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摘要：近十年來，中美貿(mào)易關(guān)系取得了長足發(fā)展，雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長，但在雙方貿(mào)易額迅速擴(kuò)大的基礎(chǔ)上我國對美貿(mào)易順差明顯，且貿(mào)易額日趨擴(kuò)大。隨之而來的是中美貿(mào)易摩擦事件的頻鬢發(fā)生，如果這種現(xiàn)象得不到有效控制，它必將影響到中美雙邊貿(mào)易的正常發(fā)展。導(dǎo)致這一問題產(chǎn)生的因素很多，既有來自外部的原因，又有來自內(nèi)部的原因。因此，就中方而言迫在眉睫的任務(wù)是要努力尋求一種能夠積極應(yīng)對和妥善處理貿(mào)易摩擦事件的解決機(jī)制。關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦；現(xiàn)狀；影響；解決機(jī)制

近兩年來，中美貿(mào)易摩擦硝煙四起，持續(xù)不斷，花樣不斷出新，究其原因多種多樣。面對貿(mào)易摩擦問題日益增多的嚴(yán)峻形勢，正確認(rèn)識我國遭遇的國際貿(mào)易摩擦的原因，積極探索妥善解決貿(mào)易摩擦問題的途徑，將是保持我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)所在。一、中美貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀迄今為止，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得了長足發(fā)展。中美兩國作為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家中最活躍的經(jīng)濟(jì)體之一，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，貿(mào)易額持續(xù)穩(wěn)定高速增長，在中美貿(mào)易額擴(kuò)大的基礎(chǔ)上，順差明顯。巨額順差為我國改革開放事業(yè)的順利發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)曾做出重大貢獻(xiàn)，但伴隨著巨額的貿(mào)易順差，中美之間的貿(mào)易摩擦也隨之增多，并且呈現(xiàn)出了擴(kuò)大化、復(fù)雜化、多樣化趨勢。1、反傾銷調(diào)查層出不窮WTO秘書處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國已成為反傾銷的最大受害國，連續(xù)11年共遭受反傾銷案件600多起，僅2004年就有16個(gè)國家和地區(qū)對中國發(fā)起反補(bǔ)貼保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額15億美元，其中與美國涉案最多。反傾銷已成為美國家頻繁使用的貿(mào)易保護(hù)工具。2、反補(bǔ)貼案件逐漸增多2004年加拿大連續(xù)對我國發(fā)起了3起反補(bǔ)貼調(diào)查，開創(chuàng)了我國對外貿(mào)易領(lǐng)域遭受新的貿(mào)易壁壘一反補(bǔ)貼的先河。2005年7月美國眾院通過了在對中國商品征收反補(bǔ)貼的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，反補(bǔ)貼案件逐漸增多。3、技術(shù)壁壘花樣不斷技術(shù)壁壘作為一種外源性限制措施，成為美國限制中國產(chǎn)品出口，保護(hù)該國產(chǎn)業(yè)的銳器，以提高檢疫標(biāo)準(zhǔn)，增加檢測項(xiàng)目，繁瑣的通關(guān)程序?yàn)槭侄蔚募夹g(shù)壁壘日益成為我國貿(mào)易的約束條件。另外，美國還通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、電子數(shù)據(jù)交換手段設(shè)置新的技術(shù)壁壘。二、中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因當(dāng)前我國貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因是多方面的。貿(mào)易摩擦是各種政治、經(jīng)濟(jì)錯綜復(fù)雜的因素共同作用的結(jié)果。既有外部國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境因素，也有內(nèi)需不足等內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制因素。1、中美產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的外部原因(1)國際貿(mào)易保護(hù)主義回流隨著我國貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大和在國際經(jīng)濟(jì)政治事務(wù)中的影響的增強(qiáng)，國際地位的提高，一些國家對中國的防范疑慮加重，國際上出現(xiàn)了形形色色的“中國威脅論”。從最早的“軍事威脅論”、“安全威脅論”到現(xiàn)在的“能源威脅論”所有這些論調(diào)都為外國對我國采取貿(mào)易保護(hù)主義提供了輿論支持，一定程度上助長了貿(mào)易摩擦案件的增多。而美國的對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”即在出口貿(mào)易推行自由化原則，進(jìn)口貿(mào)易上則堅(jiān)持保護(hù)主義。因此，當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)衰退或者美國國內(nèi)生產(chǎn)競爭力下降，就會導(dǎo)致美國貿(mào)易保護(hù)主義的增強(qiáng)，從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。美國自2001年出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增多，政府為了得到產(chǎn)業(yè)界的支持，加強(qiáng)了對我國貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)施了限制鋼鐵進(jìn)口的“201”條款，頒布了新的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法案等。加上中國的人世效應(yīng)，出口快速增長，中國與美國貿(mào)易之間的摩擦不可避免的增多了，并有進(jìn)一步上升的趨勢。