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摘要：合同管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，直接影響施工項目是否順利進(jìn)行和施工企業(yè)的預(yù)定效益能否實現(xiàn)。增強(qiáng)施工企業(yè)全員，尤其是主要負(fù)責(zé)人的合同管理意識，建立并逐步健全合同管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，以施工合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)技術(shù)分包合同為管理重點(diǎn)，研究合同條款預(yù)測并減輕履約風(fēng)險，建立合同臺賬，實現(xiàn)合同的動態(tài)管理和信息化管理，從而保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：合同管理；意識；機(jī)構(gòu)；人員素質(zhì)；動態(tài)管理；信息化管理

0引言

隨著施工技術(shù)的日益更新，工程項目規(guī)模的逐步增大，工期的相應(yīng)延長，施工過程中不確定風(fēng)險的因素較之前也有所增加，配套的合同條款和合同管理工作的細(xì)化和完善也提上日程。施工企業(yè)不能進(jìn)行有效的施工合同管理，必然影響到工程建設(shè)順利進(jìn)行。因此，施工企業(yè)必須在確保工程質(zhì)量的前提下，規(guī)范合同管理程序，明確管理職責(zé)，降低合同風(fēng)險，保證工程的順利進(jìn)行，實現(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1施工企業(yè)合同分類

區(qū)分合同主體的不同，施工企業(yè)合同可以分為：與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程施工合同，與材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂材料設(shè)備采購合同，與專業(yè)分包單位簽訂分包合同，與勞務(wù)企業(yè)簽訂工程勞務(wù)承包合同，與機(jī)械設(shè)備出租單位簽訂的機(jī)械設(shè)備租賃合同，與構(gòu)件供應(yīng)單位簽訂加工定做合同，與軟件產(chǎn)權(quán)單位簽訂的工程管理軟件使用許可合同，與保險公司簽訂的工程保險合同等。其中，建設(shè)工程施工合同是施工企業(yè)主要合同之一，工程施工合同主要約定工程范圍、建設(shè)工期、質(zhì)量要求與技術(shù)交底、工程價款結(jié)算與質(zhì)保維護(hù)等相關(guān)條款，其標(biāo)的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的工程產(chǎn)品。根據(jù)施工內(nèi)容的不同又可以分為：設(shè)計施工總承包合同、施工合同（承接全部或部分的施工任務(wù)）。施工企業(yè)合同種類繁多，內(nèi)容復(fù)雜，因此必須規(guī)范公司合同管理程序，明確管理職責(zé)，降低合同風(fēng)險，將企業(yè)的生產(chǎn)計劃納入合同的管理之中，保證工程的順利進(jìn)行，實現(xiàn)企業(yè)既定的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

2.1合同管理意識淡薄

很多施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員出現(xiàn)問題后不研究合同條款依合同規(guī)定辦事，而是習(xí)慣找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，讓領(lǐng)導(dǎo)出面溝通，使用行政力量和手段解決；有的施工企業(yè)只顧承攬施工任務(wù)，簽訂合同前不研究合同風(fēng)險，未通過條款對風(fēng)險進(jìn)行分配和規(guī)避，風(fēng)險事件一旦發(fā)生，小則利潤目標(biāo)無法實現(xiàn)，大則造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失；有的施工企業(yè)雖然對合同的簽訂重視，聘請法律顧問研究完善合同條款，但合同簽訂后項目管理人員就很少花時間去研究，甚至出現(xiàn)了有問題找對方詢問解決辦法的現(xiàn)象，增加了不必要的時間和成本支出。

