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摘要：針對(duì)鋰電池航空運(yùn)輸和管理現(xiàn)狀，分析了鋰電池航空運(yùn)輸在UN38.3查驗(yàn)、充電寶質(zhì)量、鑒定機(jī)構(gòu)能力和標(biāo)準(zhǔn)融合方面存在的問題，建議加強(qiáng)鋰電池質(zhì)量源頭管理，推行強(qiáng)制性認(rèn)證制度，并嘗試新的管理模式。

關(guān)鍵詞：鋰離子電池；航空運(yùn)輸；標(biāo)準(zhǔn)

1背景

隨著鋰離子電池技術(shù)的進(jìn)步，鋰離子電池的種類和應(yīng)用領(lǐng)域不斷增多，其能量和能量密度也越來越高，旅客攜帶電池品和充電寶乘坐飛機(jī)的情況越來越普遍。但是，由于鋰離子電池的體系特點(diǎn)，加之部分產(chǎn)品安全質(zhì)量存在瑕疵和以及用戶使用不當(dāng)?shù)仍颍潆妼毤颁囯姵仉娮赢a(chǎn)品在航空運(yùn)輸過程中引發(fā)的冒煙、起火等不安全事件近年來快速增長(zhǎng)，已嚴(yán)重威脅到我國的航空運(yùn)輸安全。加強(qiáng)鋰電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，對(duì)于推進(jìn)鋰電池航空運(yùn)輸管理具有重要意義。

2鋰電池航空運(yùn)輸現(xiàn)狀

鋰電池航空客貨運(yùn)輸量大。由于航空運(yùn)輸?shù)目旖菪裕罅康匿囯姵刎浳锿ㄟ^航空進(jìn)行運(yùn)輸，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2016年鋰電池貨物的航空運(yùn)輸量接近50萬噸，增長(zhǎng)率超過10%。2016年我國民航的旅客運(yùn)輸量為4.88億人次，按照每名旅客攜帶1.5塊鋰電池計(jì)算，全年的通過旅客行李運(yùn)輸?shù)匿囯姵丶s為7.3億塊。鋰電池航空運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較高。我國近年來發(fā)生多起鋰電池在航空運(yùn)輸過程中冒煙起火的不安全事件。引起鋰電池發(fā)熱冒煙起火的原因很多，包括設(shè)計(jì)不合理、加工材料和生產(chǎn)技術(shù)不達(dá)標(biāo)等內(nèi)部原因，也包括撞擊、過度充電放電、外部短路等使用不當(dāng)?shù)耐獠吭颉Ｔ谝欢l件下，這些原因會(huì)促使鋰電池芯內(nèi)部溫度升高發(fā)生熱失控，產(chǎn)生煙霧甚至燃燒。

3鋰電池航空管理現(xiàn)狀

我國一直按照聯(lián)合國及國際民航組織的相關(guān)文件要求管理鋰電池航空運(yùn)輸。為保障鋰電池的航空運(yùn)輸安全，聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)在《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書-實(shí)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》中明確規(guī)定了只有通過UN38.3測(cè)試的鋰電池才能進(jìn)行運(yùn)輸。國際民航組織采納了聯(lián)合國的UN38.3測(cè)試規(guī)定，并在其出版的《危險(xiǎn)物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》中提出了質(zhì)量管理方案的要求。我國作為國際民航組織的成員國，嚴(yán)格遵守《技術(shù)細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定，要求在我國航空運(yùn)輸?shù)匿囯姵兀仨毎凑找?guī)定的質(zhì)量管理方案制造，并且通過UN38.3的相關(guān)測(cè)試。我國建立了較為完備的鋰電池航空運(yùn)輸管理體系。為加強(qiáng)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理，我國民航制定了《民用航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》，并針對(duì)鋰電池航空運(yùn)輸特點(diǎn)制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MH/T1052-2013《航空運(yùn)輸鋰電池測(cè)試規(guī)范》和MH/T1020-2013《鋰電池航空運(yùn)輸規(guī)范》，明確了航空運(yùn)輸鋰電池的測(cè)試要求和運(yùn)輸要求。對(duì)于鋰離子電池的貨物運(yùn)輸，目前我國采取的是第三方危險(xiǎn)品鑒定的方式出具鑒定報(bào)告。第三方鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)自身或者所認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)（第一方）提供的測(cè)試報(bào)告出具鑒定報(bào)告。而在國外，一般只需要托運(yùn)人自己提供相關(guān)數(shù)據(jù)和測(cè)試報(bào)告，不需要第三方鑒定。

4存在的問題

4.1旅客攜帶

鋰電池的UN38.3測(cè)試符合性查驗(yàn)困難按照國際民航組織的相關(guān)要求，旅客攜帶的電子產(chǎn)品和充電寶所使用的鋰電池也應(yīng)該通過UN38.3測(cè)試，但是旅客無法提供UN38.3的測(cè)試證明，機(jī)場(chǎng)安檢人員并非電池專業(yè)技術(shù)人員，難以對(duì)旅客攜帶的電池進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)判定，直接導(dǎo)致一些不符合UN38.3測(cè)試要求的鋰電池產(chǎn)品及充電寶被帶上飛機(jī)，為航空運(yùn)輸帶來安全隱患。

