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《金融科學(xué)》2017年第1期

【內(nèi)容摘要】本文基于國(guó)內(nèi)文化金融合作的發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了文化金融合作試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵與構(gòu)成，圍繞文化金融合作的目的和思路，分析了基于“實(shí)體園區(qū)+虛擬網(wǎng)絡(luò)”的文化金融合作試驗(yàn)區(qū)雙線(xiàn)發(fā)展模式，從政策引導(dǎo)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)、渠道建設(shè)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、區(qū)域特色與服務(wù)創(chuàng)新三方面提出了促進(jìn)文化金融合作區(qū)雙線(xiàn)發(fā)展的策略與建議。

【關(guān)鍵詞】文化金融;金融創(chuàng)新;金融服務(wù)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，文化產(chǎn)業(yè)正以全新的增長(zhǎng)方式滲透到各產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程，成為新經(jīng)濟(jì)的代表之一。2016年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)3萬(wàn)億人民幣，占GDP的4.07%，保持年均20%的高增長(zhǎng)，全年文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口總額超過(guò)800億美元，較2012年增長(zhǎng)了18.6倍，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展催生了投資上的重大吸引力，2016年全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)超過(guò)20%，尤其是文化信息、文化創(chuàng)意、文化娛樂(lè)的增長(zhǎng)率超過(guò)40%。文化與金融的深度融合，不僅體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生和外生雙重需求，而且滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的雙重要求［1］，構(gòu)成了新型的文化金融價(jià)值鏈和生態(tài)鏈。因此，在新常態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的理念下，金融效應(yīng)成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)超常態(tài)發(fā)展的重要引擎［2］。

一、文化金融合作試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合”的要求，通過(guò)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索文化與金融共贏發(fā)展的模式與規(guī)律，提升金融機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)的合作積極性。2014年3月，文化部等部委出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》，提出了發(fā)展文化金融合作區(qū)的目標(biāo)和計(jì)劃。要求進(jìn)一步探索金融與文化資源對(duì)接機(jī)制，完善文化金融服務(wù)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立文化金融合作的保障機(jī)制。通過(guò)選擇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎(chǔ)較好的地區(qū)創(chuàng)建文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，搭建文化金融服務(wù)平臺(tái)，完善文化金融市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，打造區(qū)域金融服務(wù)特色與品牌。2016年5月，由文化部等部門(mén)主持召開(kāi)了全國(guó)深化文化金融合作座談會(huì)，明確了文化金融合作的重要意義和價(jià)值，指出進(jìn)一步推進(jìn)文化金融合作區(qū)建設(shè)的思路和措施。北京、上海、沈陽(yáng)、南京、寧波等城市加快了文化金融合作區(qū)的建設(shè)，逐步建成由銀行、保險(xiǎn)、文交所、擔(dān)保公司、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資基金等在內(nèi)的文化金融服務(wù)鏈，構(gòu)建了多層次、多領(lǐng)域、差別化的文化金融服務(wù)體系，對(duì)優(yōu)化文化金融資源配置，提升文化金融服務(wù)效率發(fā)揮了重要的作用。

二、文化金融合作試驗(yàn)區(qū)的內(nèi)涵與需求

(一)“文化+金融”。“文化+金融”其目的是通過(guò)構(gòu)建金融資源與文化資源的合作機(jī)制，完善多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系、公共服務(wù)體系和組織管理體系，引導(dǎo)和促進(jìn)各類(lèi)資本參與文化金融創(chuàng)新，緩解金融服務(wù)供給與文化發(fā)展需求間的矛盾，加快文化內(nèi)容與市場(chǎng)需求的對(duì)接，推動(dòng)文化資源向社會(huì)財(cái)富的轉(zhuǎn)變［3］。因此，文化金融合作的本質(zhì)是金融服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)鏈的全方位、全階段融合，是優(yōu)化服務(wù)資源配置，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)創(chuàng)新的重要舉措。

(二)文化金融合作區(qū)。文化金融合作區(qū)是指服務(wù)于文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)和資本運(yùn)行的平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，包括以園區(qū)為代表的實(shí)體平臺(tái)建設(shè)和以網(wǎng)絡(luò)為代表的虛擬平臺(tái)建設(shè)［4］。文化金融合作區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)改革探索區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)政策先行區(qū)和文化企業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，是文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大繁榮的基石。對(duì)加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義。

