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《空運(yùn)商務(wù)》2017年第10期

摘要：在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，水利企業(yè)面臨的市場競爭日益節(jié)烈，要想在市場中站穩(wěn)腳跟，就必須不斷提升自身綜合競爭能力，其中，經(jīng)濟(jì)管理體制構(gòu)建就是水利企業(yè)競爭能力的重要措施。本文就對現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)建展開探討，希望能夠?yàn)樗髽I(yè)發(fā)展進(jìn)步提供幫助，保障現(xiàn)代水利工程建設(shè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：水利；經(jīng)濟(jì)管理體制；構(gòu)建

水利工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，我國水利工程建設(shè)在過去一段時間內(nèi)有了很大進(jìn)步，但就整體情況來看，依然有部分地區(qū)存在用水難的問題，國家開始推進(jìn)新一輪水利工程建設(shè)。為適應(yīng)現(xiàn)代水利工程建設(shè)的需求，需要構(gòu)建一套與之匹配的水利經(jīng)濟(jì)管理體制，來推動水利工程建設(shè)向著高效、健康的方向發(fā)展，促進(jìn)水利工程企業(yè)的進(jìn)步。

1現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制的現(xiàn)狀與問題

1.1水利經(jīng)濟(jì)管理體制現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟(jì)體制和改革的不斷推進(jìn)中，水利經(jīng)濟(jì)管理體制也在發(fā)生著巨大變化，主要表現(xiàn)為：（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變，水利行業(yè)屬于一種壟斷行業(yè)，行業(yè)優(yōu)勢十分明顯，在這種壟斷情況下，水利工程企業(yè)的思想觀念相對較為陳舊、落后，認(rèn)為自己不需要去競爭工程，只要等工程上門即可，對于工程所需的成本也可一口而定，這種思想觀念是無法適應(yīng)市場競爭要求的，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)深入下，水利企業(yè)的思想觀念也開始發(fā)生改變，市場競爭意識不斷增強(qiáng)[1]。（2）管理體制的變革，我國當(dāng)前正處于社會主義發(fā)展的初期階段，水利工程管理正逐步向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)許多不足之處，比如政企不分等，水利經(jīng)濟(jì)管理模式與市場經(jīng)濟(jì)間缺乏良好是適應(yīng)性，缺少進(jìn)入市場的完善經(jīng)濟(jì)體制，所以，水利企業(yè)為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就需要對水利經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行變革。

1.2水利經(jīng)濟(jì)管理體制問題

就當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理體制實(shí)際情況來看，其存在的問題主要有：（1）缺乏完善的水利經(jīng)濟(jì)管理制度，管理制度是水利經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展的基礎(chǔ)所在，在過去很長一段時間內(nèi)，我國水利工程管理一直處于較為粗放的狀態(tài)，具體體現(xiàn)為：水利工程運(yùn)營管理不嚴(yán)格，近些年頻繁發(fā)生的水災(zāi)、洪水，除了天氣因素外，與河道日常治理不到位造成泥沙大量堆積、河道被填埋等也有直接關(guān)系，水利工程防洪能力受到極大影響；水利設(shè)備管理不到位，許多水利工程設(shè)施在長期使用過程中已經(jīng)出現(xiàn)老化、生銹和功能降低等情況，但并沒有進(jìn)行及時的設(shè)備維護(hù)和更新，許多新技術(shù)、新設(shè)備也沒有應(yīng)用到水利工程中，加上各種自然災(zāi)害的影響，造成農(nóng)田灌溉面積急劇減少，水利工程經(jīng)濟(jì)效益不斷降低[2]。（2）水利行業(yè)人員缺少社會保障。在我國水利工程中，有相當(dāng)一部分是處于偏僻山野間的，水利行業(yè)人員的工作環(huán)境和生活條件相對較差，薪資水平也相對較低，在這種情況下，水利人才會大量流失，水利行業(yè)人員素質(zhì)水平、工作能力受到影響，無法滿足水利管理工作的要求。此外，一些水利管理部門由于資金緊張，對于工資發(fā)放都無法保障，只能采取裁員的方式來維持部門運(yùn)行，進(jìn)一步加劇了水利人才的流失，給水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升帶來極大阻礙。（3）缺少對水利行業(yè)的重視與維護(hù)。在當(dāng)前社會中，對于水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性認(rèn)識不足，投入水利建設(shè)的資金較為有限，導(dǎo)致水利工程建設(shè)受到一定影響，農(nóng)村水利工程處于較為落后的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。同時，在當(dāng)前的投資管理體制下，更加注重經(jīng)濟(jì)效益，對于有重大社會效益的水利工程蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價值缺少足夠認(rèn)識，開發(fā)利用程度較低。此外，在水利管理中，各部門的職責(zé)存在相互交叉、模糊的情況，水利工程建設(shè)的投資、管理以及產(chǎn)出等分別歸于不同的部門，彼此間相互推諉現(xiàn)象嚴(yán)重，也影響著水利員工工作積極性。對于水利工程的管理缺乏長期、系統(tǒng)的管理機(jī)制，存在前期建設(shè)缺少充分準(zhǔn)備、后期維護(hù)缺少足夠資金等情況，水利工程的質(zhì)量、配套設(shè)施及功能應(yīng)用等都受到影響，水利經(jīng)濟(jì)水平較低。

