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【摘要】

近年來我國中藥材價格多次出現劇烈波動，對制藥企業生產、民眾用藥以及用藥安全產生了極為不利的影響。究其原因，既有中藥材自身特點容易造成藥材價格波動的原因，也有生產成本、生產工藝、種植土地要求和氣候等原因造成的供給不足，更有民眾健康理念變化、多次疫情、國家政策變化以及游資炒作等產生的需求增加等原因。應從完善中藥材市場體系、保障信息暢通，打造中藥材電子商務平臺、減少交易流通成本，建立優質種植基地、管控野生中藥材采挖等方面入手，抑制中藥材價格的非理性波動，保障中藥材市場穩定和可持續發展。

【關鍵詞】

中藥材；價格波動；均衡價格變動近年來，我國中藥材價格多次出現非理性波動，價格大起大落，不僅影響到中藥制藥企業利益和廣大民眾用藥成本，也對中藥材市場乃至整個中醫事業的發展產生了不利影響。有必要對中藥材價格波動的原因進行分析，找出其存在的問題，防止出現類似情況，穩定中藥材市場價格。

一、我國中藥材價格波動情況及影響分析

（一）近年來中藥材價格波動的情況分析2009年以來，我國中藥材價格出現較大波動，呈現出大起大落的行情。中藥材價格上漲幅度大、涉及面廣、上漲頻率快，在2012年前后，66%的中藥材品種先后出現大起大落，177個品種漲跌幅超過50%，31個品種漲跌幅超過100%。如圖1所示，冬蟲夏草的價格從1995年的7000元上漲到2015年的125000元（單位：2000條），上漲了近18倍。如圖2所示，2015年11月6日普通中藥材中木瓜、當歸、黨參等都出現劇烈的價格波動，其中木瓜漲幅超過45%。在2015年價格排名前十位的藥材中，川貝母、水蛭、三七的價格一路上漲，玫瑰花漲幅超過22%。

（二）中藥材價格波動影響分析中藥材價格的非理性大起大落，對整個中藥材種植與制藥產業都造成了不利影響。一是增加了制藥企業生產成本，影響市場中草藥供給。如江中健胃消食片所用的太子參價格從2009年的不足30元/公斤漲到2011年的330元/公斤，迫使廠家不得不停產該產品。二是增加民眾用藥成本。在中藥材價格上漲的情況下，制藥廠大多采取提高產品出廠價以轉嫁成本，使民眾用藥成本大大增加。據有關部門統計，中藥材價格上漲后，中醫院單張中藥處方價格平均上漲200%。三是增加了用藥風險。在成本高企的情況下，一些中藥材經銷商為了保證利益，采取人為降低藥材質量甚至摻假的做法，以次充好。比如，2012年前后，市場上要買到真的金銀花和連翹都比較難。有些藥企將使用過的藥渣回流到市場，對民眾的用藥安全產生極大風險。

二、我國中藥材價格波動原因分析

（一）中藥材市場特點對中藥材價格的影響無論是道地藥材的種植還是野生藥材的采挖，主要依靠分散農戶，組織化、規模化程度相當低，種植、生產一端在市場價格上基本沒有話語權，被動接受市場價格的趨勢比較明顯，大多數中藥材農戶一般都是根據上一期中藥材價格來決定下一期的種植規模。同時，除去人為炒作、囤貨等因素，一般情況下道地藥材的需求彈性要小于供給彈性，這也成就了其價格呈現發散型蛛網狀波動的特征（如圖4所示）。當道地價格過低時（P1），中藥材的生產者就會大大減少種植規模（Q2），接下來一年的藥材供給就會出現供不應求，從而帶動下一期價格的大幅上漲。而當藥材價格較高時（P2），中藥材種植戶會大大增加種植面積，接下來一年的藥材供給將大為增加（Q3），超過了市場的需求量，藥材價格下跌也就在所難免（P3）。最具典型代表的是2010年前后的白芍價格，2009年隨著全球性流感的出現，供需矛盾比較突出，白芍價格上漲較大，雖然不少種植戶通過提前刨挖增加了供給量，但由于后市看好，不少商人進行了囤貨，白芍價格一路上漲。在此情況下，種植白芍的農戶明顯增加，產量上升很快，至2011年，白芍價格開始波動下滑，影響了農戶種植積極性，2012年白芍的種植面積與供給量都大幅下降，呈現明顯的蛛網型特征。

