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《生態經濟雜志》2015年第七期

1新疆生態安全評價過程

1.1研究區概況新疆維吾爾自治區總面積為166.49萬平方公里，地處我國的西北邊陲，深居亞歐大陸中心，是我國向西開放的橋頭堡，是絲綢之路經濟帶的核心區，是東西方文化和宗教錯綜交織與相互融合的交匯地。新疆地處內陸干旱區，地形為“三山夾兩盆”，屬大陸性溫帶干旱氣候。新疆的生態環境特點總體呈現出干旱少雨、多樣性和封閉性特征，區域荒漠植被和水資源短缺決定了新疆生態環境的不穩定性、脆弱性和疊加性，一旦遭受破壞便難以恢復。同時，新疆是資源富集區，擁有豐富的煤炭、石油和天然氣等資源，當地經濟發展對資源依賴程度居高不下。脆弱的生態環境與豐富的資源稟賦構成了新疆區域發展中的矛盾統一體。

1.2評價模型建立及權重確定本文研究尺度為1990～2012年，數據來源于歷年《新疆統計年鑒》《新疆五十年》和《新中國55年統計資料匯編——新疆篇》。本文采用聯合國規劃署和OECD共同提出的PSR模型，結合新疆區域特點，選取人口自然增長率等諸多指標，構建涵蓋1個目標層、3個準則層和24個指標層的生態安全指標評價體系，并借助SPSS統計分析軟件依據變異系數法計算準則層和指標層的權重（表1），對新疆生態安全狀態進行評價。

1.3生態安全綜合評價及其區間劃分通過變異系數法獲得各指標權重后，用綜合評價方法對生態安全進行評價。其中，ESII表示生態安全綜合指數；ESIIi表示第i個指標的安全指數；yi為指標i的標準化值；wi表示用變異系數法確定的指標i的權重值。研究定義區域生態安全水平用生態安全指數來表示。通過式（1）和式（2）可獲得新疆生態系統壓力指數、系統狀態指數、系統響應指數和生態安全綜合指數（圖1）。沿用代小等的生態安全水平等級劃分標準[13]，將生態安全綜合指數劃分5個區間值，0～0.2為很不安全，0.2～0.4為不安全，0.4～0.6為臨近安全，0.6～0.8為較安全，0.8～1為安全狀態，得出新疆生態安全等級評價結果（表2）。

2新疆生態安全評價結果分析

2.1系統壓力指數分析研究表明，新疆地區1990～2012年系統壓力指數呈逐漸下降趨勢，從1990年的0.217下降為2012年的0.160。其中系統壓力指數最大值為2002年的0.296，最小值為2011年的0.154。系統壓力指數下降主要得益于能源效率的不斷提高，新疆單位GDP能耗從1990年的7.36噸標準煤/萬元下降為2012年的1.58噸標準煤/萬元；但同樣應該看到，該區域人類活動給生態環境造成的負荷在加劇，表現為化肥施用量和工業廢水排放量的增加（分別從1990年的39.46萬噸和1.55萬噸增加到2012年的192.7萬噸和2.97萬噸），這源于新疆農業生產仍以傳統農業為主，工業發展以高污染重工業為主。同時，人口密度增加、人均水資源量和人均占有耕地面積不斷減少，也成為新疆生態系統環境壓力居高不下的重要原因。

2.2系統狀態指數分析新疆生態系統狀態指數呈上升趨勢，1990年僅為0.009，之后逐年攀升，2012年創下了歷史新高，達到0.346，年均增速為16.98%。這一方面應歸功于新疆經濟水平逐步提高及對環保的日益重視。新疆人均國民生產總值從1990年的1713元增加到2012年的33769元；環保投資在GDP占比從1990年的0.43%增加為2012年的3.15%；另一方面還得益于區域森林覆蓋率的不斷提高。1990年新疆森林覆蓋率僅為1.12%，2012年達到4.24%。森林作為天然的綠色屏障，對于區域涵養水源、防風治沙和生態平衡起著重要作用。

2.3系統響應指數新疆生態系統響應指數從1990年的0.022上升到2012年的0.256，年均增速為11.20%。根據新疆的實際情況來看，這主要得益于教育產出和研發支出比例等指標值不斷提高以及旅游收入在第三產業的占比持續下降。1990～2012年，新疆每萬人口在校大學生數和研發支出在GDP占比分別以年均8.27%和5.79%的速度遞增；同時，旅游收入在第三產業的占比年均以7.92%的速度遞減。這主要是因為新疆近年堅持惠民方針，重視科技教育事業，加大科教投入力度，加快技術創新、大力發展現代服務業，積極促進產業結構優化升級。

2.4生態安全綜合指數新疆生態安全綜合指數從1990年的0.249增加到2012年的0.762，年均增速為4.98%，表明該區域的生態安全整體上得到不斷改善。根據生態安全等級區間分析，新疆地區1990～1997年為不安全狀態（其中1995和1996年為臨界安全狀態），1998～2007年為臨界安全狀態（其中2002～2003為較安全狀態），2008～2012年較安全狀態（表3）。但其生態安全現狀水平仍沒達到理想安全水平，主要制約因素有單位GDP能耗高（2012年新疆為1.58噸標準煤/萬元，全國平均水平為0.70噸標準煤/萬元）、森林覆蓋率低（2012年新疆為4.24％，全國為20.4%）、第三產業占比偏低（2012年新疆為36%，全國為44.6%）、研發投入在GDP占比偏小（2012年新疆為0.53％，全國為1.98%）、城鎮居民可支配收入偏低（2012年新疆為17921元，全國平均水平為24565元）等，加之固體廢物綜合利用率和工業廢水排放達標率較低，經濟增長帶來的高消耗和高排放，使得新疆生態環境系統存在較大的不安全隱患。

3結論與討論

研究采用PSR模型確定生態安全評價方法的24個指標，并用變異系數法賦權重，采用綜合評價法對新疆地區1990～2012年期間內的生態安全狀態進行評價，獲得以下結論：（1）生態安全定量評價結果表明，新疆地區1990～1997年為不安全狀態（其中1995和1996年為臨界安全狀態），1998～2007年為臨界安全狀態（其中2002～2003為較安全狀態），2008～2012年較安全狀態。但其生態安全現狀水平仍沒達到理想安全水平，區域生態安全整體水平較低，存在較多不安全因素，生態環境建設亟待進一步加強。（2）從三個子系統看，生態系統壓力、生態系統狀態、生態系統響應對新疆地區生態安全的貢獻依次為：系統狀態>系統壓力>系統響應。而孟優等對吐魯番地區的研究結果是：系統壓力>系統響應>系統狀態[14]。研究結果的差異，主要源于研究區域、研究尺度、評價指標體系構建和權重選取方法的不一致。（3）資源豐富的新疆生態環境非常脆弱，生存生活環境極其惡劣。脆弱的生態環境成為新疆社會經濟發展的掣肘，建立可持續發展的生態安全保障體系已成為新疆亟待解決的主要問題。

作者：冉啟英 李寧 單位：新疆大學 創新管理研究中心 新疆大學 經濟與管理學院 新疆農業大學 草業與環境科學學院