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《行政事業(yè)資產(chǎn)與財務雜志》2014年第十九期

一、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（1）資產(chǎn)使用效率低。首先，部分單位國有資產(chǎn)購置需求被無形夸大，在進行購置時，往往并不是根據(jù)單位的實際情況來進行資產(chǎn)預算的編制，存在著攀比風和盲目性，從而導致購置的資產(chǎn)缺乏實用性，存在著閑置和浪費的情況；其次，部分行政單位在對國有資產(chǎn)進行配置時存在著不均衡的情況，部分資產(chǎn)存在著重復配置，而所需資產(chǎn)因預算超支又無力進行采購。同時部分單位存在著國有資產(chǎn)閑置的情況，而一些真正有需求的單位又得不到這部分國有資產(chǎn)的使用權，從而導致國有資產(chǎn)利用率低，浪費現(xiàn)象嚴重。

（2）資產(chǎn)管理缺少行政監(jiān)督。由于行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中缺乏行政監(jiān)督機制，同時監(jiān)督手段在實施中也存在著難以落實的情況，這就導致部分監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失，在管理上存在著較大的隨意性。（5）缺乏完善的資產(chǎn)管理法律法規(guī)。目前為了更好實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的管理，國家也相繼出臺了一系列法律法規(guī)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化也起到了一定作用，但這些法律法規(guī)只是從制度和宏觀層面上對國有資產(chǎn)管理提出要求，缺乏細化和操作過程中的配套措施，難以得到有效地落實，所以還需要在法律細則上進一步對國有資產(chǎn)管理進行細化。

二、加強行政事業(yè)單位國家資產(chǎn)管理的對策

（1）加強國有資產(chǎn)管理全員參與的意識。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，需要領導在思想上對國有資產(chǎn)管理的重要性有一個正確認識，從而做出表率作用，提高全體人員國有資產(chǎn)管理意識，在日常工作中加強對國有資產(chǎn)管理相關的培訓和學習工作，強化國有資產(chǎn)管理的教育，并將其落實到工作中的每一個細節(jié)和每一個工作人員。在國有資產(chǎn)管理上，將員工切身利益和個人發(fā)展與管理工作有效結合起來，制定嚴格的獎懲制度，從而調(diào)動起全員參與的積極性，樹立國有資產(chǎn)管理的意識。

（2）科學地對國有資產(chǎn)進行預算和采購管理。為了確保國有資產(chǎn)的有效利用，各行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)預算編制上要本著從單位的實際情況出發(fā)，避免攀比及浮夸現(xiàn)象的存在，從實際需求入手進行預算的編制，而且在編制預算時要對單位現(xiàn)有存量資產(chǎn)的現(xiàn)狀充分了解，掌握存量資產(chǎn)的使用性能，從而科學地進行預算編制。而且資產(chǎn)采購過程中，要將招投標制度嚴格落實，采用公平競爭來降低采購成本，使財政資金得到最大程度利用，同時還要加強監(jiān)管，避免腐敗發(fā)生。

（3）合理對資產(chǎn)進行配置，提高資產(chǎn)利用率。國有資產(chǎn)的有效利用，需要建立科學可行的資產(chǎn)績效評價體制來對其進行保障，通過資產(chǎn)績效評價體制，可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)使用過程中的統(tǒng)籌配置，使其能夠物盡所用。加強單位內(nèi)部及單位之間在國有資產(chǎn)利用上的交流，可以通過相關政策來建立交流平臺，從而使國有資產(chǎn)都能夠處于最大限度的利用狀態(tài)。同時還要建立監(jiān)督機制，定期對國有資產(chǎn)利用狀態(tài)進行巡查，對表現(xiàn)出色的單位和個人進行獎勵，而對于購買即閑置的單位和相關責任人進行處理，從而避免國有資產(chǎn)存在著閑置和浪費的情況。同時還要建立嚴格的報廢審核制度，對于低價處置和就地報廢的國有資產(chǎn)進行嚴格檢查，杜絕還具有使用價值的國有資產(chǎn)進入報廢程序，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理，有效提高其利用率。

（4）加強對國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計部門需要結合自身的業(yè)務特點，來加強本單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管工作，通過對國有資產(chǎn)管理中相關規(guī)章制度及文件進行規(guī)范，從而形成機制，使國有資產(chǎn)管理工作中做到有章可循，對國有資產(chǎn)購置、使用、處置等環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，加強對管理工作的檢測，做到層層把關，形成嚴格內(nèi)部控制程序，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。同時進一步完善相關法律法規(guī)。

作者：童嵩單位：黑龍江省省直機關文明街辦公區(qū)管理服務中心