（二）影響均衡價格變動的因素———中藥材的供給市場供給水平是影響中藥材價格的首要因素，而中藥材市場的供給情況主要取決于幾個方面：一是生產成本，主要包括種植成本與流通成本。對于眾多中藥材種植戶而言，生產成本是其種植選擇的重要原因，如果成本過高，獲利的風險過高，農戶自然就會減少某個品種的種植面積。比如，黨參重要產地甘肅隴西縣，黨參種植效益從2009年的3300元/畝上升到2012年的5400元/畝，增加了60%。在流通成本上，支撐中藥材流通的專業集貿市場+商販的體系，不可避免地會出現商販層層加價的結果。如四川的川芎從藥農到用戶手中要經歷6道環節，價格要翻上好幾番。二是生產加工技術。中藥材從種植到收獲再到使用，中間要經歷很多環節、很長時間，加上不同商家使用的不同技術，造成藥材質量各不相同。而藥材質量的好與差又決定了臨床療效，質量越好，療效越好，價格自然也就越高。與工業化生產不同，中藥材的種植過程因人而異，肥料使用不同，如何使用農藥，都會影響到藥材質量。加之我國還沒有制定統一的中藥材種植、栽培技術規范，也沒有藥材種子質量標準，在藥材種植過程中，造成不同藥農都會有自己的偏好、看家技術，甚至出現水與肥料的濫用影響藥材產量與質量，造成藥材價格波動。三是種植土地要求。絕大部分中藥材都要從地里種出來，近年來農副產品和中藥材種植搶土地的現象時有發生，加之有些道地藥材的種植對土壤要求很高，甚至會傷害土地，只能幾年種植一次，必然會影響到中藥材的價格。如三七的種植對土壤要求很高，且同一塊地收獲后，必須要數年后才能再次種植，否則將嚴重影響藥效，這無疑會造成種植成本的上升和供給量的不足，影響到藥材價格。四是氣候因素。中藥材種植很大程度上靠天吃飯，如我國重要的中藥材生產地云南自2009年起連續多年出現干旱，根莖類作物生長大受影響，其中以三七最為明顯，2008年的三七僅60元/公斤，但經過幾年干旱，2012年已達到600元/公斤，其主要原因就是三七產量只有平常年份的1/3。五是野生藥材資源逐漸枯竭。人們都明白自然野生藥材的藥效是種植藥材不可比擬的，隨著居民生活水平的提高，對野生中藥材需求也逐步上升。但與此同時，采挖過度、環境污染日益嚴重，加劇了資源的枯竭，使得野生中藥材供給十分有限，其價格也水漲船高，一旦遇到游資炒作，其價格上漲更甚。

（三）影響均衡價格變動的因素———中藥材的需求中藥材的市場需求是影響其均衡價格變動的決定性因素，甚至有時在游資炒作中，也是因為有了某項需求，才會讓游資看到機會。總的來說，中藥材需求因素有以下幾種：一是疫情爆發。不同中藥材都有著不同療效，有些中藥材直接就是針對某種病情使用的，在此情況下，每次出現疫情，某類中藥材的需求量就會大漲。最具代表性的是2003年非典爆發，清熱解毒、提高免疫力和抗菌功效的道地藥材需求量激增，直接導致當年板蘭根、金銀花的價格一路上漲10倍且供不應求。尤其是金銀花，先后因為非典和禽流感，多次出現價格峰谷變化。2009年的甲型H1N1流感爆發后，金銀花價格一度達到200元/公斤。由此不難看到，一旦出現疫情，道地藥材的價格波動十分劇烈。二是國家相關政策的變化。國家政策會通過對中藥材種植用地價格、居民消費價格等途徑影響中藥材價格。如近年來隨著國家沙漠治理、西部大開發、退牧還草、珍稀植物保護等政策的出臺，中藥材種植特別是野生中藥材采挖受到較大影響。物價上漲、貨幣貶值，也加劇了中藥材價格的上漲。三是人們健康理念的變化。隨著人們經濟生活水平的提升，養生保健意識明顯增強。與西藥相比，中醫養生理念更容易被老百姓接受，黨參、人參等具有養生功能的中藥材需求也持續增加。如中國黨參的需求量已從2010年的16500噸上升到2014年的31500噸，幾乎翻了一倍，其主要原因就是人們把黨參作為滋補食品的主力。據統計，2014年全國中成藥產量達186萬噸，與5年前相比增幅超過130%，但同期的中成藥需求超過了180%，其價格出現上漲也就在所難免。四是游資炒作。如2007年當歸價格的猛漲、2003年金銀花價格的非理性上漲，背后都有游資炒作的身影。游資主要利用中藥材市場信息的不透明，囤積藥材以減少市場的有效供給，從而導致民眾因為市場供給的減少而提前購買或被動囤貨，增加了市場需求，進而帶動中藥材價格嚴重偏離正常價值。

