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l、吉林省加工貿(mào)易概述

總的來(lái)講,我省加工貿(mào)易相對(duì)薄弱,其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一般貿(mào)易。2009年l一6月,加工貿(mào)易額為3.58億美元,占全省外貿(mào)總額的7.4%,進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額分別環(huán)比下降了27、27.3和26.5個(gè)百分點(diǎn),其中木制品、紡織品等大宗加工貿(mào)易品進(jìn)出口下降了18.1%、29.5%。2010年吉林省外貿(mào)總額達(dá)168.46億美元,其中加工貿(mào)易僅15.94億美元,比重為9.5%。2012年全省外貿(mào)總額245.72億美元,加工貿(mào)易進(jìn)出口額為18.86億美元,所占比重為7.6%,同比增幅18.1%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,我省加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。一方面,全球貿(mào)易護(hù)主義抬頭、省內(nèi)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的削弱等不利因素限制了加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展;另一方面,加工貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題制約了我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,我省加工出口產(chǎn)品附加值低、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)多處于國(guó)際價(jià)值鏈的低端,且高污染、高能耗的加工貿(mào)易造成了我省生態(tài)環(huán)境的破壞以及自然資源的低效率開(kāi)發(fā)。

2、影響吉林省加工貿(mào)易發(fā)展的因素分析

2.1不利因素。

2.1.1全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭導(dǎo)致海外需求下降。自關(guān)貿(mào)總協(xié)定、WTO建立以來(lái),全球關(guān)稅稅率不斷削減,有力推動(dòng)了全球貿(mào)易自由化進(jìn)程。然而貿(mào)易保護(hù)主義卻一直存在,特別是自上世紀(jì)80年代以來(lái),伴隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,但卻一直存在以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的新保護(hù)主義日趨明顯。新保護(hù)主義導(dǎo)致了我省加工企業(yè)產(chǎn)品出口環(huán)境的惡化,特別是2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā),對(duì)我省企業(yè)帶來(lái)了不同程度的影響,我省企業(yè)頻繁遭遇“雙反”調(diào)查以及技術(shù)、環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)等壁壘的限制,加工貿(mào)易訂單明顯減少。比如我省的加工產(chǎn)品主要出口到美國(guó)、日本、韓國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),而在2009年全省對(duì)這四大市場(chǎng)的加工貿(mào)易額分別下降了21.7%、26.7%、38.6%及23.9%。

2.1.2政策和制度因素。由于我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程相對(duì)滯后,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡依然很深,政府在資源配置中仍然起著主導(dǎo)作用,價(jià)格信號(hào)機(jī)制仍未得到充分發(fā)揮,從而造成了對(duì)外加工企業(yè)缺少創(chuàng)新動(dòng)力和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)性;另一方面,從比較優(yōu)勢(shì)角度出發(fā),我省的資源和勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富,理應(yīng)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型加工制造業(yè),但政府政策的重心始終放在了資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上面,包括了作為省內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的汽車(chē)和石化等。這就造成了制定的政策與比較優(yōu)勢(shì)理論的悖行,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于資金和政策的支持而受到限制,我省加工貿(mào)易的緩慢發(fā)展也反映了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的落后,因?yàn)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易方式以加工貿(mào)易方式為主,這也造成了我省對(duì)外加工貿(mào)易規(guī)模偏小。

2.1.3勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)逐漸下降。近些年來(lái),我省勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)逐漸削弱,這其中包括了內(nèi)部和外部?jī)煞矫娴囊蛩?內(nèi)部因素是指:伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我省的工資和人均收入水平增長(zhǎng)較快,勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。此外,我省的二元經(jīng)濟(jì)特征比較突出,農(nóng)村存在著大量的剩余勞動(dòng)力,在這部分收入水平幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)的情況下,非熟練勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了短缺。因此,加工貿(mào)易企業(yè)只有增加工資來(lái)吸納勞動(dòng)力,而我省加工貿(mào)易主要集中于低附加值的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)階段,從而使得原本依靠低廉的勞動(dòng)力價(jià)格維持的加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)必將逐步削弱。外部因素是指:一些發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)日趨成熟,如墨西哥、東歐和東南亞國(guó)家,與我省的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)局面;另外,在當(dāng)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中,高級(jí)要素(人才、知識(shí)、技術(shù))的作用日趨突出,而資源、勞動(dòng)力等初級(jí)要素的作用則相對(duì)下降。因此說(shuō),我省現(xiàn)有的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)難以成為加工貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的依托。

