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一、鄧小平非公有制經濟思想形成的條件

(一)鄧小平非公有制經濟思想形成的實踐基礎1978年黨的十一屆三中全會，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，關于發展個體經濟的思想和政策也在改革中不斷的探索。在非公有制經濟發展的初期，主要是個體工商經濟的發展。僅1980到1981年一年時間，我國個體工商戶從4萬增長到183萬，從業人員從80．6萬人增長到227萬人。1984年十二屆三中全會指出個體經濟是社會主義經濟的必要補充，以及城市經濟體制改革，都大大促進個體經濟的發展。1987年黨的十三大指出，社會主義初級階段的所有制結構應以公有制為主體，并把私營經濟、中外合資經濟、外商獨資經濟和個體經濟一起作為公有制經濟“必要和有益的補充”。1992年鄧小平南方講話指出:“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃;市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”［3］373他還明確提出了三個有利于的科學標準，這些思想和政策的變化都為個體私營經濟的發展提供了較為寬松的空間。非公有制經濟的發展也為我國國民經濟的繁榮做出了重大的貢獻，這也為鄧小平非公有制經濟思想的形成提供了實踐基礎。

(二)鄧小平非公有制經濟思想形成的時代背景20世紀下半葉，亞非拉美的上百個國家相繼獲得獨立，這些發展中國家在國際舞臺上發揮著越來越重要的作用。90年代隨著蘇聯的解體，美蘇爭霸局面不復存在。雖然在局部范圍內仍然存在著一些霸權主義和強權政治，但是由于世界和平力量的日益增長，遠遠超過了戰爭力量的增長。與此同時，經濟全球化的不斷出現，新的科技革命飛速發展，加強了各國之間的經濟文化的交流與發展。面對國際局勢的重大變化，鄧小平提出了和平與發展是時代主題的重要論斷。建設社會主義事業，必須根據時代主題的變化，適時地進行戰略性的調整，鄧小平的非公有制經濟思想也是在這種時代背景下逐步形成和發展起來的。

二、鄧小平非公有制經濟思想的內容

(一)發展非公有制經濟是由我國的國情和生產力發展水平決定的十一屆三中全會重新確立了黨的實事求是的思想路線，為正確認識國情，科學分析我國所處的發展階段提供了思想基礎。1979年3月，鄧小平在《堅持四項基本原則》的講話中精辟地指出:底子薄、人口多、生產力落后，這是中國的現實國情。我們搞建設，必須適合中國國情，走出一條中國式的現代化道路。1987年8月，鄧小平在會見意大利共產黨領導人約蒂和贊蓋里時更明確地指出:“社會主義本身是共產主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發達的階段。一切都要從這個實際出發，根據這個實際來制訂規劃。”［3］25在鄧小平思想的指導下，黨的十三大報告第一次全面系統地闡述了社會主義初級階段的內涵和特征，科學概括了我國的基本國情，并且完整地提出了黨在社會主義初級階段的基本路線。在社會主義初級階段進行現代化建設，必須從實際出發，大力發展商品經濟，決不能超越商品經濟發展的自然歷史階段。從這個意義上說，非公有制經濟是社會主義初級階段的必然產物。歷史唯物主義認為，任何社會的生產關系都是由該社會的生產力發展水平決定的，任何社會的社會形態和經濟結構的現實基礎，也是由與生產力發展相適應的生產關系所提供的。在我們生產力發展水平比較落后的情況下搞社會主義建設，要使社會的所有制形式適應生產力發展的實際水平。所以，發展非公有制經濟，是社會主義初級階段生產關系適應生產力發展水平的客觀要求。社會主義初級階段這個最基本的國情和我國生產力發展狀況都決定了必須發展非公有制經濟。正如鄧小平指出:“總起來說，第一，不要離開現實和超越階段采取一些‘左’的辦法，這樣是搞不成社會主義的。我們過去就是吃‘左’的虧。第二，不管你搞什么，一定要有利于發展生產力。”

(二)非公有制經濟是公有制經濟必要的和有益的補充1956年我國確立了社會主義制度，非公有制經濟處于一種被排擠和否定的地位。1958年，化運動，個體經濟被認為是資本主義性質的經濟，不能在社會主義制度下存在和發展，大搞“割資本主義尾巴”的鬧劇，違背經濟規律。1978年十一屆三中全會重新確立實事求是的思想路線之后，才為非公有制經濟的發展提供了思想基礎。1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要補充。這時候，還只是“必要補充”。隨著個體經濟的發展，作用日益突出，鄧小平對個體經濟的地位給予了進一步的肯定。黨的十二大指出，個體經濟在規定許可范圍內適當地發展，是“公有制經濟的必要的，有益的補充”。這在“必須補充”下，新增了“有益的”作用。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《關于經濟體制改革》的決定指出:“利用外資，吸引外商來我國舉辦合資經營企業、合作經營企業和獨資企業，也是對我國社會主義經濟必要的有益的補充。”［5］581十二屆三中全會指出個體經濟是從屬于社會主義經濟的，更加突出了個體經濟的地位，而且還把非公有制經濟的范圍覆蓋到外資經濟。黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定決定》進一步指出，經過改革開放以來的發展，我國的經濟體制發生了巨大變化，建立社會主義市場經濟體制必須“堅持公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針”。隨著社會主義經濟的發展，非公有制經濟的合法地位越來越多的被認可。

