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一、低碳經濟與產業結構

在低碳經濟發展模式下，產業結構優化、高級化的內涵是能源和各產業的綠色化、低碳化，即按綠色發展要求，采用清潔能源，提高能源效率，按生態循環與平衡原理，優化產業布局，按照清潔生產和資源循環利用方向，推動產業轉型升級，在發展中節約資源、保護環境。由此可見，低碳經濟需要綠色低碳產業作支撐。實現產業的低碳化、綠色化，是低碳經濟發展中產業優化升級的題中之意。它主要包括對傳統產業進行技術升級、提高能效、節能降耗、產品向價值鏈高端發展和發展戰略性新興產業、優化產業結構兩方面的內容。依據國務院的“十二五”節能減排綜合性工作方案，江西單位國內生產總值(GDP)能耗在“十二五期間要求下降16%，加上快速推進的工業化和城鎮化步伐，江西面臨的資源和環境形勢都將日益嚴峻，這些都給江西產業帶來低碳轉型的壓力和要求。江西要實現低碳經濟下的綠色發展，提高經濟的發展效能，有效提升經濟增長質量，必須切實轉變經濟發展方式，大力發展低碳經濟;必須依據低碳經濟發展的內在要求，遵循低碳經濟發展路徑，推廣低碳技術，大力發展低碳產業，實現產業的低碳調整和升級。有鑒于此，本文基于低碳經濟模式，梳理影響江西產業低碳升級的因素，探討相應的解決之道，對于推動江西產業低碳升級有著重要的現實意義。

二、江西產業低碳升級的主要有利因素

(一)能源結構優化為產業低碳升級提供了能源條件“十一五”以來，基于“缺油少煤乏氣”、能源消費總量超50%外部調入、傳統能源供給結構不適應經濟平穩快速發展需求的現實困境，江西近些年著力于優化能源結構，在風能、生物質能和核能等清潔可再生能源方面取得一定成效。主要舉措有:充分利用環鄱陽湖等地區的風力資源，大力發展風力發電，改善了電源結構;依靠鈾礦資源和鈾產品大省優勢，將新能源振興和清潔能源發展規劃的重點放在核電，使江西成為國家能源規劃中東中部核電站建設帶的組成部分和優先發展核電的內陸省份;重視產學研機制建設，成立全國首家生物質轉化教育部工程研究中心，以技術促生產，建成日產60噸的生物柴油生產線，生產出我國第一桶車用生物柴油，實現了生物柴油和生物質能發電等項目的新突破。這些都為江西產業低碳升級提供了能源條件。

(二)創新能力增強為產業低碳升級提供了技術動力進入“十一五”以來，江西研發投入和技術中心數量一直保持著平穩增加態勢，研發投入從2002年的10．71億元增加到2010年的87．15億元。在103家省級企業技術中心中，有8家國家級企業技術中心和6家產學研合作示范培訓基地。在電子信息、生物醫藥、光機電一體化、新材料、有機硅、半導體照明材料、稀土、銅等有色和非金屬材料以及太陽能多晶硅等先進技術應用方面取得了一批重大高新技術成果。“十一五”時期，共獲國家級科技進步獎23項，省級科學技術獎524項，分別比“十五”期間多11項和166項。其中，高強度船板開發研究成果填補了國內空白，使新鋼在高強度船板市場上的占有率連續兩年居全國第一，成為世界一流造船企業的戰略合作伙伴。同時，伴隨科技創新“六個一”工程和十大戰略性新興產業發展規劃的實施，以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系構建加快，高新技術產業化工程加速推進。典型例子是晶能光電與南昌大學合作開展的一系列關鍵技術攻關，獲得發明專利100多項，實現了LED原始創新和科技成果產業化。總之，一批先進適用技術實現的產業化成果，使得江西科技進步對經濟增長的貢獻率由2005年的45．6%提高到現在的50%以上。創新能力增強為產業低碳升級提供了技術動力。