(三)文化金融合作區(qū)的需求分析。從文化企業(yè)資金需求角度來(lái)看，文化產(chǎn)品和服務(wù)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，促使文化企業(yè)在內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)、管理、傳播等環(huán)節(jié)加大投入，軟件技術(shù)、硬件設(shè)備及人才隊(duì)伍的建設(shè)需要大量的資金。國(guó)內(nèi)90%以上文化企業(yè)屬于中小文化企業(yè)，由于其具有資產(chǎn)規(guī)模小、治理能力弱、公司信譽(yù)低等特征，面臨著融資途徑窄、融資門(mén)檻高、融資條件嚴(yán)等現(xiàn)象。從文化資金供應(yīng)角度來(lái)看，傳統(tǒng)的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)都是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，在金融市場(chǎng)不健全、產(chǎn)權(quán)交易不完善、中介服務(wù)不系統(tǒng)的背景下，金融機(jī)構(gòu)為了降低風(fēng)險(xiǎn)會(huì)減少中小文化企業(yè)的融資與信貸。資金需求與供給的割裂在一定程度上影響了文化產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。因此，文化金融合作區(qū)的主要任務(wù)就是通過(guò)政策與市場(chǎng)相結(jié)合的方式，逐步完善文化與金融市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制［5］，集聚中介服務(wù)功能與資源，拓展文化企業(yè)融資渠道與網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建文化金融合作、運(yùn)營(yíng)和保障機(jī)制，提升區(qū)域文化金融服務(wù)品牌與影響力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

三、文化金融合作區(qū)的雙線(xiàn)發(fā)展模式

(一)文化金融合作區(qū)雙線(xiàn)發(fā)展思路。文化金融合作區(qū)雙線(xiàn)發(fā)展即實(shí)體平臺(tái)與虛擬網(wǎng)絡(luò)的并行發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)體平臺(tái)主要是文化與金融硬件資源的集聚與配置，是文化金融合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。虛擬平臺(tái)主要是信息服務(wù)軟件資源的融合與構(gòu)建，是合作區(qū)突破時(shí)間和地域限制的橋梁。“實(shí)體園區(qū)+虛擬網(wǎng)絡(luò)”體現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征，是快速實(shí)現(xiàn)文化金融合作的途徑和手段。文化金融合作區(qū)的雙線(xiàn)發(fā)展有利于整合文化項(xiàng)目與服務(wù)資源、加強(qiáng)文化金融產(chǎn)品創(chuàng)新、完善金融配套服務(wù)體系、推動(dòng)區(qū)域文化特色建設(shè)。

(二)文化金融合作區(qū)雙線(xiàn)發(fā)展模式。

1．以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的發(fā)展模式。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)是具有鮮明文化形象和區(qū)域文化特色的集創(chuàng)作、生產(chǎn)、交易、娛樂(lè)為一體的多功能園區(qū)。文化資源、人才、服務(wù)、政策的集聚，促進(jìn)了園區(qū)的規(guī)模與品牌效應(yīng)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。2000年，日本杉并區(qū)以文化博物館為中心，動(dòng)漫企業(yè)、傳媒企業(yè)、藝術(shù)工作室為主體，建立了東京杉并動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)中心，通過(guò)卡通節(jié)、動(dòng)漫展、電影節(jié)、購(gòu)物游等形式，吸引了國(guó)內(nèi)外眾多的游客。文化消費(fèi)需求的激增和文化市場(chǎng)的成熟，促進(jìn)了投資機(jī)構(gòu)、銀行入駐，拓寬了文化企業(yè)融資和文化產(chǎn)品投資渠道，逐步形成了具有區(qū)域特色的文化金融合作平臺(tái)，對(duì)杉并動(dòng)漫文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。以文化企業(yè)集聚為核心的發(fā)展模式其特點(diǎn)是文化企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)集中，具有鮮明的區(qū)域特色和品牌效應(yīng)。主要任務(wù)就是基于現(xiàn)有的實(shí)體園區(qū)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)，加快服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將政策、產(chǎn)業(yè)及金融服務(wù)資源進(jìn)行整合，打通文化金融合作通道，培育文化金融市場(chǎng)，促進(jìn)文化金融創(chuàng)新。目前，國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)體平臺(tái)包括文化產(chǎn)業(yè)孵化基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等上千個(gè)實(shí)體區(qū)域，這些實(shí)體園區(qū)的發(fā)展為虛擬文化金融合作的發(fā)展打好了基礎(chǔ)。

2．以服務(wù)平臺(tái)為核心的發(fā)展模式。基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是文化資源集聚和交匯的平臺(tái)，滿(mǎn)足了文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)的時(shí)間和空間需要。2006年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由文化部、新聞出版廣電總局和北京市人民政府共同主辦了北京國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造成集綜合活動(dòng)、展覽展示、推介交易、創(chuàng)意活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，吸引來(lái)自聯(lián)合國(guó)、歐盟、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際奧委會(huì)等20多個(gè)國(guó)際組織、500多個(gè)政府代表團(tuán)及15000多家國(guó)內(nèi)外文化創(chuàng)意企業(yè)和機(jī)構(gòu)參加展覽，合作協(xié)議及交易總金額超過(guò)7000億元人民幣。文博會(huì)成為繼廣交會(huì)、上交會(huì)后又一個(gè)世界性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在匯聚文化產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)文化科技融合、引領(lǐng)文化消費(fèi)時(shí)尚、提高文化創(chuàng)新水平等方面發(fā)揮了重要的平臺(tái)作用。目前，國(guó)內(nèi)有文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)、文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、創(chuàng)投服務(wù)平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，存在著資源分散、功能單一、政策重疊等問(wèn)題，在一定程度上制約了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)成效。因此，以服務(wù)平臺(tái)為核心的發(fā)展模式的主要任務(wù)是整合和改造現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建政策統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、功能健全的服務(wù)體系，發(fā)揮平臺(tái)的品牌與資源優(yōu)勢(shì)、集成互聯(lián)網(wǎng)銀行、中介服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等，逐步構(gòu)建實(shí)體與虛擬相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)文化與金融的融合和創(chuàng)新。