4.2充電寶質(zhì)量參差不齊

由于充電寶的國家標(biāo)準(zhǔn)尚未正式實(shí)施，市場(chǎng)上的充電寶質(zhì)量良莠不齊，一部分質(zhì)量存在問題的充電寶有可能被帶上飛機(jī)。為加強(qiáng)充電寶的乘機(jī)管理，民航局2014年和2015年相繼下發(fā)公告，明確旅客攜帶充電寶的乘機(jī)要求，但在實(shí)際執(zhí)行中，旅客對(duì)于攜帶充電寶乘機(jī)的要求仍然了解不夠，攜帶標(biāo)識(shí)不清的充電寶乘機(jī)的情況仍然較多。

4.3鑒定機(jī)構(gòu)能力不足

對(duì)于通過貨物運(yùn)輸?shù)匿囯姵丶颁囯姵仉娮赢a(chǎn)品，航空公司要求托運(yùn)人提供鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告，并且提供UN38.3測(cè)試報(bào)告。但是，有些鑒定機(jī)構(gòu)和測(cè)試機(jī)構(gòu)能力不足，對(duì)于實(shí)驗(yàn)的技術(shù)要點(diǎn)掌握不夠，出具的測(cè)試報(bào)告存在錯(cuò)誤，還有個(gè)別機(jī)構(gòu)出具虛假的測(cè)試報(bào)告，嚴(yán)重影響航空運(yùn)輸安全。

4.4生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)不夠融合

長(zhǎng)久以來，電池制造商依據(jù)IEC的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電池生產(chǎn)，近年來工信部積極推進(jìn)鋰電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，也是以IEC的相關(guān)規(guī)定作為參考，而航空運(yùn)輸參照UN的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖然兩個(gè)系列的標(biāo)準(zhǔn)都是以提高電池質(zhì)量、保障安全為目的，但是在具體參數(shù)上，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差別，導(dǎo)致滿足生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品有可能不能滿足航空運(yùn)輸要求。

4.5新產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)防不勝防

采用鋰離子電池作為電源的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在一定程度上增加了航空運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。例如，乘坐電動(dòng)輪椅出行的旅客越來越多，而電動(dòng)輪椅使用的鋰離子電池容量較大，帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)也就越高。此外，各式電子打火機(jī)在安檢時(shí)容易蒙混過關(guān)（圖1），電子打火機(jī)不僅含有鋰離子電池，而且也是禁止旅客攜帶登機(jī)的。再比如，背夾電源本質(zhì)上是一種移動(dòng)電源（圖2），目前是禁止在飛行過程中使用移動(dòng)電源對(duì)手機(jī)進(jìn)行充電的。但是自從國內(nèi)航班對(duì)電子產(chǎn)品解禁允許手機(jī)使用飛行模式之后，飛行過程中旅客使用背夾電源對(duì)手機(jī)充電的現(xiàn)象屢見不鮮。在此提醒：攜帶電子打火機(jī)登機(jī)、飛行過程中使用移動(dòng)電源對(duì)手機(jī)充電都屬于違法行為。

5建議

5.1加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管理

完成生產(chǎn)制造進(jìn)入運(yùn)輸環(huán)節(jié)的鋰電池，只能通過包裝等方式加強(qiáng)航空運(yùn)輸?shù)陌踩裕牵@不能從根本上去除鋰電池發(fā)熱冒煙的風(fēng)險(xiǎn)，只有在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高鋰電池的質(zhì)量，才能徹底降低鋰電池安全事件的發(fā)生率。為此，我國民航一直積極參與工信部鋰電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、配合推進(jìn)《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》等工作，力求從源頭加強(qiáng)鋰電池航空運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚Ｕ箱囯姵睾娇者\(yùn)輸安全。

5.2推行第三方強(qiáng)制認(rèn)證

國際通行的產(chǎn)品合格評(píng)定模式主要有8種。對(duì)于涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，多采用第5種模式進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證。而根據(jù)合格評(píng)定實(shí)施方不同，又可以分為第一方（自我聲明）、第二方（驗(yàn)收）、第三方；國內(nèi)的鋰離子電池危險(xiǎn)品運(yùn)輸鑒定，當(dāng)前主要采取的是型式試驗(yàn)（鑒定檢驗(yàn)）的方式。日本、韓國等國家已經(jīng)針對(duì)鋰離子電池實(shí)施了強(qiáng)制認(rèn)證，國內(nèi)目前已經(jīng)具備了相應(yīng)認(rèn)證的技術(shù)基礎(chǔ)，建議盡快對(duì)鋰離子電池開展第三方強(qiáng)制認(rèn)證。

5.3嘗試新的運(yùn)輸管理模式

針對(duì)旅客攜帶鋰電池電子產(chǎn)品和充電寶乘機(jī)查驗(yàn)困難、鑒定機(jī)構(gòu)能力不足、提供虛假測(cè)試報(bào)告等問題，建議民航局等相關(guān)部門積極嘗試電子身份識(shí)別和數(shù)據(jù)快速讀取等方式，積極探索移動(dòng)電源、鋰離子電池等產(chǎn)品航空運(yùn)輸管理的新思路、新方法，保障航空運(yùn)輸安全。

作者：楊強(qiáng)1；何鵬林2 單位：1中國民航科學(xué)技術(shù)研究院，2中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院