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摘要：

隨著經濟社會的不斷發展，國際石油價格不斷出現不同程度的波動，由于各經濟部門對石油的依賴性不斷加強，石油需求量呈現高速增長狀態。因此國際石油價格波動給整個經濟社會帶來的影響不斷加重，甚至可能引發能源危機。通過節約石油資源，開發新能源；實現石油進口的多元化；提高石油企業的經營管理水平；加快國內油品定價市場化步伐；加強國家石油戰略儲備等對策建議，以有效增強應對石油價格波動帶來的影響，促進經濟社會各部門的穩定健康發展。

關鍵詞：

石油價格；石油需求；能源危機；對策建議

一、引言

21世紀以來，國際石油價格一直處于波動狀態，由于中東地區的政治動蕩和全球經濟的萎靡，使得國際石油價格波動的幅度不斷加大，其波動的趨勢將更加難以預測，因此必須要明確石油價格波動的主要原因，并對其造成的影響進行分析，最終采取有效的措施全面應對國際石油價格波動帶來的影響，促進各經濟部門的健康發展。

二、國際石油價格波動的主要原因

（一）石油生產方面的原因國際石油分布具有不均衡性，地域差異較大，主要集中在中東地區，這就使得國際石油在生產方面受到很大的限制。石油屬于不可再生資源，石油在開采之后，從生產者傳到消費者途中會受到各種因素的影響和限制。同時，在供給方面，國際原油組織和全球經濟發展狀況等都會對石油的供給造成一定的制約，進而使得石油價格出現不同程度的波動，這是從生產層面而言國際石油價格波動的最重要原因之一。（二）石油消費需求方面的原因消費需求的變化是引起石油價格波動的關鍵因素之一。隨著全球經濟的不斷發展，各產業部門正呈現出高速發展態勢，任何經濟部門的發展都離不開石油及其副產品，因此近些年來由于經濟的高速發展，我國各部門對石油的需求量不斷提升，這是目前我國石油價格不斷攀升的重要原因。從世界范圍來看，全球經濟的發展不斷出現波動，因此對石油的需求量也呈現不穩定態勢，這就加劇了國際石油價格的波動。同時，目前新能源及替代性能源的開發和使用都對石油價格的波動造成了一定的影響，因此使得國際石油價格的波動不斷加大。

（三）匯率及經濟政策方面的原因由于國際貿易及各國財政政策的不斷頻繁應用，使得石油產業在投資過程中的需求量不斷出現波動，在貨幣政策變得相對寬松之后，貨幣的流動性就大大增強，這就會導致全球匯率出現下降，使得國際石油價格出現上升，在全球范圍內，人民幣和美元的匯率及其財政政策對石油價格的影響是最為明顯的。通常情況下，國際市場價格一般與美元匯率呈現負相關關系，如果石油價格上漲則說明美元出現貶值，如果國際石油價格下降則美元將升值。因此，美國能夠輕松應對美元匯率的變動以此來控制石油價格的變動。所以，石油價格的波動還受到全球匯率變動的影響，也會受到經濟政策的影響。

三、國際石油價格波動帶來的主要影響

（一）改變居民消費結構、抑制居民消費國際石油價格波動將對居民的日常生活造成很大的影響，由于石油價格對各行業的發展都具有十分重要的影響，因此會使得相關商品的價格出現一定的波動，居民的消費結構將直接影響到其消費水平和整體生活質量，由于國際石油價格不斷出現波動，會使得居民的消費結構不斷發生改變，大部分居民的消費受到抑制，會使得居民的生活質量受到較大的影響。居民生活過程中的各個方面都要受到石油加工業的影響，居民消費能力被限制之后又會使得各部門的發展受到限制，進而又會影響到石油價格的波動，因此會形成惡性循環，因此必須要有效應對石油價格的變動才能保證居民消費結構的完善性及生活水平的提升。

