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一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的界定

產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展是指以追求資源配置效率最大化為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)間的非均衡增長。最直觀的表現(xiàn)在某些產(chǎn)業(yè)超高速增長,某些產(chǎn)業(yè)減速增長,某些產(chǎn)業(yè)負(fù)增長。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要有所為,有所不為,不追求地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整性和獨(dú)立性,不謀求建立門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系,而是將這種追求和謀求建立在更大范圍的空間上。產(chǎn)業(yè)平衡與不平衡發(fā)展只能在相同的產(chǎn)業(yè)分類內(nèi)進(jìn)行。比如,可以分析一二三產(chǎn)業(yè)之間的平衡與不平衡發(fā)展,也可以探討勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之間的平衡與不平衡關(guān)系,卻無法判定第一產(chǎn)業(yè)與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之間是否平衡發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展的正面和負(fù)面效應(yīng)

(一)產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展的正面效應(yīng)

1.規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。通過不平衡發(fā)展使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達(dá)到合理的規(guī)模,并由此產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。動(dòng)態(tài)地看,不平衡發(fā)展是使得優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從規(guī)模不經(jīng)濟(jì)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要途徑,當(dāng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小時(shí),其絕對優(yōu)勢和相對優(yōu)勢都難以得到發(fā)揮。靜態(tài)地看,當(dāng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)達(dá)到足夠規(guī)模時(shí),與原來較小的產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比較,會產(chǎn)生一系列降低單位產(chǎn)出成本的因素。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大還有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的傳播,使企業(yè)間“技術(shù)溢出效應(yīng)”明顯,產(chǎn)生示范和激勵(lì)作用,新技術(shù)的擴(kuò)散和創(chuàng)新速度加快。

2.結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)。通過產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和升級。經(jīng)濟(jì)的興衰主要取決與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢及其轉(zhuǎn)化能力,因?yàn)橐粋€(gè)國家國民生產(chǎn)總值的高增長率,必然帶來人均國民收入的高收入率,引起需求結(jié)構(gòu)的高變動(dòng)率。尤其是當(dāng)國民生產(chǎn)總值提高到一定水平時(shí),社會的投資將全面增加,技術(shù)變革的速度將大大加快,新產(chǎn)業(yè)的成長將會加快和擴(kuò)大,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高轉(zhuǎn)換率。

3.前(后)向關(guān)聯(lián)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展將有限資源配置到前(后)向關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯的產(chǎn)業(yè)中,能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上的有效節(jié)點(diǎn),創(chuàng)造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投資吸引力、帶動(dòng)力和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化貢獻(xiàn)等。通過不平衡發(fā)展也能最大效率地整合和挖掘已有的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”資源。

4.定向輻射效應(yīng)。區(qū)域要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須建立經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),通過增長點(diǎn)的自身發(fā)展及對其他地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的影響,推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。某一產(chǎn)業(yè)被選擇為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),就在于它客觀上具有更新的科技內(nèi)涵和更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,必須對產(chǎn)業(yè)整體增長起著帶頭和舉足輕重的作用。通過定向輻射,目標(biāo)明確地將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)、高效率滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的“相對主導(dǎo)”領(lǐng)域,提高社會生產(chǎn)率,最終將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛。無論從理論上還是從現(xiàn)實(shí)情況來看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定向輻射和帶動(dòng)作用是無可置疑的。

5.資源整合效應(yīng)。由于不平衡發(fā)展,使得各種資源和生產(chǎn)要素不斷由低效率產(chǎn)業(yè)向少數(shù)高效率產(chǎn)業(yè)有序流動(dòng)。各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終存在著生產(chǎn)率的不平衡狀態(tài),所以始終存在著生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)將會提高生產(chǎn)率的潛在因素。這種情況下的生產(chǎn)要素流動(dòng)是以高生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)為取向的。在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,結(jié)構(gòu)變化程度不一樣,不平衡發(fā)展所產(chǎn)生的效應(yīng)也不一樣。

(二)產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)

1.容易在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)生斷層現(xiàn)象。新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)自然而有機(jī)連續(xù)的過程,如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系不協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)中的主次地位模糊,幾大產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng),就會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)斷層危機(jī)。產(chǎn)業(yè)斷層,作為產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展的結(jié)果,顯然是一個(gè)長期的過程。一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期的發(fā)展,技術(shù)水平提高緩慢,市場出現(xiàn)飽和,導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)的增長遲緩,進(jìn)而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“夕陽”現(xiàn)象。如果這時(shí),相關(guān)的技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素和資本要素等沒有達(dá)到存量,或由政府等因素強(qiáng)制推動(dòng)發(fā)展所謂新興產(chǎn)業(yè),而這些所謂的新興產(chǎn)業(yè)的成長沒有彌補(bǔ)夕陽產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值落差,從而形成產(chǎn)業(yè)斷層。產(chǎn)業(yè)斷層不是一般的生產(chǎn)過剩,而是由于在進(jìn)入新的經(jīng)濟(jì)成長階段之前,新舊產(chǎn)業(yè)之間、新舊技術(shù)之間出現(xiàn)的摩擦,并且不可能在短期內(nèi)解決。

2.容易造成供給面和需求面畸形而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退。社會總供給和總需求在量上要成比例,在質(zhì)上要相適應(yīng),在價(jià)值和使用價(jià)值上要相互平衡協(xié)調(diào),社會總產(chǎn)品各個(gè)組成部分之間即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必須達(dá)到平衡。投資品生產(chǎn)、消費(fèi)品生產(chǎn)、中間產(chǎn)品生產(chǎn)之間要保持一定的比例關(guān)系;在消費(fèi)品生產(chǎn)內(nèi)部,各種消費(fèi)品生產(chǎn)之間也要保持一定的比例關(guān)系;在投資品內(nèi)部,生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資之間要保持一定的比例關(guān)系;基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資與加工工業(yè)投資之間也要保持一定的比例關(guān)系。然而產(chǎn)業(yè)的過度不平衡發(fā)展往往會打破社會生產(chǎn)的合理比例,導(dǎo)致社會生產(chǎn)的比例失調(diào)。