(2)美國把中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，采取歧視性貿(mào)易政策改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就，市場經(jīng)濟(jì)體制也已基本形成并逐漸趨于完善，然而仍有許多國家將我國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。中國雖已加入世貿(mào)組織，但根據(jù)中美達(dá)成的協(xié)議。中國入世十年內(nèi)美國仍可以把中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”。根據(jù)世貿(mào)組織的《反侵銷協(xié)議》對于從非市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查時(shí)，可以不用其國內(nèi)價(jià)格進(jìn)行比較，而用“替代國”類似產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格來比較，這就意味著中國產(chǎn)品將失去相對優(yōu)勢(相對于國內(nèi)廉價(jià)的資源優(yōu)勢)，無法與其他國家產(chǎn)品競爭。美國為了維護(hù)其自身利益和經(jīng)濟(jì)霸權(quán)地位，遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對世界貿(mào)易組織的這一反傾銷條款進(jìn)行濫用，以維護(hù)其本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益，從而引發(fā)一系列的中美貿(mào)易摩擦。2、中國經(jīng)濟(jì)自身的不足，是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的重要原因不可否認(rèn)，中國改革開放幾十年來，經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，人民生活水平進(jìn)一步提高。然而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是不平衡的，存在著許多的不足，這些自身的缺陷，成為了中國進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，也成為了中國與美國等國家產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的重要原因。(1)內(nèi)需不足拖累了進(jìn)口增長，擴(kuò)大了貿(mào)易順差內(nèi)需不足使得國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了過剩生產(chǎn)力，增加了出口的壓力。由于受到中國傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和儲蓄習(xí)慣，以及中國的社會保障機(jī)制還不夠完善，大眾的消費(fèi)潛能沒能很好的發(fā)揮出來：人們在未來尤其是年老以后沒有保障的情況下，不愿也不敢增加當(dāng)下的消費(fèi)，更多的則是儲蓄。中國的儲蓄率正說明了這一點(diǎn)，儲蓄過高，消費(fèi)明顯不足。而隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。這就對我國出口形成了巨大壓力，導(dǎo)致了中國出口的迅猛增大。而由于內(nèi)需的不足，進(jìn)口增長明顯滯后，使得中國貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，不可避免的會發(fā)生高頻率的貿(mào)易摩擦。總之內(nèi)需不足拖累了中國進(jìn)口的增長，加速了出口的增長。從而導(dǎo)致了頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦。(2)中美進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)根據(jù)大衛(wèi)里嘉圖的比較成本理論，兩國進(jìn)行國際貿(mào)易的原因在于生產(chǎn)某種產(chǎn)品具有相列優(yōu)勢。我國勞動力充足，在國際市場上具有較強(qiáng)優(yōu)勢。這就決定了中國出口產(chǎn)品基本上是資源性產(chǎn)品，勞動密集型的制成品和半制成品。而這些產(chǎn)品技術(shù)含量比較低、附加值低，此類產(chǎn)品大量出口給美國產(chǎn)生巨大沖擊。美國為維護(hù)本國利益，設(shè)置種種貿(mào)易壁壘，引發(fā)貿(mào)易國之間的摩擦。(3)中國企業(yè)自身和政府的一些不當(dāng)做法在中國。許多企業(yè)存在著“薄利多銷”的傳統(tǒng)理念，以及我國長期對外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行的出口補(bǔ)貼，使得不少企業(yè)為了擴(kuò)大國外市場，對產(chǎn)品定價(jià)過低。企業(yè)習(xí)慣于利用價(jià)格戰(zhàn)術(shù)一窩蜂地降價(jià)。相互的竟價(jià)不但使得獲利空間下降，而且容易還使得國外將其銷售行為視為反傾銷，這便助長了國外的反傾銷勢頭，產(chǎn)生更多的貿(mào)易摩擦。而我國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷時(shí)更多則是放棄應(yīng)訴。三、建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦頻發(fā)的解決機(jī)制隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，我國將會更多的參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競爭。我國的貿(mào)易順差仍有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，由貿(mào)易順差導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦也會持續(xù)不斷。貿(mào)易摩擦的存在阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“絆腳石”。中美貿(mào)易關(guān)系如若處理不當(dāng)，則會影響中美經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。1、應(yīng)對貿(mào)易摩擦頻發(fā)的外在解決機(jī)制爭取市場經(jīng)濟(jì)國家地位，弱化在過渡期內(nèi)的“特殊歧視待遇”。