四、促進(jìn)文化金融合作區(qū)雙線(xiàn)發(fā)展的策略

(一)政策引導(dǎo)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。政策先行是文化金融合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的前提與基礎(chǔ)。自2010年起，文化部等部委先后頒布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見(jiàn)》等文件，指明文化金融合作區(qū)的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展思路。逐步建立文化銀行、文化保險(xiǎn)、文化信托等金融合作模式，為推進(jìn)文化金融合作發(fā)揮了重要的作用。2016年11月，江蘇省率先頒布了《江蘇省文化金融合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建實(shí)施辦法》，明確了文化金融合作創(chuàng)建的要求、標(biāo)準(zhǔn)、程序和措施，為文化金融合作區(qū)的建設(shè)提供了實(shí)踐性和操作性依據(jù)。文化金融合作的頂層設(shè)計(jì)、路線(xiàn)規(guī)劃、市場(chǎng)建設(shè)、扶持資助等需要由政府主導(dǎo)，而具體的項(xiàng)目合作、投資融資、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)管理等則是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以商業(yè)化運(yùn)營(yíng)為核心。政策引導(dǎo)與商業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合才能真正提高資源配置效率，推進(jìn)實(shí)體園區(qū)與虛擬網(wǎng)絡(luò)的雙線(xiàn)發(fā)展策略，加快文化金融合作區(qū)建設(shè)。

(二)渠道建設(shè)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結(jié)合。拓寬融資渠道和完善市場(chǎng)機(jī)制是文化金融合作的兩大目標(biāo)。拓寬融資渠道主要包括兩個(gè)方面:第一，完善現(xiàn)有的間接融資方式，完善企業(yè)征信和擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)文化金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新;第二，加快直接融資渠道的建設(shè)，試點(diǎn)短期融資券、中期票據(jù)、集合債券、集優(yōu)債券、中小企業(yè)私募債券等融資方式，推進(jìn)文化企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓、區(qū)域性股權(quán)融資方式［6］，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等參與文化企業(yè)孵化、并購(gòu)和重組，實(shí)現(xiàn)文化資本跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合。完善文化金融市場(chǎng)主要通過(guò)完善文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理、運(yùn)營(yíng)、交易和保障機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的論壇、競(jìng)賽、觀光、演出等，引導(dǎo)和加大文化消費(fèi)，逐步繁榮演藝娛樂(lè)、文化旅游、文化交易等市場(chǎng)。市場(chǎng)需求的開(kāi)發(fā)和引導(dǎo)，將成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑，對(duì)文化金融合作區(qū)的建設(shè)起到重要的作用。

(三)區(qū)域特色與服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合。特色與創(chuàng)新不僅是文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。文化金融合作區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立文化與金融并進(jìn)的發(fā)展思路，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與方向，優(yōu)化文化產(chǎn)品與服務(wù)的內(nèi)容與范圍，因地制宜地開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的金融服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)，從而避免資源重復(fù)配置，市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的效率低下。2016年，宜興陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)、22個(gè)市級(jí)非物質(zhì)文化遺址，體現(xiàn)了濃厚的文化底蘊(yùn)與歷史淵源。園區(qū)圍繞傳統(tǒng)紫砂文化與新興陶瓷藝術(shù)，建成了紫砂博物館、陶瓷城、紫砂專(zhuān)業(yè)村、陶里街區(qū)、茶道中心等，形成了陶瓷工藝美術(shù)品制造、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、藝術(shù)培訓(xùn)、文化相關(guān)服務(wù)等五大領(lǐng)域，“文創(chuàng)宜興”已經(jīng)成為江蘇省旅游商品十大品牌的稱(chēng)號(hào)。特色化發(fā)展提高了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升了文化產(chǎn)品和服務(wù)的品牌效應(yīng)，吸引了國(guó)內(nèi)外金融和非金融機(jī)構(gòu)的投資與融資，逐步完善和優(yōu)化了區(qū)域金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與功能，提升了金融服務(wù)與創(chuàng)新的效率。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生和外生需求決定了金融服務(wù)與創(chuàng)新的重要性，而文化金融的發(fā)展水平又是文化資源配置和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率的重要體現(xiàn)。因此，文化金融的相互融合，構(gòu)成新時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展的重要推動(dòng)力。結(jié)合國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，“實(shí)體平臺(tái)+虛擬網(wǎng)絡(luò)”的雙線(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)整合文化金融資源與優(yōu)勢(shì)、優(yōu)化金融服務(wù)與功能、提升文化產(chǎn)業(yè)品牌與競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

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作者：朱佳俊；劉進(jìn)