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1農村剩余勞動力難以轉移
目前農村剩余勞動力轉移方式主要有進城打工和鄉鎮工業勞動兩種,由于鄉鎮企業規模小,吸收勞動力小,而進城務工受到政策限制,加上農民綜合素質不高,農民就業難度大。
2.1轉變政府職能,引導農業經濟結構優化升級
2.1.1國家重視農業經濟結構優化建設,加強宏觀調控,引導農業經濟結構優化升級國家要進一步加大對“農民、農村、農業”的政策支持和財政支出,如加大農業稅減免力度、家電下鄉范圍擴大、完善農村社保制度等,始終把三農問題放在我國現代化建設中心位置,推進新農村建設。同時國家根據市場行情,為農業經濟結構優化提供服務和指導。此外,國家要不斷完善農村商業性金融體系,加大農村小額貸款力度,為農村經濟發展提供資金。
2.1.2充分發揮地方政府的引導作用地方政府要充分挖掘地方自然資源,并加以整理發展特色產業,如旅游業、農家樂等。同時加強基礎設施建設,引導有一定資金、規模的工業向高科技工業轉變,且加大宣傳,吸引外來資金投資或者成功人士回鄉辦廠,不僅推進地方經濟發展,而且可以適當的解決農村剩余勞動力就業問題,并大力發展第三產業,使農村三大產業協調發展。
2.1.3加大國家政策和相關法律法規宣傳力度讓農民對國家相關惠農政策有一定的了解和熟悉,并根據國家政策結合市場環境,相應的調整農業生產,同時規范土地征用及拆遷管理制度,維護農民的合法權益。
2.2實行“科技興農”戰略,加快城鎮化建設科學技術是第一生產力。要想真正促進農業經濟結構優化升級,必須實行“科技興農”戰略,加大科技投入,提高農業發展科技含量,推進城鎮化建設。首先,加大農機設備的研發和使用。政府要進一步引導家電下鄉,讓農機設備在農業生產中得到廣泛的應用,努力實現現代農業機械化生產,不僅縮短農產品播種、收割時間,而且提高生產效率和農產品科技含量,增加農民收入,促進農業經濟高效發展。其次,引導鄉鎮企業自主改革和創新,加大技術開發力度,推進現代化高科技企業建設。最后,構建農村科技體系。根據農村發展實際情況興辦農場職業院校和培訓機構,加強農民專業培訓,切實提高農民專業能力,并在實際種植過程中使用,促進農業科學化發展。
2.3提高農民的自組織能力,發揮農民的主導作用(1)構建農業經濟信息平臺,把國家政策、市場需求、地方優勢、項目建設等在信息平臺上,農民通過平臺獲取信息,并根據信息決定做什么項目,同時政府要鼓勵農民進行自主創業,如養殖業、承包山林種植果樹等,對具有商業價值的項目給予一定的財政補貼,引導農民發家致富。(2)加強農民科技培訓,提高農民的務農能力。根據農村實際情況建立農業院校,并聘請專業的農業人才教學,讓農民掌握務農技能,同時積極引進人才,為農業經濟發展服務。
2.4建設農民專業合作社,為農業經濟結構調整服務農民專業合作社是由同類農產品生產經營的企業、事業單位和農民自發成立的不以盈利為目的的經濟組織,為農民提供供應、生產、銷售等信息,幫助農民選擇好的項目,并給以技術指導,促進農業經濟發展,增加農民收入。同時政府要加強與農民專業合作社的合作,引導農民通過轉讓、入股等形式轉讓土地承包經營權,建立農產品專業生產基地,促進現代農業產業化發展。
3結束語
農業經濟結構不合理是我國新農村建設的主要障礙,因此要充分利用國家惠農政策促進農業經濟結構優化升級,加強農民科技培訓,提高農民的務農能力,并充分發揮農民專業合作社的作用,利用地方資源發展特色產業,并實行“科技興農”戰略,努力實現產業化及機械化生產模式,促進農業經濟穩定可持續發展。
作者:趙玉蘭單位:內蒙古自治區鄂爾多斯市準格爾旗人