(三)生態經濟成效顯著為產業低碳升級奠定了生態基礎依據“生態立省、綠色發展”、“建設綠色生態江西”、“建設富裕和諧秀美江西”等重大發展戰略，江西省認真實施可持續發展戰略，高度重視資源節約和環境保護。一方面，江西致力于直接減排，通過強化節能減排目標責任落實，加大淘汰落后產能力度，大力改進生產工藝技術，減少主要污染物的排放，不斷提高資源回收利用效率，全面完成了國家下達的節能減排任務。“十一五”時期，取得了萬元GDP能耗下降20．04%、二氧化硫排放量下降7%、化學需氧量排放量下降5%的成績。在中部六省中，江西單位GDP能耗指標比較低，排名第一，2011年萬元GDP能耗下降至0．651噸標準煤。另一方面，大力發展碳匯林業，致力間接減排，全面推進了造林綠化“一大四小”工程建設，重點實施了天然闊葉林禁伐、生態公益林保護、退耕還林等林業重點生態工程，大力推進森林公園和自然保護區建設，森林覆蓋率由2005年的60．05%提高到2010年的63．1%。林業生態建設取得了顯著成效。更重要的是，從2009年獲批實施《鄱陽湖生態經濟區規劃》至今，鄱陽湖生態經濟區建設推進加速，2012年實現生產總值7627億元，占全省的58．9%。2012年全省十大戰略性新興產業完成增加值1932．38億元，占全省GDP的比重為14．9%，比上年同期提高1．4個百分點。生態經濟區主體地位初步顯現，為江西產業低碳調整奠定了生態基礎。

(四)產業結構優化為產業低碳升級提供了產業基礎江西產業發展在“二三一”的產業格局鞏固和發展的同時，出現了低碳調整和升級的端倪，產業結構進一步優化。具體表現為:一是高新技術產業快速增長，對工業乃至經濟發展的引擎作用日益顯現。2011年，高新技術產業增加值同比增長29．9%，占GDP的比重達8．6%，占規模以上工業增加值的比重首次超過1/4，達25．4%。2012年1－11月首次突破千億元，實現工業增加值1027．0億元，占規模以上工業企業的23．6%。二是高耗能行業增速逐步趨緩，低碳產業群成為經濟助推器。以2011年1－7月為例，江西綠色食品制造業、文化及創意制造產業、生物產業實現收入分別為605．0億元、508．69億元、275．59億元，同比分別增長39．9%、60．4%、24．1%。江西實現了具有比較優勢和競爭力的低排放、低污染、低能耗產業的快速增長。三是現代高效農業發展快速。“十一五”期間，江西省設施農業、生態養殖業、休閑農業等新興農業得到快速發展，種養業發展向區域化、規模化、集約化推進，優勢產業集聚明顯加快。四是服務業內部結構不斷優化。金融業，房地產業，信息傳輸、計算機服務和軟件業等現代服務業不斷發展，比重從2005年的53．5%上升到2010年的63．9%。

三、江西產業低碳升級的主要制約因素

(一)經濟總量偏小、粗放型增長是制約產業低碳升級的根本原因

首先，江西經濟在快速發展的同時，總量依然偏小，經濟欠發達的現狀仍未改變，主要經濟指標總量在全國仍處于中下游水平。以2010年的數據為例，江西生產總值、全社會固定資產投資、財政總收入分別僅占全國的2．4%、3．2%、1．5%。其次，雖然江西在推動資源節約與綜合利用和推行清潔生產方面取得了積極成效，但水泥、鋼鐵行業等高能耗、高污染、裝備差的落后產能依然占到了總產能的30%左右，粗放型增長方式仍未根本轉變。江西省低碳經濟發展配套的污染治理、廢物利用、清潔生產等低碳技術仍然處在較低水平。2004年，江西省工業廢水重復利用率為45．69%，較1999年的全國水平低近8個百分點;工業固體廢棄物綜合利用率為25．8%，與全國近60%的平均水平相比差距甚大。《中國科學發展報告2011》顯示，江西國內生產總值(GDP)質量內涵與排序位列全國倒數第10位，表明江西經濟發展距離理性高效、少用資源、少犧牲環境與綜合降低自然成本、生產成本、社會成本和制度成本的“品質好的GDP”還有很大差距。因此，經濟總量偏小、粗放型增長是制約產業低碳升級的根本因素。