我國在加入WTO的談判中，從全局考慮，變相地接受了中國入世15年內(nèi)將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”的條款，因此我國在反傾銷訴訟中常常是以第三國的歧視價(jià)格來代替我國的真實(shí)價(jià)格，使得我國處于極為不利的地位。反傾銷一旦發(fā)生，則會征收極高的反傾銷稅。因此我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化我國市場體制改革，樹立開放的觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大開放領(lǐng)域與開放程度，完善我國經(jīng)濟(jì)體制。建立公平公正競爭有序的市場經(jīng)濟(jì)體系，此外，還要以政府的名義，充分利用我國在國際舞臺上的資源優(yōu)勢，開展積極的外交，與貿(mào)易伙伴保持良好的溝通與合作，開創(chuàng)一種雙贏的局面，在貿(mào)易伙伴當(dāng)中爭取更多的國家給予我國“市場經(jīng)濟(jì)國家”的合理地位，大大提高反傾銷勝訴的可能性。另一方面，也要充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會及海外華人華僑的作用，通過各種民間式的渠道向相關(guān)國家政府、政要積極展開游說或施壓。2、應(yīng)對貿(mào)易摩擦頻發(fā)的內(nèi)在解決機(jī)制(1)擴(kuò)大國內(nèi)需求，降低我國對外貿(mào)出口的依存度由于國內(nèi)需求不足，導(dǎo)致了大量企業(yè)在擴(kuò)大對外出口同時(shí)也拖累了中國進(jìn)口的增加，這一效應(yīng)導(dǎo)致了中國的更大的順差，從而導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的頻發(fā)。因此解決內(nèi)需問題對我國減少貿(mào)易摩擦至關(guān)重要。首先，應(yīng)建立完善的社會保障體制，擴(kuò)大社會保障的受益范圍。其中關(guān)鍵是建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，使得人們不必過于擔(dān)心由于未來的某個(gè)突發(fā)事件而使自己陷入經(jīng)濟(jì)困境，減少人們的因預(yù)防而持有的貨幣數(shù)量，減少儲蓄提高消費(fèi)者對未來的預(yù)期，增加當(dāng)前消費(fèi)。其次，應(yīng)當(dāng)提高低收入群體的收入水平，擴(kuò)大中等收入群體的范圍。最后，更重要的是要建立通暢的融資多元化渠道。單靠銀行間接融資渠道已經(jīng)滿足不了資金市場的需要，必須要發(fā)揮直接融資渠道的作用，其中之一便是股市。要充分發(fā)揮民間商業(yè)信貸的活力。從市場競爭效串角度看，小型的、地區(qū)性的民間金融機(jī)構(gòu)通過改善信貸質(zhì)量、提高服務(wù)效率和水平等幾個(gè)方面開展競爭。一定程度上也會打破目前國有商業(yè)銀行的壟斷局面，建立并完善有效率的競爭性信貸市場。(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競爭力，轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式中美貿(mào)易摩擦案件中所涉及的產(chǎn)業(yè)基本上是那些低技術(shù)含量、低附加值的勞動密集型產(chǎn)品，其替代性非常強(qiáng)，其低價(jià)值決定的低價(jià)格容易被認(rèn)為是傾銷。因此，改變這種狀況的根本途徑，是以市場需求為導(dǎo)向，以市場競爭為動力，通過技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，有步驟、有針對性地對工業(yè)各部門的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響最大的是以下幾個(gè)方面：一是通過推廣新技術(shù)、新工藝，降低產(chǎn)品的能源消耗、原材料消耗、以及水資源消耗。生產(chǎn)一批能在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸中降低能源、原材料和水資源消耗的產(chǎn)品。二是通過新技術(shù)運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本，在國內(nèi)外市場上增強(qiáng)競爭力，擴(kuò)大市場份額。三是通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，開發(fā)具有世界先進(jìn)水平，能夠代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品。(3)加強(qiáng)我國企業(yè)“內(nèi)功”的修煉，轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)職能企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施“以質(zhì)取勝”的品牌戰(zhàn)略和市場多元化戰(zhàn)略。提高自身品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，調(diào)整商品的出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。在面對美國的反傾銷中我們企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴，建立企業(yè)行業(yè)協(xié)會，團(tuán)結(jié)一致的應(yīng)對外國的無理訴訟，增強(qiáng)企業(yè)的自我保護(hù)意識。政府應(yīng)當(dāng)完善其服務(wù)職能，加強(qiáng)公共服務(wù)理念，提高政府服務(wù)水平。構(gòu)建公共財(cái)政體制要求政府提供的主要產(chǎn)品就是服務(wù)。也就是說，公共財(cái)政理念的內(nèi)在實(shí)質(zhì)就是服務(wù)性財(cái)政，政府的根本職能就是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，參與國際分工和競爭的廣度和深度的加大，在我國對外貿(mào)易中，作為發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)崛起的代價(jià)不可避免的產(chǎn)生了貿(mào)易摩擦。并有不斷擴(kuò)大的趨勢。中美之間的貿(mào)易摩擦將是一個(gè)長期存在的問題，妥善處理好中美貿(mào)易之間的矛盾，有利于兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于兩國人民，更有利于世界的繁榮發(fā)展與和平。