2.2合同管理機(jī)構(gòu)不健全，合同管理人員專業(yè)較差

施工企業(yè)需要對合同進(jìn)行管理，現(xiàn)狀是很多施工企業(yè)不設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，或者雖設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)但形同虛設(shè)，合同管理人員只對簽訂的合同進(jìn)行登記，缺乏一套自合同簽訂到履行終止的操作流程，對合同的分析審查、監(jiān)督和檢查力度不夠，不能做到從簽訂到履行全過程有效的監(jiān)管。規(guī)模較小的施工企業(yè)大多沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重預(yù)算管理，輕合同管理，遇有工程簽約，臨時抽調(diào)人員應(yīng)付了事，這些臨時抽調(diào)的人員非專業(yè)合同管理人員，工程簽約結(jié)束就回各自工作部門，根本談不上對合同的及時跟蹤和動態(tài)管理。工程施工合同涉及面廣，合同管理是一個全局的，專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的工作，要求合同管理人員既要熟悉專業(yè)法律知識、工程施工技術(shù)知識和合同管理知識，還需要對施工過程有一定程度的了解。現(xiàn)狀是，這類專業(yè)性強(qiáng)、綜合性的管理人才比較缺乏，而且沒有引起相關(guān)企業(yè)的重視，缺乏專業(yè)性、系統(tǒng)性的培訓(xùn)。

2.3合同管理信息化偏低

有些施工企業(yè)合同管理相對滯后，合同管理辦法還是五年甚至是十年之前的，未根據(jù)項目及法律法規(guī)的變化對合同示范文本適時更新；有些施工企業(yè)雖設(shè)立合同管理部門，但缺乏對合同簽訂、實施過程的規(guī)范化管理，簽訂之前不審查，實施過程不控制，完結(jié)之后不總結(jié)；有些施工企業(yè)對合同文本資料歸檔整理工作很重視，但缺乏合同管理軟件管理意識，未能像使用項目的計量軟件一樣使用專門的合同軟件，合同流程的更新和優(yōu)化、項目內(nèi)部信息資源的開發(fā)和利用無從談起，合同管理的信息化程度偏低。

3合同管理的基本方法

3.1樹立合同觀念，加強(qiáng)合同意識

對于施工企業(yè)而言，合同管理直接關(guān)系到項目風(fēng)險能否得到規(guī)避轉(zhuǎn)移，項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全目標(biāo)能否實現(xiàn)，企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益能否實現(xiàn)。施工企業(yè)的各層次管理人員特別是負(fù)責(zé)人和合同管理人員，不但要學(xué)習(xí)《建筑法》，更要學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》，使他們在工程項目管理中處處以合同為依據(jù)。把合同管理工作納入到企業(yè)管理的日程，使合同管理工作規(guī)范化、日?；?/p>

3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，提高合同管理人員素質(zhì)

設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，并對合同管理部門的權(quán)責(zé)及與其他職能部門之間的界限進(jìn)行合理界定，明確合同管理人員的權(quán)責(zé)利，建立完善崗位競爭機(jī)制和獎懲機(jī)制；聘請專職的法律顧問，對施工企業(yè)各類合同示范文本相關(guān)條款進(jìn)行審核、規(guī)范，減少合同糾紛，降低經(jīng)營風(fēng)險。定時對合同管理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，組織專題學(xué)習(xí)和討論，從而培養(yǎng)出素質(zhì)高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng)的合同管理人才，并建立有效交流渠道，以達(dá)到互相促進(jìn)、互補(bǔ)不足的目的。

3.3規(guī)范合同簽訂程序，增加審查力度

考慮到施工過程的復(fù)雜性和施工合同的重要性，《合同法》要求工程施工合同采用書面形式，而不是進(jìn)行口頭承諾和保證。合同一經(jīng)簽訂生效，即成為約束雙方的最嚴(yán)格的法律文件。所以在簽訂合同前，對合同主體資格進(jìn)行審查，無營業(yè)執(zhí)照或相應(yīng)資質(zhì)的單位不能作為合同關(guān)系的主體；聯(lián)合法律顧問對其中合同條款進(jìn)行詳細(xì)推敲，增加有效防范和化解風(fēng)險措施的具體條款，對合同的合法性和嚴(yán)密性進(jìn)行審查，尤其是相關(guān)的違約條件和違約責(zé)任，盡可能避免存在引起合同糾紛的條款；對涉及數(shù)額較大或者關(guān)系企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的合同，要專門立會審議，由法律顧問審核，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，層層負(fù)責(zé)，保證合同簽訂的正確性和合規(guī)性。