(二)現代服務業發展滯后是產業低碳升級的突出問題

近年來，江西服務業發展雖有所加快，但受原有基礎較為薄弱、現代服務業發展緩慢以及服務業外包較少等因素影響，增速滯后，服務業占全省GDP的比重從2010年的32．2%下降到2011年31．1%，下降了1．1個百分點，約低于全國平均水平10．8個百分點，低于中部平均水平1．9個百分點。在全國31個省(市、區)中，位居第25位，處于較落后水平。2012年雖然上升至34．5%，與2009年基本齊平(見表2)，但產業結構總體偏重。同時，服務業對經濟增長的拉動作用不夠強。2011年，服務業對經濟增長的貢獻率僅為28．3%。同時，耗能較低的現代服務業和生產性服務業發展更為滯后，服務業內部構成仍然以傳統服務業為主，信息、咨詢、科技、金融、房地產等服務業發展不足。總之，耗能低的服務業發展滯后，能耗高的服務業在國民經濟中的比重過大，將直接制約江西經濟綠色發展和產業低碳升級。

(三)能源利用率偏低，產品能耗高，低碳化激勵約束機制不健全

一方面，江西無論整體技術水平還是低碳技術水平都落后于全國平均水平，更低于沿海發達省份。在這一現實背景下，江西企業整體技術水平不高，缺乏關鍵核心技術，主要設備的能源利用效率與國內先進水平存在差距，部分高耗能產品單耗高于全國平均水平。以2009年為例，在統計監測的55種產品單耗中，有26種產品單耗高于全國平均水平，占47%。其中，單位合成氨生產綜合能耗比全國平均水平高22%，每噸紗(線)混合數綜合能耗高13%，機制紙及紙板綜合能耗高10%。另一方面，由于政策手段單一，江西尚未建立起系統的有效的低碳化激勵約束機制，節能減排工作主要依靠行政手段制約，不能綜合運用行政、稅收、補貼、金融等手段解決外部性、壟斷和市場失靈的問題。再加上政府投入機制不穩定，金融系統對低碳技術項目支持不夠，“獎勵少、懲罰多”，使得低碳技術的改造和應用成本較高，不少中小企業缺乏發展低碳經濟的內在動力。大型企業尤其是壟斷企業憑借其壟斷地位就能獲得超額利潤，能源環境成本的約束作用弱化，發展低碳經濟的外部壓力不足，導致高能耗、高排放、高污染的現象大量存在。

四、江西產業實現低碳升級的應有之策

低碳產業發展受到外部環境、發展階段、能源結構、技術水平等方面的制約影響，基于江西產業低碳升級的有利條件和制約因素，江西產業實現低碳升級應將重點放在以下方面:

(一)加快產業低碳調整，構建低碳產業體系

基于江西經濟總量偏小、粗放型增長的經濟發展現實，江西必須把產業轉型升級作為低碳化經濟轉型的戰略重點。在建設以“六大發展區”和“八大工業基地”為核心的低碳工業產業群，在推進“科技創新‘六個一’工程”和“江西省十大優勢高新技術產業發展規劃”的基礎上，加快轉型升級，努力構建低碳農業、低碳工業、低碳服務業協調發展的新型低碳產業體系。在推進產業低碳發展過程中，首先，應注重增加水、森林和綠地等資源，提高碳匯能力，形成生態農業。其次，需要進一步加快淘汰火力發電、鋼鐵、水泥等高能耗、高排放行業的落后產能和生產工藝，有效降低GDP中的碳強度，控制重化工業的比重，從而控制對能源消費總量的過度需求。同時，大力發展戰略性新興行業，加快培植新能源、生物制藥、電子信息、節能環保等低碳工業。最后，充分利用投資對產業結構調整的促進作用，引導資金投向符合低碳經濟要求的、對產業結構調整升級有較大帶動作用的項目，引導資金往現代服務業、先進制造業、新能源等低碳、高效產業的轉移，通過設備的更新換代實現生產手段的升級，并且提高“高碳”產業準入門檻，嚴格控制“高碳”排放產業的引進和投資擴張。

