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《統(tǒng)計(jì)與咨詢雜志》2014年第四期

一、問卷回收及計(jì)算

1.回收問卷情況（見表3，表4）向測(cè)算對(duì)象企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷464份，其中，出口問卷270份，進(jìn)口問卷194份。截至到2013年6月下旬，共收回有效問卷372份，回收率80%，其中，出口問卷229份，進(jìn)口問卷143份，涉及193家企業(yè)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，回收問卷企業(yè)填報(bào)的每年對(duì)俄進(jìn)出口金額與海關(guān)統(tǒng)計(jì)金額不完全吻合，經(jīng)與企業(yè)了解，主要原因是海關(guān)統(tǒng)計(jì)主要以統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單的金額為準(zhǔn)，而每個(gè)企業(yè)的填報(bào)依據(jù)不同，出現(xiàn)或多或少的差異，在后續(xù)計(jì)算中，將每個(gè)企業(yè)的省內(nèi)加工金額都折算成海關(guān)統(tǒng)計(jì)金額。2.數(shù)據(jù)處理及計(jì)算（1）出口加工率的測(cè)算a為問卷企業(yè)的序列號(hào)，n為年份，n=2009,2010,2011,2012b每個(gè)企業(yè)每年對(duì)俄出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)金額記為Ai,n；c每個(gè)企業(yè)每年對(duì)俄出口商品問卷填報(bào)金額記為Bi,n；d每個(gè)企業(yè)每年對(duì)俄出口商品中由省內(nèi)生產(chǎn)加工的出口商品企業(yè)問卷填報(bào)金額記為Ci,n；e修正每個(gè)企業(yè)每年對(duì)俄出口商品中由省內(nèi)加工生產(chǎn)的額度。（2）落地率的測(cè)算a每個(gè)企業(yè)每年對(duì)俄進(jìn)口商品海關(guān)統(tǒng)計(jì)金額記為A’i,nb每個(gè)企業(yè)每年對(duì)俄進(jìn)口商品企業(yè)問卷填報(bào)金額記為B’i,nc每個(gè)企業(yè)每年對(duì)俄進(jìn)口商品中由本省生產(chǎn)加工的企業(yè)問卷填報(bào)商品金額記為C。

二、結(jié)果評(píng)價(jià)及分析

1.問卷結(jié)果評(píng)價(jià)調(diào)研問卷的調(diào)查對(duì)象涉及全省（除七臺(tái)河市）較大的對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)，問卷反饋率高，填寫問卷的都是財(cái)務(wù)部門人員，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，從反饋問卷企業(yè)的貿(mào)易額度看，2012年出口問卷反饋企業(yè)的對(duì)俄貿(mào)易額占到全省對(duì)俄貿(mào)易額的78%，進(jìn)口問卷反饋企業(yè)的自俄進(jìn)口俄占全省自俄進(jìn)口額的91%，結(jié)合調(diào)研過程中各地市商務(wù)部門的反饋，ex2012和im2012可以作為估算2012年全省對(duì)俄商品貿(mào)易中省內(nèi)的加工比重（即出口加工率和進(jìn)口落地率），其它年份可作為參考比較，問卷調(diào)查達(dá)到預(yù)期目的，結(jié)果可以作為相關(guān)部門決策參考。調(diào)研問卷也存在缺陷，如企業(yè)對(duì)俄進(jìn)出口產(chǎn)品的省內(nèi)加工部分存在認(rèn)定困難的問題，在核算填報(bào)時(shí)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。如為便于回收問卷，選擇額度較大的企業(yè)為對(duì)象，一些小型企業(yè)未納入調(diào)查對(duì)象，測(cè)算結(jié)果有失真。再比如有些商品是由省內(nèi)生產(chǎn)加工，但貿(mào)易數(shù)據(jù)未體現(xiàn)在黑龍江省統(tǒng)計(jì)中。這些問題都會(huì)影響測(cè)算的真實(shí)度，在以后的調(diào)研中需加以改進(jìn)。2.對(duì)俄貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較低的原因分析根據(jù)以上問卷統(tǒng)計(jì)分析，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易中，出口加工率不足一成，進(jìn)口落地率僅為4成，省內(nèi)加工比例不高，黑龍江省在對(duì)俄貿(mào)易中只是充當(dāng)“二傳手”，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有如下三點(diǎn)。一是生產(chǎn)型企業(yè)少，貿(mào)易“型”企業(yè)多。根據(jù)對(duì)372份的有效問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)顯示生產(chǎn)型企業(yè)僅33家，占調(diào)研企業(yè)總數(shù)的13.46%，其它為“型”企業(yè)“；型”企業(yè)熟悉對(duì)俄貿(mào)易流程，幫助有進(jìn)出口訂單，沒有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口，繁榮了對(duì)俄貿(mào)易，但是這類企業(yè)沒有加工生產(chǎn)，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)有限；“型”企業(yè)大多追求短期利益，有的甚至是一單買賣，對(duì)俄貿(mào)易型企業(yè)多注冊(cè)在邊境口岸市縣，享受相關(guān)轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)勵(lì)政策，在競(jìng)價(jià)上比腹地生產(chǎn)型企業(yè)有優(yōu)勢(shì)，往往抬高進(jìn)口原材料價(jià)格，使生產(chǎn)型企業(yè)利益受損，擠壓出口產(chǎn)品利潤(rùn)空間，出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是黑龍江地產(chǎn)品出口少，自俄進(jìn)口商品落地加工不足。從出口商品看，省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品俄方需求少。2009年—2012年間，一直壟斷黑龍江省對(duì)俄出口商品前三位的是服裝及衣著附件、鞋類和機(jī)電產(chǎn)品。三是口岸通道不暢，制約進(jìn)口規(guī)模。省內(nèi)自俄進(jìn)口的木材、鐵礦砂、煤和原油等大宗商品主要通過綏芬河、滿洲里、漠河口岸通關(guān)，其他口岸受基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸條件限制，無法實(shí)現(xiàn)大宗貨物的進(jìn)口，沒有發(fā)揮通道的作用。同江大橋是為進(jìn)口對(duì)岸猶太自治州的礦產(chǎn)品而規(guī)劃的，但至今沒有開工建設(shè)，限制了我省進(jìn)一步增加資源進(jìn)口。

