèn)為農(nóng)民人均純收入沒有那么快的增長(zhǎng)，使農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)一度成為社會(huì)公眾議論的熱點(diǎn)，屢屢受到質(zhì)疑。

3改進(jìn)農(nóng)經(jīng)基層統(tǒng)計(jì)的對(duì)策建議

鑒于目前農(nóng)經(jīng)基層統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)建設(shè)。

3.1加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法的改革和完善

完善專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度方法，建議實(shí)行統(tǒng)計(jì)一套表制度，所有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)行一套統(tǒng)計(jì)報(bào)表，去除重復(fù)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，避免部門之間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“打架”現(xiàn)象，減輕基層的工作量，凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境。以統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)為整體，專業(yè)與專業(yè)之間實(shí)行資源共享，減輕基層的壓力。

3.2加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

完善農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，建議采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，對(duì)基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升他們的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)。

3.3加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)制度方法社會(huì)公眾宣傳

要向領(lǐng)導(dǎo)宣傳統(tǒng)計(jì)制度、方法、流程、要求、措施等過(guò)程性的統(tǒng)計(jì)工作，使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心統(tǒng)計(jì)工作，關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅關(guān)心統(tǒng)計(jì)結(jié)果，更加關(guān)心統(tǒng)計(jì)過(guò)程，從而更深的理解和支持統(tǒng)計(jì)工作。要向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)制度方法，不僅要公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果，同時(shí)還要公布統(tǒng)計(jì)制度方法、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、核算依據(jù)，還原統(tǒng)計(jì)的來(lái)龍去脈，真相讓人民群眾知曉，事實(shí)讓人民群眾掌握，這樣公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作就會(huì)添一份了解，去一份質(zhì)疑，多一份支持，少一聲責(zé)難。

總之，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力才能完成，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，將統(tǒng)計(jì)制度方法落到實(shí)處，充分發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)來(lái)做好統(tǒng)計(jì)，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)踐行統(tǒng)計(jì)，努力提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。

作者：潘祥德單位：遂昌縣農(nóng)業(yè)局