本站小編為你精心準備了新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域人才發(fā)展參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

《中國統(tǒng)計雜志》2014年第二期

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的總體現(xiàn)狀

1.整體人才質(zhì)量水平有所提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對知識條件具有高度的敏感性，存在強烈的人才資源依賴性，因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所亟須的人才需要具有良好的教育背景與知識儲備。隨著高等教育的迅速發(fā)展，具有高等教育學歷從業(yè)人數(shù)已接近9000萬人，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)輸入了大量的高端人才，我國已經(jīng)在衛(wèi)星導航、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、通信技術等當代科技的尖端領域不斷取得新突破，在工業(yè)設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化水平不斷取得新進展，這都表明我國相關領域高層次人才的質(zhì)量水平已經(jīng)處于世界較高水平。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培育與投資力度不斷加強。2010年，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，教育部公布了2010年同意設置的高等學校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關本科新專業(yè)的名單，本次新增專業(yè)25種140個專業(yè)點，全面覆蓋了新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及空間、海洋和地球探索與資源開發(fā)利用等相關產(chǎn)業(yè)。除了高等院校，還有社會上大量的職業(yè)教育培訓、企業(yè)培訓和第三方培訓，這些機構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面具有很強的針對性、專業(yè)性和系統(tǒng)性，雖然某一機構(gòu)只針對某一具體領域，但是社會培訓的普遍推廣，人才投資的不斷加強有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的蓬勃發(fā)展。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才區(qū)域需求加大。在國家產(chǎn)業(yè)政策帶動下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的需求日益旺盛。根據(jù)賽迪顧問對重點區(qū)域與城市人力資源市場的需求分析，高層次人才需求量中排在前3位的分別是工程技術人員、企業(yè)高級管理人員、科技研發(fā)設計人員；高技能人才需求量中排在前3位的分別為機械制造加工、機電產(chǎn)品裝配工、市場營銷人員。以信息產(chǎn)業(yè)人才為例，2010年我國信息產(chǎn)業(yè)人才資源總量達到1050萬人，到2015年和2020年，人才資源總流量將達到1300萬人和1800萬人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求呈現(xiàn)急劇增長的態(tài)勢。再以無錫為例，無錫規(guī)劃到2015年總投資40億元，建成引領中國傳感網(wǎng)技術發(fā)展和標準制定的中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚地，匯聚各類傳感網(wǎng)企業(yè)500家，實現(xiàn)產(chǎn)值500億元，需要引進和培養(yǎng)高級物聯(lián)網(wǎng)人才5000名，集聚從業(yè)人員5萬人。僅僅無錫就有5000名高級物聯(lián)網(wǎng)人才的市場需求，全國的物聯(lián)網(wǎng)人才需求數(shù)量可想而知。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域人才發(fā)展面臨的主要問題與挑戰(zhàn)

盡管我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的總體現(xiàn)狀表現(xiàn)良好，但由于各個重點區(qū)域和城市對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局各有差異，導致各地區(qū)對相應新興產(chǎn)業(yè)的人才需求各有不同。由此引發(fā)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各區(qū)域人才發(fā)展的矛盾問題與現(xiàn)實挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

1.各區(qū)域高層次人才數(shù)量緊缺、人才培養(yǎng)與開發(fā)模式滯后。雖然我國的人才總體規(guī)模已超過6000多萬，但高層次人才仍然十分短缺：公派留學生數(shù)量不足，引進國外人才的規(guī)模小，缺乏高端技術專家和復合型人才，國有企業(yè)人才流失嚴重，民營企業(yè)人才狀況令人堪憂，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)教育人才不足，高校教育人才補充速度緩慢，主要的原因一方面是因為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷擴大，政府、高校和企業(yè)不斷加強研發(fā)投入，各地紛紛建立的研究院和技術中心等機構(gòu)，而人才的培養(yǎng)是一個長期過程，需要理論與實踐的不斷融合；另一方面，我國目前高層次人才選拔教育制度也存在較多的不合理之處，資源投入的準確性與評價模式的科學性因此均受到影響，這都將對各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成掣肘。

2.區(qū)域間人才分布不平衡、區(qū)域內(nèi)人才結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。根據(jù)第六次全國人口普查統(tǒng)計，2010年我國的人才構(gòu)成中仍以大學?？啤⒈究茖W歷為主，其占比高達97%，而研究生學歷的人才占比僅為3%。東部、東北、中部以及西部的研究生及以上學歷的人才占比依次為4.61%、3.06%、2.48%和2.50%，比例上的差距很明顯。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才區(qū)域分布來看，華東、華南等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)是人才最為密集的區(qū)域，從城市分布來看，北京、上海、廣州、深圳聚集了超過30%的人才。而廣大中部、西部以及東北等地區(qū)的人才缺口較大。環(huán)渤海，長三角以及珠三角是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才最為密集的區(qū)域，從城市分布來看，北京、上海、深圳、杭州、無錫、武漢等城市聚集了超過30%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關人才，而廣大中部、西部以及東北等地區(qū)由于相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，配套設施較薄弱、人才激勵措施尚不夠完善等原因，對人才的吸引力度不夠，造成產(chǎn)業(yè)人才缺口較大。隨著區(qū)域間競爭的加劇，人才資源將成為各區(qū)域奪取戰(zhàn)略制高點的第一資源。在各個區(qū)域內(nèi)，由于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體處于制造為主的階段，制造崗位上從業(yè)人員占絕大多數(shù)，而技術開發(fā)及相關市場人員缺乏，有待隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級而進行調(diào)整。各區(qū)域的高級人才比例偏低，高技能人才缺乏，技師和高級技師在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中的比例很低，這已成為各重點區(qū)域和城市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴重制約因素。

