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一、事業單位財務管理的集中矛盾

(一)預算管理欠全面

預算編制環節是財務管理的基礎性工作，但當前我國事業單位內部預算普遍存在編制不系統，不全面的問題。編制預算普遍缺乏明確的預算目標，單位領導層面對預算編制的重視程度不足，認為此項工作可有可無，預算環節形式風盛行。隨意擴大開支范圍，隨意提高開支標準，甚至虛列支出，轉移資金，濫發錢物的現象時有發生。編制工作表現出模式化現象，在進行預算編制前沒有考慮好單位資金使用的現狀，只是根據以往的經驗進行傳統編制，致使經常出現預算支出與實際支出嚴重不符的情況，影響了后續項目的進行，延遲了單位的發展周期，造成了一定的損失。

(二)財務監管欠力度

事業單位在進行財務管理時存在很多不規范的現象，并且對于這些不規范沒有及時的問責，暴露出明顯的監管問題，監管工作不到位，監管體系未實際建立起來。事業單位的財務機構缺少強有力的監管部門，事業單位的預算資金正式進入使用階段后，不能進行嚴格的使用監督。表現為收支審批存在著極大的個人意志，凡事按主管領導的批示辦理，制度虛設，工作效率低。不合理的審批，資金使用不合理，個人侵占資金等問題時有發生，使得整個資金管理粗放、落后，為各類問題的發生埋下了隱患。從而影響了財務資金正常周轉，降低了使用效率和財務公信度。

(三)固定資產管理欠規范

事業單位在對固定資產的管理環節中存在大量的漏洞，未形成定期資產清查制度，財產損失情況時有發生，并且沒有深刻的問責機制，造成工作人員沒有良好的資產使用意識，濫用資產，物不盡其用的問題明顯，使每年有大量固定資產流失。

二、事業單位財務管理新舉措

(一)以預算管理連帶全面制度建設

新形勢下，事業單位面對財務管理的新契機和新挑戰，要著重打好制度這張牌，通過制度建立，制度改革，制度創新的手段，加強財務工作的控制力度，嚴防財務死角，用制度增強管理的約束力，嚴格控制資金的收支。事業單位在預算編制的過程中，要積極構建編制制度，讓預算編制貫穿于財務管理的全過程，真正發揮預算的功用，讓預算工作真正為整個財務管理提供堅實的物質基礎。事業單位要認真組建編制、執行、調整、審批、監管這根財務管理的鏈條，促使財務管理真正系統化、科學化、穩定化。事業單位要通過制度的力量，做好財務風險防范工作，構建財務危機預防機制，讓財務風險及時消滅在萌芽狀態，為單位減少經濟損失?？傊?，制度就是協助管理的最好大堤，但建立和完善制度的同時，也要避免制度的僵化，為制度留下靈活上升的空間，增強制度的應急能力。

(二)重點構建財務內部控制制度

各事業單位要依據新修訂的《事業單位財務規劃》，依法建立和健全內部控制制度，確保國有財產的安全，為社會提供更好的服務。在建立內控制度的過程中，管理人員要注意找準控制環節，疏通控制流程，做到分階段管理，統一運行的靈活控制方法。內控制度的建立要科學，覆蓋要全面，事業單位的每一個部門，部門的每一名人員都要納入內部控制體系，讓內控真正起發揮出應有的作用。各事業單位要明確控制的重點，尤其重視單位固定資產的管理與控制，嚴防資產使用中的漏洞，強化節約意識，提升使用效率。利用制度劃分責任，限制管理的權限，適當下放權力，讓所有的工作人員從上到下都能參與到內控工作中來，從而提高普通員工的工作積極性，促進單位結構的調整與轉變，向可持續發展的規劃邁進。

(三)規范固定資產管理辦法

各級事業單位應制定嚴格的固定資產管理辦法，細化資產管理環節，增強依法管理固定資產的意識，在工作中嚴格遵守管理辦法。固定資產的購置要嚴格遵守采購制度，樹立“科學購置，節約購置，以老換新”的購置觀念，各部門領用、采購、調撥固定資產，必須填寫相應的清單，通過財務審批，存檔留根，杜絕資產因不符實際的購買造成的閑置與浪費。提高資產的使用效率，通過法律的手段做到物盡其用的最佳效果，實現可持續發展。用法律法規的嚴肅性，規范固定資產的購置，科學系統地提高管理水平，填補管理的漏洞，從而帶動事業單位的體制改革，使我國事業單位朝著健康、穩定、高效的方向發展。

三、總結

綜上所述，事業單位財務管理工作要依據新修訂的規則深入實施，各級單位管理人員要廣納言路，創新舉措，從管理意識到管理策略實現全面升級，促進我國事業單位更好地為全面建成小康社會服務。

作者：沈敏單位：中國熱帶農業科學院熱帶作物品種資源研究所