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《遼寧經濟雜志》2015年第六期

一、鐵嶺市文化產業的存在問題

1.文化產業基礎薄弱。總體來看，鐵嶺市的文化產業還處在成長階段，文化產業增加值占GDP總量不足1%，總量明顯偏小。各產業之間的配套協作程度低，沒有形成一定的產業鏈和產業群體，無法實現規模效益和整體競爭優勢。

2.文化產品結構不合理。產品的科技含量低，缺乏個性和原創能力，知名品牌少；文化演出規模小、規格不高，對提升城市品位的作用不大；文體用品制造業、印刷業面臨升級換代，轉化經營模式、轉變經濟增長方式的壓力大；藝術、影視、戲劇等文化產品產量不多、精品名品嚴重缺乏，商品轉化率低。

3.文化產業市場化程度低。資金、人才、勞務、科技、產權等要素市場發展滯后。市場主體缺位，大多數文化活動依靠政府操辦，獨立進入市場化運作，創造經濟效益有限。文化市場經營秩序有待進一步規范。扁平式的簡單重復建設，使大多數文化經營單位都在相對較低的水平上，以傳統作坊的方式運作。

4.文化經營管理人才缺乏。文化中介機構發展緩慢，具有專業水準的文化經紀人、制作人、策劃人、人十分稀缺。文化行政管理部門中同樣缺乏具有豐富專業知識的管理人才，缺乏企業規劃能力、營銷管理能力、市場開拓能力，缺乏投資和風險管理能力。

二、新常態下鐵嶺市文化產業發展路徑的選擇

1.深化改革，增強文化企業活力。按照“創新體制、轉變機制、面向市場、增強活力”的要求，完善有關財政、稅收、投融資等方面的優惠政策，建立健全多元化的文化產業投融資體系，設立文化產業發展專項資金，用于鼓勵發展文化產業項目的貼息或補助。進一步放寬文化產業準入條件，從建設用地、銀行貸款、吸引人才、吸納民營資本和外商投資等方面給予優惠。

2.建設文化產業園，積極引進高大上的文化企業。依托鐵嶺市文化產業發展自身優勢，實施重大文化產業項目帶動戰略，以打造大型節會產業鏈、書畫創作產業鏈、特色娛樂演出產業鏈、特色文化旅游產業鏈為重點，統籌建設休閑旅游文化產業區、歷史民俗文化產業區和藝術產品創作產業區，重點培養鐵嶺大劇院、蓮花湖濕地博物館、鐵嶺民俗產業園等文化企業和文化產業園，拓寬鐵嶺市文化產業發展空間。

3.發展新興文化業態，加快文化產業轉型升級。開發建設一批具有鐵嶺特色文化的旅游產品，把人文優勢、資源優勢轉化為產業優勢，延伸產業鏈條，帶動相關產業協調發展。一是大力發展節會產業。進一步釋放鐵嶺國際民間藝術節、開原旅游節和象牙山梨花節、調兵山蒸汽機車旅游節、中國•鐵嶺大甸子生態旅游節、銀州區美食文化節等文化品牌效應。二是創新發展書畫創作產業。發揮鐵嶺指畫家、工筆畫家、書法攝影家、劇作家、民間藝人眾多的優勢，對仿古一條街進行綜合利用，帶動裝裱業的繁榮，擴大鐵嶺藝術產業規模和書畫創作市場。三是提升娛樂演出業文化內涵。深入開發二人轉劇場、酒吧、茶樓、歌廳等傳統文化娛樂項目，建設高檔次的娛樂演出場所，促進餐飲與演藝有機結合，壯大特色娛樂演出業。四是延長旅游產業鏈。做大做強調兵山蒸汽機車影視拍攝基地、象牙山影視拍攝基地、清河龍泉山莊和蓮花山莊影視拍攝基地，推進遼金文化、清文化、高句麗文化和皇家鹿文化旅游，東北民俗旅游，魅力水城（濕地文化）旅游三條旅游熱線建設，開辟楓樹溝影視拍攝基地等新的旅游景點，形成點、線、面相結合新的旅游格局。

4.加強人才培養，為文化產業的發展提供智力支持。完善人才培養機制，培養一批懂文化、善創意、會經營的高端復合型人才和各類操作型、技能型、實用型人才。建立激勵保障和獎勵機制，鼓勵和支持優秀人才脫穎而出。健全人才使用、流動機制，形成文化人才集聚洼地，吸引財經、金融、科技等領域的優秀人才進入文化領域，為文化產業的發展提供強有力的保障。

作者：薛敏 單位：鐵嶺市人防辦