（二）企業經營成本提高、利潤縮水隨著各產業部門的不斷發展，其對能源資源的依賴度不斷加強，作為重要的能源，石油對各行業內企業的影響不斷加大，各行業對石油加工業的敏感度系數不斷增加，因此即使石油價格發生小幅度變化都會使得各產業內企業的生產經營成本迅速上漲，由于市場競爭壓力不斷增大，企業又不能在短期內提升產品的價格，因此其必須要承受石油價格波動帶來的成本上升、利潤縮水等嚴重的問題。研究發現，我國能源類企業的發展對石油加工業的依賴度在近些年來呈現不斷加大的趨勢，而石油加工業對其他產業的依賴度卻較小，我國大部分工業企業屬于資源密集型企業，其對資源價格的波動具有較大的敏感性，因此一旦石油價格出現波動，其生產經營成本就會出現較大的浮動，這就使得企業難以實現預期的利潤目標。

（三）外匯支出增加、貿易順差減小自改革開放以來，我國的對外貿易不斷頻繁，目前已成為美國、日本、歐盟等國家和地區的主要貿易伙伴，并且我國目前對國際貿易的依賴度不斷加強，國際石油價格的波動會引起我國與貿易國之間的貿易金額的變動，尤其在資源的進口方面，國際石油價格的波動會直接影響到我國的外匯支出。目前，我國的貿易順差較大，這是我國取得市場競爭力的關鍵所在，但是由于國際石油價格的不斷波動，會在很大程度上減小我國的出口總額，進而會增加我國對某些商品的進口，使得我國貿易順差不斷減小，甚至可能會在一定程度上出現貿易逆差，這將嚴重影響到我國國內各產業部門的發展，進而使得我國經濟的整體發展受到極大的影響。所以，國際石油價格的波動會使得我國外匯支出不斷增加，甚至出現外匯縮水等現象，對我國經濟社會的發展都具有十分嚴重的不利影響。

（四）通貨膨脹壓力不斷增大由于石油價對各行業的影響不斷加大，因此很多企業的產品價格受到石油價格波動的影響較大，當石油價格提升之后，各企業的產品價格會大大提升，這在很大程度上使得社會商品的生產總量不斷減小，社會需求總量不變的情況下會使得產品的價格不斷提升，甚至出現嚴重的通貨膨脹壓力。從我國2007年至2009年的通貨膨脹來看，其部分原因就是由于國際石油價格波動導致的，一旦出現通貨膨脹就會使得各產業部門的發展受到極大的傷害，進而我國整個宏觀經濟的發展都會受到很大的不良影響。截止到目前，我國還沒有完全消化掉2008年通脹帶來的不良影響。因此可以說明，國際石油價格的波動能夠通過各行業產品的價格等形式來引起通貨膨脹，進而對整個經濟社會產生嚴重的不利影響，使得各產業部門都要為之付出較大的經濟代價，進而會削弱一國的競爭實力。

四、應對國際石油價格波動的對策建議

（一）節約石油資源，開發新能源長期以來，我國對石油資源的使用量不斷增加，而且利用效率難以有效提高，這就使得我國經濟社會的發展對石油的依賴度不斷提升。節流開源是應對國際石油價格波動的關鍵措施之一，面對石油價格波動給整個經濟社會帶來的各種影響，必須要在節約石油資源的同時加強對新能源及可替代性能源的開發。一方面，要鼓勵各產業部門實施技術創新，轉變原有的生產經營方式，提高對石油等能源資源的利用效率，并逐步減少對石油的依賴度，同時要使得各產業部門實現資源利用的內循環。另一方面，要不斷加強對新能源的開發力度，通過風能、電能、核能等形式減少對不可再生資源的依賴度，最大程度上尋找石油的可替代性能源，并制定出完善的可替代性能源發展戰略規劃，在一定程度上減小對石油資源的利用度，以此來應對國際石油價格波動帶來的影響。

