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紡織業(yè)是我國比較優(yōu)勢和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，但近年來，其發(fā)展卻面臨產(chǎn)能過剩，原材料、能源、勞動力價格不斷上漲，國際貿(mào)易壁壘等諸多挑戰(zhàn)?！笆濉睍r期是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，作為國際競爭優(yōu)勢明顯的紡織業(yè)，應(yīng)更加積極主動“走出去”，不斷拓展新的發(fā)展空間，增強國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

一、企業(yè)層面

（一）投資區(qū)域選擇

1.以要素成本低廉的發(fā)展中國家和簽有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國家為主要投資區(qū)域。以我國紡織業(yè)目前的技術(shù)、資金和管理水平，大部分企業(yè)不具備對發(fā)達(dá)國家進行直接投資的實力。現(xiàn)階段應(yīng)利用我國的比較優(yōu)勢，對與我國經(jīng)濟發(fā)展水平接近的周邊國家和其他欠發(fā)達(dá)國家展開投資。目前，我國紡織企業(yè)擁有過剩的紡紗和織造設(shè)備，缺乏的是相對廉價的勞動力和土地資源，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，紡織企業(yè)的人力成本也在持續(xù)上升，鑒于我國紡織業(yè)發(fā)展面臨的主要困境是日益上升的生產(chǎn)成本，因此，企業(yè)對外直接投資的目標(biāo)應(yīng)該是在原材料、土地以及勞動力相對低廉的拉美、非洲、東南亞、南亞等區(qū)域的發(fā)展中國家。此外，已經(jīng)和發(fā)達(dá)國家簽訂有優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議或安排的發(fā)展中國家也應(yīng)成為我國紡織業(yè)對外直接投資的主要區(qū)域。

2.有實力的企業(yè)應(yīng)加大對發(fā)達(dá)國家的研發(fā)型投資。雖然紡織業(yè)是我國的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但其在國際價值鏈的低端，停留在粗放型增長階段。我國的紡織行業(yè)要取得發(fā)展，必須進行創(chuàng)新，不僅僅停留在布料等低端終極中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，而應(yīng)該向面料、服裝設(shè)計等方面拓展。有實力的紡織企業(yè)可以通過獨資、合資、并購等方式在發(fā)達(dá)國家設(shè)立研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計中心，以了解它們在紡織方面的最新科技動向，使企業(yè)通過海外研發(fā)和生產(chǎn)，掌握核心技術(shù)，開發(fā)先進技術(shù)，生產(chǎn)新產(chǎn)品，進一步縮短與發(fā)達(dá)國家在紡織技術(shù)上的差距。

（二）投資方式選擇

規(guī)模和實力不夠強大的紡織企業(yè)在選擇創(chuàng)立新企業(yè)方式時，應(yīng)更多地考慮合資新建。這主要是因為：首先，我國紡織企業(yè)尚處于跨國經(jīng)營的初級階段，國際經(jīng)營經(jīng)驗還很欠缺，與國際上大型跨國公司相比，實力還有很大差距，合資比獨資更節(jié)約資金。其次，我國紡織企業(yè)所采用的主要是一些標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)，不存在采用獨資形式防止技術(shù)泄露的問題。第三，在國外經(jīng)營要面臨更多、更大的風(fēng)險，如，由文化差異帶來的風(fēng)險，因不熟悉當(dāng)?shù)厣虡I(yè)帶來的風(fēng)險等。合資可以充分利用對方熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)營環(huán)境的優(yōu)勢，有效降低或防范經(jīng)營風(fēng)險，快速適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。第四，可以享受東道國政府給予的優(yōu)惠待遇。對于實力雄厚和擁有較多國際經(jīng)驗的紡織企業(yè)來講，可采用獨資新建或并購的方式。獨資與合資方式相比，優(yōu)點是可以充分利用企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢，防止技術(shù)優(yōu)勢擴散，擁有更獨立的經(jīng)營自主權(quán)，獨享投資收益等。與創(chuàng)建新企業(yè)相比，并購具有其獨特的優(yōu)點：能夠利用已有渠道迅速進入當(dāng)?shù)厥袌觯梢允购Ｍ馄髽I(yè)較快地走上正軌；利用適合當(dāng)?shù)厥袌龅脑泄芾碇贫群凸芾砣藛T，從而避免因?qū)Ξ?dāng)?shù)厍闆r缺乏了解而產(chǎn)生的成本；獲取被收購企業(yè)的市場份額，減少競爭；獲得被收購企業(yè)的各種無形資產(chǎn)。

（三）加強風(fēng)險防范意識和管理

紡織企業(yè)在海外進行投資，特別是建立生產(chǎn)型企業(yè)時，會面臨市場風(fēng)險、政治風(fēng)險、信用風(fēng)險和匯率風(fēng)險等。因此，國內(nèi)紡織企業(yè)需要在投資之前做好準(zhǔn)備，包括對投資東道國的政治穩(wěn)定性、市場環(huán)境、法律法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣、文化背景等的深入考察和風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的防范措施。同時，為有效防范對外直接投資中的風(fēng)險，應(yīng)在國際化經(jīng)營過程中從以下方面加強風(fēng)險管理：培育良好的風(fēng)險管理文化；規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和健全內(nèi)部控制機制；加強境外法律風(fēng)險的防范意識，確保企業(yè)合法經(jīng)營；通過辦理投資保險和擔(dān)保來降低對外直接投資風(fēng)險；通過與投資所在國（地區(qū)）政府簽訂有關(guān)投資特許協(xié)定來降低經(jīng)營風(fēng)險。