(二)重視低碳技術創新和低碳技術激勵

技術創新是發展低碳經濟、實現產業低碳轉型升級的核心和關鍵。目前，我國低碳技術的開發和儲備滯后于發達國家，缺乏核心技術的前期積累，自主創新能力差，低碳技術水平不高制約產業低碳升級的步伐，而江西這一情況更甚。目前，江西R＆D經費支出占GDP的比重僅為1%左右，發明專利申請數也低于全國平均水平和中部省份，科研投入和創新產出水平都處于較低層次。從企業創新能力看，江西大中型工業企業新產品開發項目數僅占到全國的1%左右，新產品實現銷售收入居中部最后一位。當前，應強調兩個舉措:一是重視低碳技術創新。政府應在資金、技術、人才、信息、管理咨詢等方面構建有效的企業低碳技術創新服務體系;以企業為主體、市場為導向，建立產學研聯合機制，推動產、學、研聯合科技攻關，搭建低碳技術創新平臺。江西目前已經做了一些有效的安排和工作，例如，建立江西省低碳電力工程技術研究中心，就是構建科技創新體系的一項重要舉措，為推動節能環保產業發展提供重要科技支撐。二是加強低碳技術激勵，鼓勵企業開發低碳先進技術。政府要站在戰略的高度，建立節能專項資金，對企業節能、低碳技術改造方面給予更有力的支持，鼓勵節能技術、設備和工藝的開發和推廣應用。同時，統籌技術研發和項目建設，在重點行業和重點領域組織實施低碳技術創新及產業化示范工程，重點發展低碳建筑材料、低碳運輸、綠色照明技術等經濟適用的低碳技術。

(三)加快傳統高碳產業的低碳化創新和改造

目前，江西高耗能產業增加值占規模以上工業比重依然超過40%，傳統高碳產業的低碳化升級改造與調整是當務之急。因此，必須依托現有低碳技術，加快傳統高碳產業的低碳化創新和改造，把重點放在能源、鋼鐵、汽車、交通、冶金、化工、建材、機械制造等傳統高碳產業的低碳創新和改造上，注重引入碳捕獲、碳中和等先進低碳技術，積極降低能耗，減少碳排放。政府部門應給予相應的優惠政策，充分調動傳統高碳企業低碳化創新和改造的積極性，鼓勵企業在技術、流程、制度等方面作出低碳創新行為，以更好地提高資源生產率及能源利用率。政府應通過技術標準、產業優先發展政策、產品和流程標準等多種手段，鼓勵企業把生態環境意識貫穿于產品和生產工藝設計中，調整產品結構，增加低碳產品的比重，引導與規范低碳產品的開發與認證，淘汰落后的高碳產品、實現技術進步與效率改善，進而推動產業升級。我國已經出臺了低碳領域相關產品和技術的扶持政策，其中包括鼓勵使用獲得低碳認證的家用電冰箱、家用空氣調節器、平板電視等六類產品，編制了“國家優先推廣的低碳技術目錄”。并正在逐步建立低碳產品政府采購制度，將低碳認證產品列入政府采購清單，完善強制采購和優先采購制度，逐步提高低碳產品采購比重。因此，落實政府“低碳”采購政策，由政府購買和使用符合低碳認證標準的產品和服務，利用政府消費的推動作用，為江西傳統高碳產業的低碳化創新和改造助力。

(四)積極發展生態農業、碳匯林業

充分利用江西生態優勢，完善生態補償機制，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業綜合發展，并使大農業與第二、三產業結合起來，各業之間互相支持，相互促進，形成生態與經濟的良性循環。在農業生產與生態良性循環的基礎上，發展種植、養殖及綠色農產品加工制造業，加大綠色農業信息資源的整合與開發力度，逐步實現農業生產、經營管理的現代化。優先發展設施農業、觀光農業、旅游農業、都市農業、休閑農業等特色農業，通過特色農業的聚集，形成高產、優質、高效、生態、安全的低碳農業產業集群，提升農業的減排和碳匯能力，強化第一產業的低碳特征。同時，利用江西林業大省的優勢和潛力，大力發展碳匯林業。多渠道增加造林和森林經營的投入，爭取公共財政支持，加大植樹造林的投入，進一步探索建立長期、穩定的碳匯造林資金投入機制，確保森林資源數量增長、質量提高、碳匯增加。確保森林撫育經營和可持續管理，強化現有森林資源保護，提高森林生長率和蓄積量。開展好綠色屏障建設，加強林、草業生態體系建設，保護好鄱陽湖流域及主要支流森林資源，堅持宜林則林、宜草則草原則，積極建設沿湖、沿河、沿路生態保護帶。