三、規(guī)避產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展負(fù)面效應(yīng)的路徑

(一)在產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展中的動(dòng)態(tài)平衡約束

如果一個(gè)部門的生產(chǎn)能力已超出了近期和遠(yuǎn)期需求水平的要求,即絕對過剩,那就意味著始終有一部分生產(chǎn)能力處以備用甚至閑置地位。此時(shí),盡管其競爭很激烈,但效率也不大可能大幅度提高,或不能轉(zhuǎn)化為社會其他部門效率的提高。為了防止部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的絕對過剩,在產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展過程中,有必要引進(jìn)動(dòng)態(tài)平衡約束,使得產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展運(yùn)行在一個(gè)合理的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡約束,從原則上說,就是給出產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展中過剩生產(chǎn)能力的警戒線,這種上線的確定要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到不同的點(diǎn),綜合其他要素而不斷調(diào)整。不平衡發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡約束主要是針對不平衡發(fā)展的上線而提出的,是為了避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過度不平衡出現(xiàn)絕對過剩生產(chǎn)能力而施加的約束。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,保持生產(chǎn)能力的相對過剩是不平衡發(fā)展發(fā)揮結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換效應(yīng)的必要條件,但是如果繼續(xù)增加這種過剩,出現(xiàn)了絕對過剩時(shí),其增加的生產(chǎn)能力不會提高享用,從而是無效的。

(二)產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展負(fù)面效應(yīng)顯現(xiàn)后的平衡補(bǔ)救

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力主要由該系統(tǒng)的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的質(zhì)和量來決定。固定資產(chǎn)是構(gòu)成產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)能力的物質(zhì)基礎(chǔ),一定技術(shù)條件下的固定資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)不但決定著產(chǎn)出結(jié)構(gòu),而且也基本決定了中間要素的投入結(jié)構(gòu)。如果技術(shù)條件發(fā)生改變,固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的質(zhì)和量也會相應(yīng)作出反應(yīng),從而也能改變產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展中一旦出現(xiàn)了絕對生產(chǎn)能力過剩,就可以通過一下兩種主要途徑進(jìn)行平衡補(bǔ)救:

1.以投資結(jié)構(gòu)的改變達(dá)到產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的生成和擴(kuò)張,沒有投資是難以實(shí)現(xiàn)的。投資能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集體迅速發(fā)育成長,它是改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最直接手段。在產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展中,有些產(chǎn)業(yè)之所以能夠獲得超常的發(fā)展速度是因?yàn)槭袌鰴C(jī)制或宏觀調(diào)控提高了對這些產(chǎn)業(yè)投資的比例,這些產(chǎn)業(yè)后續(xù)期中的產(chǎn)業(yè)能力便會相對擴(kuò)大。如果改變投資在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的比例,使得各產(chǎn)業(yè)所吸收的投資比例較為均衡,這些產(chǎn)業(yè)后續(xù)期中生產(chǎn)能力的不平衡比例也就相應(yīng)的改變了。投資與產(chǎn)業(yè)平衡或不平衡發(fā)展的相關(guān)性,可以概括為產(chǎn)業(yè)的平衡或不平衡發(fā)展隨投資方向的變化而變化。若要糾正產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展導(dǎo)致不平衡過度而引發(fā)的一系列負(fù)面效應(yīng),就可以改變已有投資和再投資,即進(jìn)行存量調(diào)整,使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡程度隨投資結(jié)構(gòu)的改變而降低。

2.更改產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越倚重科技創(chuàng)新的力量,有些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng),率先發(fā)展;有些產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱,發(fā)展滯后,所以表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展的格局。如果任其發(fā)展下去,率先發(fā)展產(chǎn)業(yè)與滯后產(chǎn)業(yè)之間就會出現(xiàn)技術(shù)差距。改變這種發(fā)展趨勢的直接辦法就是技術(shù)改造,即將技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)生力量向落后產(chǎn)業(yè)傾斜,提高其技術(shù)含量,提升其競爭能力。原來落后的產(chǎn)業(yè)因?yàn)樵诩夹g(shù)擴(kuò)散中引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù),其產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力大幅度提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非平衡態(tài)勢將大大改觀。但是,要注意避免“矯枉過正”,使得原平衡倒置,要充分考慮所投入技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)生力量的乘數(shù)效應(yīng)。

摘要:產(chǎn)業(yè)的平衡與不平衡發(fā)展是在同質(zhì)的產(chǎn)業(yè)之間展開的,在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)分類下才能分析各產(chǎn)業(yè)之間平衡與不平衡發(fā)展,進(jìn)而界定產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展與不平衡發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的不平衡發(fā)展能帶來多種效應(yīng),有正面的也有負(fù)面的,關(guān)鍵是如何充分發(fā)揮正面效應(yīng)而規(guī)避負(fù)面效應(yīng),在產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展的過程中注意掌握不平衡的度,使其控制在合適的范圍內(nèi),對于已經(jīng)出現(xiàn)的過度不平衡的發(fā)展結(jié)果,可以通過糾偏,以保證產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展回到良性運(yùn)行的軌道。

關(guān)鍵詞:平衡發(fā)展;不平衡發(fā)展;效應(yīng)

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