(三)必須堅持公有制為主體的多種經濟成分共同發展十一屆三中全會以后，中國共產黨人在深刻總結歷史經驗的基礎上，根據我國社會主義現代化的實踐，逐漸形成了公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針。公有制經濟是我國社會主義經濟制度的基礎，我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位。但是由于我國社會生產力比較落后，完全廢除私有制的物質條件還沒形成，所以需要在以公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。非公有制經濟與市場經濟有著天然的聯系，它的存在和發展不僅有利于資源的優化配置，而且有助于市場秩序和市場競爭體制的形成，為我國經濟體制改革提供了必要條件。正如鄧小平指出:“我們要向世界說明，我們現在制定的這些方針、政策、戰略，誰也變不了。為什么?因為實踐證明現在的政策是正確的，是行之有效的。”［3］83改革開放以來，我國在所有制方面，糾正了過去追求“一大二公三純”的錯誤觀念，鼓勵發展多種所有制經濟，使各種非公有制經濟迅速發展，對增強經濟活力，調動群眾和社會各方面的積極性，加快生產力發展，發揮了重要作用。在公有制為主體的多種經濟成分共同發展的方針指導下，國民經濟迅速發展，人民生活水平有所提高，所以，必須堅持這個方針長期不變。1993年黨的十四屆三中全會確立了“堅持公有制為主體、多種經濟成分共同發展的方針”。非公有制經濟的存在和發展已經成為我國社會主義市場經濟發展中不可缺少的重要組成部分，可以說，沒有多種所有制經濟的存在和發展，就沒有我國今天的國民經濟的繁榮。所以，必須堅持公有制為主體，多種經濟成分共同發展的方針。

三、鄧小平非公有制經濟思想的現實意義

(一)堅持馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，走中國特色社會主義的發展道路我們現在處于并將長期處于社會主義初級階段，是我國最大的實際，也是我國制定一切方針政策的基本依據。過去，由于對國情缺乏正確的認識，再加上“左”的思想的影響，我國在所有制結構上追求“一大二公”，對非公有制經濟一概加以排斥和否定，這種超越社會主義初級階段生產力水平的做法，嚴重阻礙了我國經濟的發展和人們生活水平的提高。改革開放以后，我國制定和實施以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本方針，逐步制定適應社會主義初級階段生產力水平的經濟制度。目前我國經濟迅速增長，人民的生活大大提高最主要的原因就是我們黨根據國情制定經濟政策。正是由于對社會主義初級階段的基本國情有了科學的認識和把握，我國才得以成功地走出了一條中國特色社會主義的新道路，使社會主義中國顯示了蓬勃生機和活力。

(二)以“三個有利于”為標準，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展社會主義的本質就是解放和發展生產力，“三個有利于”是衡量改革開放一切工作是非得失的判斷標準。改革開放以來，非公有制經濟的年均增長速度則超過20%，非公有制經濟創造著中國70%以上的GDP、60%的稅收、80%的出口，非公有制經濟在增強經濟活力，調動群眾和社會各方面的積極性，加快生產力發展等方面發揮著日益重要的作用。在社會主義國家，非公有制經濟的發展是受國家的引導、監督和管理的，所以非公有制經濟的存在和發展，非但不會沖擊到公有制經濟的主體地位，而且還會在與公有制經濟的聯系、競爭和合作中，促進公有制經濟的改革與進步。所以，在新時期，我們必須要堅持以“三個有利于”為標準，鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。

(三)完善法律保障制度，依法加強監督和管理，和引導非公有制經濟快速健康發展我國的社會生產力發展水平的多層次性和所有制結構的多樣性，決定了非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。發展非公有制經濟，還要對它們進行積極的引導。要放寬市場準入，允許非公有資本進入法律未禁止的基礎設施、公用事業及其他行業和領域;完善保護私人財產的法律制度，為非公有制企業的發展提供法律保障。另一方面，也要依法加強監督管理，引導非公有制經企業依法經營、按章納稅、誠實守信、保障職工合法權益。改進對非公有制企業的服務和監管，促進非公有制經濟健康發展。

作者：余柳單位：中南財經政法大學馬克思主義學院