3.4對分包合同及勞務(wù)合同加強(qiáng)管理

嚴(yán)格按照工程項目招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行工程分包和勞務(wù)分包，并將擬分包的項目和擬定的分包人名單附在投標(biāo)文件中。在分包合同簽訂之前審核分包商和勞務(wù)公司的資質(zhì)和安全管理制度，在合同條款中明確規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)。合同實施過程中，對所分包的工程和勞務(wù)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，由項目部合同管理人員建立合同臺賬，對分包和勞務(wù)合同進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。

3.5合同變更和索賠管理

由于項目施工條件復(fù)雜，工期較長，施工過程中變更時有發(fā)生，變更意味著索賠的機(jī)會，所以在工程實施中必須加強(qiáng)管理。在簽訂合同之前，就應(yīng)區(qū)分各個合同的具體工作范圍，分析合同變更和索賠的可能性，綜合考慮各種不利因素，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行以及工程結(jié)算的順利開展；施工中，安排專人從事信息資料管理工作，為合同履行制造索賠機(jī)會，并對業(yè)主、監(jiān)理單位的指令特別是口頭指令及時整理成書面文件予以簽認(rèn)，力爭做到證據(jù)齊全，計算準(zhǔn)確。工程變更受控，減少或者避免反索賠，使施工中的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全處于受控狀態(tài)，極大程度上減少了合同糾紛的可能性，從而確保工程項目的履約能力和預(yù)期收益，減少施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

3.6動態(tài)及信息化管理工程

施工合同管理應(yīng)遵循動態(tài)管理原則，貫穿于施工合同簽訂開始至施工結(jié)束的全過程中。合同的動態(tài)管理有兩個層次，一是企業(yè)合同管理部門對企業(yè)合同體系的籌劃及履行的情況和項目合同管理情況進(jìn)行定時跟蹤檢查和監(jiān)督，另一個是項目合同管理人員對本項目的合同進(jìn)行從簽訂履約直至解除全過程管理。動態(tài)管理最基本的是分項目建立合同臺賬，并將合同臺賬管理貫穿于整個項目實施過程；在合同履約過程中發(fā)出必要的書函，保存往來書函作為發(fā)生糾紛時的證據(jù)，這也是企業(yè)履行合同的一種自我保護(hù)。施工企業(yè)面臨快速的發(fā)展和日益激烈的市場競爭，使企業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)和監(jiān)管要求越來越多，現(xiàn)代化的企業(yè)合同管理逐步脫離單純的紙質(zhì)人工管理，逐漸形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化的合同管理趨勢以一種更加高效更加便捷的合同管理方式即使用專業(yè)的合同管理軟件信息化管理。合同管理軟件以合同管理的流程分析為基礎(chǔ)，從企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險管理的視角進(jìn)行合同管理的分析，形成合同管理的生命周期并最終落實在合同管理各個環(huán)節(jié)的管控中。

4結(jié)語

建設(shè)工程施工合同管理作為施工企業(yè)項目管理的重要內(nèi)容之一，與工程項目質(zhì)量進(jìn)度成本目標(biāo)密切相關(guān)，關(guān)系到企業(yè)的履約能力和工程能否順利進(jìn)行；只有提高企業(yè)管理層的合同管理意識，將合同管理規(guī)范化，及時準(zhǔn)確地對工程承包活動進(jìn)行預(yù)測，提出避免法律風(fēng)險的方案，完善合同管理中存在的法律、法規(guī)不配套、不健全等問題，從而確保工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期，實現(xiàn)施工單位在完成合同約定效益最大化，提高企業(yè)的應(yīng)變、發(fā)展和競爭能力。

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作者：王曉東 單位：廊坊市交通公路工程有限公司