（二）實現石油進口的多元化長期以來，我國石油主要依賴于進口，國內油田的開發力度有限，并且成品油的質量和總量遠遠達不到國際標準，使得我國必須要從中東等地區進口石油，這就在極大程度上決定了我國經濟各部門對進口石油的依賴度不斷加強。我國石油的進口方式相對單一，主要表現為進口地區和進口路線方面。因此，必須要實現石油進口的多元化發展。一方面，要與更多的國家和地區進行戰略合作，以獲取更多的石油資源，避免中東地區因政治動蕩而引起的石油價格波動，為我國的石油提供高效的支撐。另一方面，要在進口方式上實現多元化發展，我國主要以海運的形式進口石油，主要航線都經過馬六甲海峽等，這都在很大程度上受到其他國家的限制，進而使得我國石油的供應受到影響。所以，必須要開拓新的航線，以便于擺脫其他國家的限制，進而保證我國石油進口的安全性。

（三）提高石油企業的經營管理水平提升石油企業的經營管理水平是有效應對國際石油價格波動的重要措施之一。我國石油企業大部分都屬于國有企業，因此其不可避免的會存在一定問題。我國石油企業的經營管理水平長期以來都難以有效提升，尤其是占據壟斷地位的中石油、中石化以及中海油等企業更是堅持固有的經營管理理念，難以實現管理方面的創新，這就在很大程度上使得我國能源市場的波動較為劇烈。因此，必須要在大型國有石油企業中引入民間資本，為企業灌注新鮮的血液，促使企業不斷進行相關的改革，提升其經營管理水平。同時，要對企業現有的組織結構和人員結構等進行適當的調整，在各崗位采取競爭上崗的形式，避免論資排輩的傳統模式，切實增強石油企業的經營管理水平，使其能夠在發展過程中穩定國內石油價格，促進上下游產業的健康長期發展。

（四）加快國內油品定價市場化步伐石油及其產品的定價方式具有多樣性，其中最主要的就是要根據市場需求的變動采取適當的定價方式。目前我國油品定價主要以政府相關部門的規定為主，并沒有充分考慮到市場需求變動情況，因此在定價方面尚存在很大的問題。長期以來，我國的油品定價都是根據相關部門的規定而進行的，并沒有進行定價市場化，因此使得我國油品的價格在一定程度上難易符合經濟社會發展的需要。所以，為了應對國際石油價格的波動，必須要進行油品定價的市場化改革，借此將我國的油品價格與世界水平接軌，使其定價能夠符合經濟社會各部門發展的需求，進而能夠有效推動我國石油能源的合理利用，在一定程度上具有提高效率、減小依賴性的作用。因此，加快國內油品定價的市場化步伐，是應對全球石油價格波動的有效措施之一。

（五）加強國家石油戰略儲備從世界范圍來看，大部分國家都在籌建石油戰略儲備體系，以防止國際石油供應變化和保證本國的能源安全。因此，我國在節約使用石油、提高利用效率、開發新能源的同時還要不斷加快建設國家石油戰略儲備體系，要根據我國石油進口情況和使用情況，對未來的石油供應進行分析，在此基礎上擬定石油戰略儲備體系的方案，并成立專門的戰略儲備管理部門，對現有的石油戰略儲備體系進行有效的管理，根據國際石油供應及變化情況及時調整戰略儲備體系，使其既能夠有效防止國際石油價格波動帶來的影響，又能夠保證我國的石油等戰略性能源的穩定供給，使得整個經濟社會在發展的過程中有強大的后續保障。因此，加強國家石油戰略儲備體系的建設是應對國際石油價格波動的有效措施之一。

五、結語

隨著全球經濟的不斷發展，作為整個工業社會的血液，石油對各行業的發展具有極大的影響，從某一消費者到某一行業再到整個宏觀經濟，其經濟行為都受制于石油業。石油價格波動將引起居民消費結構、企業經營成本、外匯以及通貨膨脹等發生不同程度的變化，進而會影響到整個宏觀經濟的發展。所以，必須從開發新能源、進口多元化、提升管理水平、建立石油戰略儲備等角度出發，提出相關的建議以充分有效的應對國際石油價格波動給整個經濟社會帶來的影響，以便于實現各經濟部門的健康長期發展。

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作者：賈敏 單位：勝利石油工程有限公司 海外工程管理中心