3.管理機制僵硬化、高層次人才流失嚴重。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)本身還沒有完全成熟，因此，導致其人才的培養(yǎng)十分模糊。一方面，社會各界高度重視人才，紛紛采用高薪聘請等各種手段吸引和留住人才；另一方面，卻鮮有人愿意投入資金和時間培養(yǎng)人才。短時間來看，高薪聘請是解決技術骨干人才不足的有效手段﹔但從長遠看，不僅不能增大人才的總體儲量，而且還會造成人才流失問題的出現(xiàn)。我國目前的高層次人才流失現(xiàn)象十分嚴重，每年有大量的高層次人才流入歐美等發(fā)達國家。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2010年出國留學的人員達到17.7萬人，然而同期的歸國人員僅5.3萬人；我國1052個高新產(chǎn)品研究項目的部分核心人才（項目負責人）已經(jīng)出國，其中碩士以上學歷的超過流失總?cè)藬?shù)的一半。由此可見，人才的流失將會成為制約各地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的政策建議

根據(jù)各重點區(qū)域及城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的主要對策可以看出，地方政府對滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)與引進應該愈發(fā)重視。各地區(qū)在制定相應的人才發(fā)展規(guī)劃時，應保持區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局與實際人才需求間的步調(diào)一致，注重對人才規(guī)劃的操作要點的把握。

1.創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與開發(fā)模式。在專業(yè)設置上，一方面要突破傳統(tǒng)學科的結(jié)構(gòu)設置，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和市場需求為導向，注重人才的創(chuàng)新能力與應用技能的培養(yǎng)。另一方面，要創(chuàng)新高校相關學科體系，在專業(yè)設置上應更加注重應用性，優(yōu)化原有專業(yè)設置，積極探索新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)學科設置體系的系統(tǒng)性、科學性和實用性；還要結(jié)合相關產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈上緊缺型人才，注重人才綜合素質(zhì)的全面提高；另外，高校層面還要為專業(yè)設置模式創(chuàng)新提供必要的制度支撐，整合軟硬件資源，為人才培養(yǎng)提供良好的發(fā)展環(huán)境。在才培養(yǎng)與開發(fā)模式上，要做到“三個注重”，即注重“學思結(jié)合”、“知行統(tǒng)一”、“因材施教”。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，應在教育教學改革過程中不斷積累經(jīng)驗，因地制宜地探索推進素質(zhì)教育的有效途徑和辦法。鼓勵院校大膽突破，在課程設置、內(nèi)容選擇、教學組織形式、課堂形態(tài)和考試評價等方面進行前瞻性探索和試驗，不斷拓寬人才培養(yǎng)途徑，優(yōu)化人才知識結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平，努力形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。同時要不斷深化政府、高校、企業(yè)、科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與開發(fā)模式，為人才發(fā)展提供良好的互動平臺，提升物聯(lián)網(wǎng)各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的人才實力。

2.優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才層次結(jié)構(gòu)，加強人才開發(fā)的產(chǎn)業(yè)導向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化人才資源的空間結(jié)構(gòu)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能定位為基礎，通過緊密的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、豐富的社會資本、共享的資源要素，形成布局合理的人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善人才開發(fā)的企業(yè)培育模式。通過積極鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的措施，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的人才開發(fā)體系，充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)人才作用，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)。依托重點項目、重點工程，加大人才配置力度。結(jié)合國家重大專項,采用以國家重點需求為導向,以相應大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點項目、重點工程為依托，建立健全高層次人才配置體系，促進人才自主流動，有效滿足重點項目與重點工程建設的人才需求。

3.營造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展適宜環(huán)境。政府作為行業(yè)發(fā)展的服務部門，致力于將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各種環(huán)境建設好、相關規(guī)劃制定好、配套政策落實好，從而為產(chǎn)業(yè)人才營造一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，解決各層次人才的后顧之憂，最大限度發(fā)揮人才的能量為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展出力。針對創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政府可以通過區(qū)域自建或產(chǎn)學研合作的方式提供平臺，結(jié)合政府配套創(chuàng)業(yè)資金，使具有產(chǎn)業(yè)化前景的新技術、新產(chǎn)品得到資金和政策方面的支撐；針對就業(yè)環(huán)境，通過政府、高校和企業(yè)三個層面的協(xié)調(diào)發(fā)展，以項目啟動經(jīng)費等方式為人才提供配套服務，為高端人才提供令人愉悅的就業(yè)環(huán)境；針對生活環(huán)境，政府在規(guī)劃初期就為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃好了高效便捷的生活環(huán)境。在人力資源服務方面，充分發(fā)揮企業(yè)的作用和自主權，拓寬人才引進渠道，完善人才柔性引進機制，加大主導產(chǎn)業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域急需緊缺人才開發(fā)和人才項目組織申報工作力度。充分利用獵招的有效途徑，為企業(yè)引入符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點但又無法通過企業(yè)內(nèi)部及時培養(yǎng)的高端人才，為企業(yè)把握市場先機，獲取在行業(yè)內(nèi)的話語權奠定基礎。作為專注于新興產(chǎn)業(yè)高端人才的獵頭公司，應該獲得更多的政府關注，從而發(fā)揮更積極作用，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，從而實現(xiàn)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者：李德煌彭笑一單位：北京理工大學管理與經(jīng)濟學院