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一、數據分析

（一）財政文化事業支出對經濟增長的機制

浙江省是一個民營經濟大省，在發展文化產業的過程中民營企業依然異軍突起。隨著中央決定進行文化體制改革以來，當初只有國有文化單位涉足的“壟斷”經營地帶，如新聞出版、廣播電視等行業，逐漸出現了民營企業的身影，開始國有民營共同促進浙江省文化產業發展的新格局。因此，財政文化事業支出，在保障文化體制改革過程中國有資本的監管體制的同時激發了民營資本發展的積極性，能夠更好地提供良好的環境發揮民營企業靈活高效的特點，使其為文化產業創新發展貢獻更多的力量，為帶動浙江省經濟發展提供了富有活力的經營機制。據統計顯示，2005—2008年，浙江省文化產業總量分別實現增加值442.24億元、501.72億元、595.93億元、735.44億元，分別比上年度增長17.1%、13.4%、18.8%、23.4%，其增幅都遠遠超過浙江省GDP的增幅。①2011年，杭州文化創意產業前三季度全市文化創意產業實現增加值554.06億元，占全市GDP的比重達11.6%。

（二）數據處理

由于統計口徑不同導致所研究數據樣本的限制，本文選取浙江省1998—2011年的文化廣播事業支出和GDP值作為研究對象，數據分別來自《中國財政年鑒》中的“浙江省財政一般預算收支決算總表”文化廣播事業支出決算數和《浙江統計年鑒》。為了消除通貨膨脹對模型的影響，文化廣播事業支出和GDP值分別以1998年為基期，用居民消費價格指數來調整，調整后分別記為CI和GDP。在數據分析過程中，為了消除異方差的干擾，分別取對數，記為LNCI和LNGDP。

二、結論及建議

根據實證分析結果可知，文化廣播事業支出增加1個百分點，相應地拉動浙江省國民經濟平均增長0.9241個百分點，具有很大的貢獻。因此增加文化事業支出能夠有效促進浙江省國民經濟增長。但是，浙江省的文化產業對經濟增長的貢獻情況與國內其他先進文化產業省區比較仍具有較大的差距。為了進一步增加財政文化事業支出對浙江省國民經濟增長的貢獻，本文從財政的角度對提高文化產業支出對經濟增長績效提出以下建議：

第一，增加財政預算撥款，擴大資金利用范圍。加大財政對文化產業的投入力度，政府文化事業每年投入增加幅度至少與經常性財政收入的增長幅度保持一致。支持文化龍頭企業的發展，讓其做強做大發揮優勢，帶動整個產業結構升級。扶持具有發展潛力的民營文化企業，尤其加大對溫州、臺州等地區的文化制造企業、文化印刷企業的扶持力度，發揮民營經濟的優勢，提高文化產業綜合實力。

第二，整合產業專項資金，規范財政在轉移支付。轉移支付主要為了解決財政失衡而在各級政府之間進行的財政資金的轉移活動，主要用來無償補充公共物品需要，是一種非市場性的分配關系。由于專項資金轉移支付往往是分配到各部門，然后逐級往下分，容易形成多重分配。再者轉移支付制度不夠規范也不透明，容易形成擠占、挪用資金，甚至貪污受賄等現象。在文化體制改革過程中，需要對文化產業專項資金進行整合，并且不斷完善專項資金的使用辦法，有利于減少轉移支付中存在的弊病，有利于發揮財政支出的統籌效應，能夠使資金用到位，更好地發揮文化產業對經濟增長的促進作用。

第三，構建績效評價體系，完善激勵制約機制。建立一整套科學合理有效的以提高資金利用效率為核心內容的文化事業支出績效評價體系，對財政文化事業投入實現事前、事中、事后，全方位績效評價及監督，確保資金在每一個環節上都得到合理利用。了解財政支出的作用，評價資金的經濟效益。建立獎賞懲罰制度，不僅對項目主管部門以及實施單位的資金隨意挪用進行制約，同時能夠激發出色完成任務的單位的積極性。

第四，落實稅收優惠政策，加大稅收優惠力度。稅收政策對文化產業的促進作用主要通過一系列稅收優惠政策來體現。浙江省要嚴格貫徹國家相關支持文化產業發展稅收政策，同時根據本省省情，可以對一些創性能力強、科研水平高、具有產業引導作用的企業，特別是杭州地區的高新技術文化產業可進一步實行企業所得稅優惠政策。加大對文化出口產品實行增值稅退稅力度。

作者：羅浩乘許恩升單位：西安財經學院經濟學院