三、對(duì)策建議

當(dāng)前，提高對(duì)俄貿(mào)易質(zhì)量，提升省內(nèi)加工比率的主要途徑是爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，增加生產(chǎn)型企業(yè)比重，加強(qiáng)企業(yè)自律和物流通道建設(shè)為主要手段。一是增加原油黑龍江省的留成比重。原油對(duì)提升省內(nèi)加工比重至關(guān)重要，建議我國(guó)將大量增加漠大線俄管道油進(jìn)口量的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取新增部分的省內(nèi)留成比重。爭(zhēng)取國(guó)家支持黑龍江省企業(yè)與俄方開發(fā)油氣資源，改類原油留在省內(nèi)加工。爭(zhēng)取在黑龍江省建立對(duì)俄原油進(jìn)口儲(chǔ)備基地。二是用組合政策鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)開展對(duì)俄貿(mào)易。地方政府貫徹落實(shí)好《對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)企[2005]255號(hào))和《邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》財(cái)預(yù)[2009]31號(hào)文件的精神，將資金重點(diǎn)支持生產(chǎn)型企業(yè)開展對(duì)俄貿(mào)易，保證足額發(fā)放；設(shè)立專項(xiàng)，對(duì)省內(nèi)加工比率高的生產(chǎn)型企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)的項(xiàng)目用貼息方式給予支持；將省內(nèi)加工比率作為考核地方政府對(duì)俄貿(mào)易質(zhì)量好壞的一個(gè)指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府關(guān)注生產(chǎn)性企業(yè)的發(fā)展。三是暢通通道，降低自俄進(jìn)口大宗商品價(jià)格。根據(jù)過貨數(shù)量和進(jìn)口大宗商品的運(yùn)輸特點(diǎn)，有重點(diǎn)的加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，提升換裝能力；以哈爾濱為中心，開通與邊境重點(diǎn)口岸的大宗商品過貨通道；對(duì)進(jìn)口大宗商品采用快檢快放，減少滯港時(shí)間，降低費(fèi)用。四是加強(qiáng)企業(yè)自律。建議整合規(guī)范省內(nèi)各類對(duì)俄聯(lián)盟、行會(huì)、地方合作組織資源，成立省級(jí)對(duì)俄貿(mào)易商會(huì)，協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的對(duì)俄貿(mào)易平臺(tái)，進(jìn)行一致對(duì)外，保證企業(yè)成本最優(yōu)化，對(duì)重點(diǎn)商品的價(jià)格實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)制，該核準(zhǔn)單證作為進(jìn)出口清關(guān)的必要單證之一；協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各會(huì)員之間的關(guān)系，規(guī)范對(duì)俄貿(mào)易的前期談判、議價(jià)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行自律性管理，避免無序競(jìng)爭(zhēng)和惡意競(jìng)爭(zhēng)，防止無謂內(nèi)耗。

作者：安春生單位：黑龍江省人民政府發(fā)展研究中心