（四）加強對國際化人才的吸納和培養(yǎng)

復(fù)合型、國際化高級人才短缺是紡織業(yè)擴大境外投資的一個制約因素。紡織企業(yè)應(yīng)大力吸納國際化人才，加強國際化人才的培訓(xùn)，一方面，通過提高待遇吸引熟悉國際市場、了解國際慣例、具有跨國經(jīng)營和管理的國際化人才加入到本企業(yè)，將其先進的管理理念和經(jīng)驗內(nèi)部化；另一方面，應(yīng)加強對企業(yè)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，通過再學(xué)習(xí)，培養(yǎng)員工的能力和國際視野，以適應(yīng)對外直接投資的需要。

（五）承擔(dān)必要的社會責(zé)任

在對外直接投資中，紡織企業(yè)應(yīng)強化社會責(zé)任意識，做負(fù)責(zé)任的企業(yè)，應(yīng)盡量減少經(jīng)營活動對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生的負(fù)面影響，合法經(jīng)營，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護和安全方面的法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益；適當(dāng)參與社會慈善和公益活動，為項目所在地居民提供力所能及的道路、橋梁、飲水、教育等方面的幫助；尊重所在地的文化習(xí)俗，力爭與東道國政府、民眾實現(xiàn)和諧相處，更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣⒎?wù)當(dāng)?shù)厣鐣?/p>

二、政府層面

（一）完善對外直接投資信息服務(wù)體系

信息不對稱是我國紡織企業(yè)進行對外直接投資時面臨的一大障礙，因此，政府部門應(yīng)加強信息服務(wù)。通過政府駐外使館和機構(gòu)、國外大公司駐華辦事處、外國駐華使館等，及時為國內(nèi)企業(yè)提供各國和各地區(qū)的宏觀經(jīng)濟狀況、與直接投資相關(guān)的法律法規(guī)和稅收政策、市場狀況、企業(yè)資信等投資信息；進一步加強與國外商業(yè)機構(gòu)和國際組織合作，加強與東道國引資機構(gòu)的合作，積極推進與東道國的信息交流；組織人員對東道國文化、風(fēng)俗、消費習(xí)慣進行專項調(diào)查，為紡織企業(yè)投資做好準(zhǔn)備。同時，應(yīng)建立政府、民間各種形式的海外投資促進機構(gòu)，通過不同渠道為企業(yè)海外投資提供服務(wù)；還應(yīng)加強對企業(yè)“走出去”的政策支持和引導(dǎo)，整合各種資源，加強信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)工作。

（二）加大財政、稅收和金融等支持力度

在財政支持方面，可建立紡織業(yè)海外投資發(fā)展基金、中小紡織企業(yè)海外產(chǎn)業(yè)投資基金，對境外直接投資的紡織企業(yè)給予財政擔(dān)保、財政補貼、信貸貼息等支持，鼓勵和扶持紡織企業(yè)的海外直接投資活動。在稅收方面，對海外投資企業(yè)可給予一定年限和程度的減免，以充實企業(yè)的資本金，對出口帶動性強的紡織企業(yè)尤其應(yīng)該給予更優(yōu)惠的稅收政策支持，如減免出口環(huán)節(jié)稅等。加強與東道國的協(xié)調(diào)，建立完整的稅收協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)征稅；對還沒有簽訂避免雙重征稅協(xié)議的國家和地區(qū)，已繳納的所得稅等稅費，在本國應(yīng)納稅額中予以抵扣，避免雙重征稅。在金融支持方面，應(yīng)加強國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司等政策性金融機構(gòu)的對外直接投資金融服務(wù)，為海外紡織投資企業(yè)提供優(yōu)惠貸款；鼓勵商業(yè)銀行加強對海外紡織投資企業(yè)提供信貸支持和資金融通便利；賦予中國紡織跨國公司對外金融自主權(quán)，允許紡織跨國公司直接在國際金融市場自主融資，適當(dāng)放寬對紡織業(yè)跨國投資項目的外匯管制等。

（三）健全海外投資擔(dān)保制度

目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都制定并實施了投資保障計劃或投資保險制度，為本國跨國公司在對外直接投資活動中可能面臨的政治風(fēng)險或政策風(fēng)險提供擔(dān)保。我國也于2001年成立了專門的政策性金融機構(gòu)中國出口信用保險公司，從事出口貿(mào)易和海外投資業(yè)務(wù)，但從其目前提供的服務(wù)來看，主要還是側(cè)重于與出口業(yè)務(wù)有關(guān)的保險，承保的海外投資政治風(fēng)險業(yè)務(wù)仍相當(dāng)有限，而且營業(yè)網(wǎng)點少，業(yè)務(wù)品種與保險力度遠(yuǎn)不能滿足對外投資企業(yè)的需要。下一步，應(yīng)擴大承保力度和范圍，與國外相關(guān)投資保險機構(gòu)開展合作，使企業(yè)在投資所在國就能直接辦理業(yè)務(wù)，以充分發(fā)揮海外投資保險功效。制定適合中國特點的《境外投資保險》，建立專門的境外投資保險機構(gòu)，進一步加強與有關(guān)國家簽訂雙邊投資保護協(xié)議。