(五)積極發展服務業

服務業是低耗能、低排放的行業，具備低碳特征，要從根本上實現江西產業的低碳化升級，需要加快發展服務業，提高服務業在三次產業結構中的比重。一方面，必須注重生產性服務業的發展。生產性服務業以知識、技術等“軟投入”為主，能源、資源消耗的“硬投入”少，對于降低工業交易成本和商務成本，延伸產業鏈、提升附加值，構建節約型產業模式和綠色增長方式具有重大作用。生產性服務業是江西省服務業發展中的軟肋，應充分利用江西的資源、區位和人力資源等優勢，將發展重點放在現代物流、信息服務、金融保險、研發設計、商務服務等方面，促進資源集聚、產業集群、服務集成等。同時，大力發展旅游業、文化產業、科教服務業、中介服務業、社區服務業、公共服務業等具有發展潛力、符合發展趨勢的新興服務產業。另一方面，提升傳統服務業低碳化水平。在傳統服務業領域，應當通過改進管理理念和模式，加強節能、可再生能源等新技術和產品應用，加強資源的節約和綜合利用，加快提升傳統服務業低碳化發展水平，促進服務業全面向低碳化方向轉變。

(六)用好用足國家綠色低碳產業發展的有關政策

當前為應對氣候變化，全球主要經濟體都選擇了低碳經濟轉型，紛紛把新能源、新材料、節能、環保、生物制藥等綠色低碳產業作為新一輪發展的重點，在投資、科技開發、政策支持等方面，給予了極大的傾斜，形成了以新能源產業為代表的新一輪產業結構調整。我國也推出一系列規劃和政策，從多方面力促綠色低碳產業的發展，優化產業結構和能源結構。我國《“十二五”節能環保產業發展規劃》明確提出，年均增長15%以上，到2015年，總產值達到4．5萬億元的節能環保產業產值發展目標。由發改委等部門研究提出的節能環保產業發展具體方案《關于加快發展節能環保產業的意見》即將出臺。該方案擬通過市場化機制和激勵性政策來實現節能環保產業“十二五”規劃目標。國家擬將通過一攬子財稅政策扶持綠色低碳產業發展，推動工業、建筑、交通和公共機構、城鎮化等重點領域的節能，發展一系列低碳產業。此外，國家將進一步完善經濟政策，研究擴大綠色產品消費的補貼政策，引導并促進綠色低碳消費。鑒于此，江西各級政府應用足用好國家支持綠色低碳產業發展的各項相關政策，加快制定與支持綠色低碳產業發展相配套的政策，用政策來引導江西綠色低碳產業的發展，助推經濟發展模式向“低碳模式”轉變，同時應配套出臺鼓勵低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策法規，采取減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。除了上述應有對策外，通過積極培育低碳消費市場，改變公眾的消費選擇來引導企業開發低碳技術和產品，也可以從消費需求層面推動江西產業的低碳發展。為此，江西各級政府及有關部門需要加強公眾對健康、節能、環保、低碳的消費認知，培育良好的生態文明意識和行為方式，使低碳消費觀念深入人心，引導市場對低碳產品的消費需求，倡導綠色消費，使公眾自覺踐行低碳消費，使有效需求與江西產業結構的低碳調整相契合，更好地促進江西產業的低碳發展。

五、總結

江西要實現低碳經濟模式下的綠色發展，面臨著諸多困難，其中工業比重大且工業內部主導行業以高耗能行業為主是其突出問題。高耗能行業為主的產業結構決定經濟結構，江西發展低碳經濟，必須以產業低碳升級為支撐和切入點，必須改善“高碳經濟發展模式”下的產業鏈條與產業結構，實施“低碳經濟發展模式”。作為欠發達的中部省份，江西工業化起步晚，經濟模式和工業體系尚未定型和成熟，產業的低碳化調整和升級具有成本低、阻力小、動作快的后發優勢，只要能充分利用良好的生態環境和已有的產業基礎等現有優勢條件，采取有效舉措解決存在的制約因素，就能實現江西產業的低碳升級。

作者：周裕全蘇小玲單位：江西科技師范大學經濟管理學院江西科技師范大學商學院