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農業科技推廣體系不健全，并且推廣的方式也不合理，成效不明顯。要改革農村土地制度，在穩定聯產承包制的基礎上，完善土地承包制，土地的所有權屬于集體，使用權長期屬于農民。發展農村集體經濟，壯大集體經濟形成良好地循環，完善家庭聯產承包經營，加強民主管理，完善發展股份合作制經濟，優化生產要素配置，完善發展新型合作經濟，加大對集體經濟發展的信貸支持力度。要對農村投融資體制進行調整，形成以政府投資為主導的多元化格局，加大對農村的投資力度，統籌安排支農資金，為社會主義新農村建設構建穩定的資金增長機制。調整農業結構，實現農業產業化經營，發展優勢產業，調整劣勢產業，培養新的支柱產業，推動農業經濟的發展，關鍵是培養發展農業龍頭企業，通過規模化生產，降低成本提高經濟效益。促進農村鄉鎮企業的發展，擴大鄉鎮企業生產規模和經營范圍，促進生產產品多樣化，擴展鄉鎮企業產品銷售市場，引進先進的生產力，生產技術，提高產量，引入資本，擴大生產量，形成合理性，科學地供產銷產業一條龍。培養和引進人才，為農村經濟服務，培養干部經濟管理能力，培養農業專業人才，我們要提高農村勞動力素質，基層管理者能力，轉變農村落后觀念的保證。

建立城鄉統一的就業管理制度，保護農民工的合法權益。完善農村基礎設施，加強農村的道路建設，要求國家加強投資力度，要求道路工程質量，同時對農村水，電，通訊網絡建設要同步加強，促進農村的信息化建設等等都是我們解決農村發展問題的關鍵之處。加強農村基礎設施建設應當在已有基礎上，繼續加大投資力度，擴大實施規模，充實建設內容。加大農村公路建設力度，盡早實現全國所有鄉鎮通油路或水泥路，基本實現通公路。加大農村飲水安全工程建設力度，加大農村能源建設力度，加大農村電網建設力度。加大農村信息化建設力度。基礎設施是農村經濟發展和農村經濟開發的基本物質保證，完善的基礎設施是農村經濟發展的基本前提。加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件和整體面貌，關系到擴大國內需求，關系到促進現代農業發展，關系到農村全面進步和農民全面發展，對長期發展有深遠影響。要加強基礎設施的建設，重點做好農田水利設施，電力，公路的建設，這樣才可以改善農業生產條件。加強農村基礎設施建設，必須從思想認識到工作部署上都要有一個大的轉變，特別是要堅持統籌城鄉發展，城市支持農村的方針，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，加大對農村基礎設施建設的支持力度。必須多方籌集建設資金，多渠道增加對農村的投入，逐步建立合理、穩定和有效的農村基礎設施建設資金投入機制。財政性建設資金的增量部分要向農村重點傾斜。農民是主體，加強農村基礎設施建設，要充分調動廣大農民群眾的積極性，發揚艱苦奮斗的精神，通過自己的辛勤勞動來改變農村面貌，創造自己的幸福家園。

集體經濟是深化改革的重要任務，加強農村集體改革是解決農村經濟發展的重要途徑。我國農村很多地區的道路建設較差，道路的質量較差，鄉村公路質量差，甚至有的地方交通不暢，以至于有些鄉村水，電，通訊網絡不健全，以及網絡更是結構單一，我認為這些都是農民生活的物質保障，所以，提高農村經濟發展要在基礎設施建設良好的前提下解決好土地的流轉問題，土地流轉問題也是大大影響農村經濟的發展的核心，提高土地資源利用效率，土地是農業農村發展的基礎，要搞好土地流轉工作，促進農村經濟的發展，積極探索土地流轉機制的新路子，要使土地流轉有章可循。農村集體土地流轉不規范的原因是農民外出打工比較多，農民法律意識淡薄，政策宣傳不到位。以至于承包土地的流出方為了保留土地的承包權不愿意將土地流轉出去，只是暫時的進行轉讓，也不想辦理流轉的手續，以免以后把自己的產業丟失。農村集體承包土地流轉涉及的面比較廣，工作量也較大，情況比較復雜，利益關聯也較多。

因此，各級組織領導要高度重視，認真組織廣大農民學習土地承包法，真正把土地承包法的主要意義內容以及法律關系宣傳到千家萬戶，使廣大農民了解土地承包法，好維護農民土地承包經營的權利，切實保障農民的合法權益，堅持有償依法自愿的原則，確保承包土地經營權流轉工作有序進行。土地承包經營權流轉應堅持自愿有償的原則，任何組織和個人不得阻礙承包方進行土地經營權流轉，流轉期限不得超過承包期剩余期限的原則。規范農民土地經營權流轉的行為，土地流轉雙方當事人要簽訂土地經營權流轉合同，鄉鎮主管部門和村委會必須備案，村委會不得強迫承包人進行土地承包經營權的流轉，同時要鼓勵土地經營權流轉，并做好相應的服務，各鄉鎮主管部門要切實履行好職責，加強調查研究，掌握農村土地流轉的動態，對已形成的穩定的流轉關系要合理完善，沒有合同要補訂合同，盡快備案，并且要加強對已備案的合同進行審查，進行及時發現問題，及時糾正。要求宅基地流轉注入方必須符合條件的情況下才可以申請用地，要嚴把集體土地流轉，嚴格執行一戶一基制度，土地用途只有是住宅，流出方必須保證以后不再申請用地。建立集體土地使用權流轉的管理秩序，形成規范的申請，審批、登記、發證制度，要執照審批程序，到國土部門辦理土地使用權證。集體土地流轉必須實行陽光操作，土地流轉雙方必須寫流轉申請，簽訂流轉合同，經過村委會代表大會同意，再報國土部門批準，然后辦理土地使用權證，方可進行流轉，不得私下交易。加強執法檢查，對集體土地使用權流轉不規范，和非法轉讓土地使用權的行為要嚴格查處，嚴厲打擊。

作者：盧鳳娟單位：內蒙古師范大學