三、穩定中藥材市場價格策略分析

（一）完善中藥材市場體系，保障信息暢通市場體系的不完善是當前中藥材市場亂象和價格不正常波動的重要因素，市場與中藥材種植不匹配、不同步，一些經銷商甚至操縱市場，嚴重損害市場健康發展。應抓緊建立完善的中藥材市場監管協作機制，規范完善交易價格和質量標準，保障中藥材價格穩定。一是要推進市場標準化。從中藥材的質量標準入手，規范交易價格。通過更加透明的質量標準，讓更多消費者對不同等級中藥材的價格有所了解，減少市場價格欺騙。要明確同一標準下，不同等級的中藥材收購價格，為眾多從事中藥材種植的農戶提供準確信息，用市場的力量指導中藥材種植生產。二是強化中藥材市場監管。突出監管中藥材的重要流通環節，比如將一些集中的中藥材倉儲商、采購大戶等納入到監管中來，建立嚴格的出入庫臺賬制度，下大力氣打擊中藥材流通環節的囤貨、抬價等行為，維護中藥材市場流通秩序。在生產與種植方面，采取積極的措施加大對全國常用大宗緊缺中藥材生產的扶持與引導，提高種植戶的積極性，以保證市場供給。在市場營銷方面，堅持完善流通市場合理布局，完善配套服務體系，推進中藥材產銷的規模化與組織化，減少市場不穩定性因素可能帶來的不利影響。三是實施道地中藥材的差別化定價。在規模化生產的今天，道地中藥材的價值顯得更加突出，應對道地藥材實施差別定價，通過差異化體現道地藥材的價值。如此一來，也可以避免人工種植藥材價格波動對道地中藥材價格的沖擊，在保護道地藥材價格穩定的同時，有利于穩定整個中藥材市場價格。

（二）打造中藥材電子商務平臺，切實減少交易流通成本借助日益發達的互聯網信息技術，加快建設中藥材公共電商交易平臺，可以有效解決市場信息不對稱問題。加強對全國主要中藥材產地種植量和市場交易量的監控以及信息，真正實行產銷對接，提高中藥材種植與營銷的針對性。通過鼓勵中藥材網上簽約、網上交易，減少交易環節，降低交易成本，更好地控制中藥材價格。可以借鑒其他領域的電子商務發展經驗，加快中藥材市場電子商務建設。一是要加快構建中藥材電子商務平臺，實現產銷的無縫對接，推廣中藥材網上流通模式。重點鼓勵行業內具有一定實力和基礎的中藥材電子商務企業建設電子交易平臺，用網上交易逐步取代傳統交易，減少交易環節與交易成本。二是要構建中藥材倉儲物流平臺。通過出臺相關扶持政策，鼓勵有實力的大型中藥材制藥和貿易企業在中藥材集散地和主產地投資興建現代倉儲系統，根據往年的產銷數據，合理規劃、建設標準化的中藥材倉儲，結合當地鐵路、公路網絡，形成兼顧成本與時效的中藥材貨運線路網絡。如此一來，不僅可以有效解決中藥材主產地運輸不出來的問題，也可以大大減少中藥材流通環節的損耗。三是要建立全國性的信息平臺。要充分利用全國第四次中藥資源普查建立起來的全國監測站，逐步擴建覆蓋全國各地的中藥材價格信息監控系統，經由國家中藥材管理部門官網實時更新，各地中藥材經銷商、種植商實現共享，進而防止再次出現大規模游資炒作擾亂市場的現象發生，保持中藥材價格穩定。

（三）建立優質種植基地，管控野生中藥材采挖相對于其他農業種植項目，中藥材種植對土壤、空氣等外部環境的要求更加嚴格。近年來隨著經濟社會的快速發展，環境污染問題越來越突出，中藥材種植受到的影響越來越大，無論是道地藥材還是種植藥草，其質量和產量都出現了較大的下降，也造成了我國中藥材市場價格波動。應建立優質種植基地，管控野生中藥材采挖，以維護中藥材市場的健康可持續發展。一是要鼓勵建立和完善中藥材生產專業合作社等組織，大力推進中藥材的集約化生產。這些中藥材專業合作社上游連著種植戶、中藥材人才，下游則連著中成藥制藥企業，通過三方長期穩定的合作，可以最大限度地實現中藥材種植、生產的規模化與集約化。當這些用藥大戶的中藥材對市場依賴度下降時，市場價格波動的影響與幅度自然也就會變得更小、更穩定。二是要引導有實力的企業和有條件的地方政府建設國家基本藥物和創新中藥材料的規模化、規范化基地。基本藥物創新中藥材的需求比較固定，但也是市場必須的，特別是前者，其每年市場需求都非常大，一旦出現短缺很容易導致價格大起大落。而中成藥創新所需藥材的價格往往比較敏感，容易被游資盯上。如在云南建立三七藥材規范化基地，發揮好龍頭企業的作用，由龍頭企業加上農戶和基地，形成非常穩定的中藥材種植生產鏈條，可以大大減少市場波動。三是要加大對中藥材產業化生產的支持力度。從財政、稅收、人才培養等各個方面入手，為中藥材生產企業提供幫扶，為中藥材種植和生產專業合作社提供資金支持，鼓勵其配備藥材初加工設施，提高中藥材供給質量，為藥材種植戶提供種植保險，保護其種植積極性，穩定中藥材的市場供給量等。

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作者：張晉之 楊元娟 許燕 單位：重慶醫藥高等專科學校