2現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)體制管理體制構(gòu)建的有效措施

2.1樹立正確水利觀念

就當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理存在的問題來看，其根本原因是對水利的了解較為淺薄，缺少水利經(jīng)濟(jì)管理的概念，認(rèn)為水利工程設(shè)施只具備社會效益，其經(jīng)濟(jì)效益十分有限，在這種觀念下，對水利工程建設(shè)給予的各種支持就十分有限。對此，要樹立正確的水利觀念，明確水利工程對人們正常生活、社會生產(chǎn)的重大作用，深入分析水利工程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及其他領(lǐng)域的的經(jīng)濟(jì)價值，充分重視水利經(jīng)濟(jì)管理，在水利經(jīng)濟(jì)管理方面投入更多的精力與資金，為構(gòu)建現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

2.2加強(qiáng)對價格的調(diào)控

在水利經(jīng)濟(jì)管理中，水利工程的建設(shè)與管理是核心所在，建設(shè)成本與管理收入是直接影響到水利經(jīng)濟(jì)收益高低的，而收益又與價格間有著密切聯(lián)系。就當(dāng)前水利價格來看，大多是按照統(tǒng)一的政府定價來執(zhí)行的，這種計劃定價方式與市場經(jīng)濟(jì)之間并不相符，所以，需要制定一套合理的價格調(diào)控機(jī)制，根據(jù)市場化運(yùn)營需求，針對不同對象采取差異化的價格策略，比如用水性質(zhì)差異定價、用水量階梯定價等，有效約束水資源浪費(fèi)情況，降低水利供水的負(fù)擔(dān)，更大程度的發(fā)揮水利作用，并有效提升水利管理部門的收入水平，提高水利員工的薪資和福利待遇，調(diào)動員工的積極性，為水利系統(tǒng)的后期管理維護(hù)提供足夠的資金支持。2.3建立社會監(jiān)督體系在當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)管理中，管理權(quán)力依然集中在相關(guān)政府部門當(dāng)中，加上水利行業(yè)的壟斷，水利企業(yè)信息也很少披露，整個水利經(jīng)濟(jì)管理都處于不公開、透明的狀態(tài)，缺乏有效的監(jiān)管，造成水利企業(yè)和管理部門工作不夠盡心盡責(zé)。對此，應(yīng)當(dāng)在水利經(jīng)濟(jì)管理中引入社會監(jiān)督，對原有的內(nèi)部監(jiān)督進(jìn)行有效補(bǔ)充，發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)管理中存在的不良現(xiàn)象和漏洞，督促水利單位改進(jìn)，提升各項(xiàng)水利工作水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)步。

2.4改進(jìn)建設(shè)投資模式

對于水利工程建設(shè)的投資，我國一直采取的政府直接投資的模式，由中央政府撥發(fā)部分資金，剩下一部分由地方政府投入，在這種模式下，雖然每年投入水利行業(yè)的資金量不斷增加，但相比于水利工程建設(shè)、管理與維護(hù)的資金需求，依然是捉襟見肘的，資金缺口一直存在，造成一些水利工作無法及時開展，不利于水利經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展。對此，可以對投資模式進(jìn)行改變，在以政府投資為主體的基礎(chǔ)上，引入社會資金，開拓資金來源和渠道，增加投資資金總量；同時，水利部門也可以通過招商引資方式來對一些項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)，并探索合理的盈利模式，保證資金的自給自足。

2.5做好配套設(shè)施生產(chǎn)

對于水利工程建設(shè)而言，各種配套設(shè)施也是十分重要的，是水利功能發(fā)揮的基本保障，所以，需要做好水利配套設(shè)施的生產(chǎn)，比如水利管道、水電設(shè)施等，利用各種配套設(shè)施，來最大化程度的發(fā)揮水利作用，擴(kuò)大水利的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

3結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代社會生活中，水利建設(shè)已經(jīng)深入影響到人們生活的各個方面，水利經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)變得十分重要。因此，對水利經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行深入分析，了解其存在的不足，采取適當(dāng)措施來完善水利經(jīng)濟(jì)管理，構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制，對水利行業(yè)進(jìn)步有著重大推動作用，對人們生活與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]宋正梅.構(gòu)建現(xiàn)代水利經(jīng)濟(jì)管理體制的探討[J].知識經(jīng)濟(jì)，2016（23）：91+93.

[2]張秀峰.構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的要點(diǎn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（01）：84+152.

[3]越.關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代化水利經(jīng)濟(jì)管理體制的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)營管理者，2013（11）：91.

[4]韓冬.水利管理體制創(chuàng)新研究[J].經(jīng)營管理者，2011（01）：130.

作者：范修林 單位：盤州市水利投資有限責(zé)任公司