2.1.4其他因素。我省地理位置并不十分有利,交通運(yùn)輸能力有限;此外,由于長(zhǎng)期實(shí)施相對(duì)封閉的政策,導(dǎo)致我省對(duì)WTO規(guī)則不熟悉,以及專(zhuān)業(yè)外貿(mào)管理人才的短缺,這些都會(huì)在較大程度上制約我省加工貿(mào)易的深層次發(fā)展。

2.2有利因素。

2.2.1制造優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)。吉林省是東北老工業(yè)基地的重要一員,擁有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,包括石化、冶金、汽車(chē)等重工業(yè)部門(mén)。比如,一汽集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)最大的汽車(chē)企業(yè),其產(chǎn)量約占20%的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量;長(zhǎng)春客車(chē)廠作為“一五”期間重點(diǎn)大型國(guó)有鐵路客車(chē)生產(chǎn)企業(yè),是國(guó)內(nèi)最大的鐵路客車(chē)及地鐵電動(dòng)客車(chē)的生產(chǎn)基地,同時(shí)也是亞洲頭號(hào)軌道車(chē)輛生產(chǎn)基地,以及全球客車(chē)年產(chǎn)量最大的制造企業(yè)。生物醫(yī)藥、新材料、新能源、光電子信息、先進(jìn)制造等5大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)也在蓬勃發(fā)展。除此之外,發(fā)展加工貿(mào)易有利于我省科技資源優(yōu)勢(shì)的廢發(fā)揮。例如我省擁有全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu),包括吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、光學(xué)精密機(jī)械研究所、東北電力設(shè)計(jì)院、應(yīng)用化學(xué)研究所等,這對(duì)我省在生物技術(shù)、汽車(chē)制造、光學(xué)電子等領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位,為開(kāi)展深層次加工貿(mào)易打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2.2國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)迄今共發(fā)生了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,尤其是自上世紀(jì)90年代開(kāi)始,制造業(yè)大規(guī)模向我國(guó)內(nèi)地的東部沿海地區(qū)集聚,而伴隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)也陸續(xù)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。吉林省憑借著雄厚的制造基礎(chǔ)及豐富的勞動(dòng)力資源,繼續(xù)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)展加工貿(mào)易的巨大潛力。

2.2.3長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇。2009年8月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要一以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》,確立了長(zhǎng)吉圖地區(qū)作為面向東北亞的重要開(kāi)放門(mén)戶,以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái),為我省擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放開(kāi)啟新路徑,使得長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)在未來(lái)有望成為我省招商引資的最重要保證,從而對(duì)我省加工貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

3、對(duì)策與建議

國(guó)際垂直專(zhuān)業(yè)化分工模式為我省進(jìn)一步參與國(guó)際分工提供了機(jī)遇,同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。增加與跨國(guó)公司在技術(shù)、資金、人才和管理銷(xiāo)售方面的合作,實(shí)現(xiàn)分工層次由低附加值向高附加值環(huán)節(jié)攀升,培育加工貿(mào)易方面的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)。具體對(duì)策包括以下幾個(gè)方面:

3.1推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從我省現(xiàn)有的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)仍然占據(jù)很高的比重,高附加值的技術(shù)和研發(fā)密集型產(chǎn)品相對(duì)比重較小。這樣的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我省對(duì)外貿(mào)易條件持續(xù)惡化,如果不能推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),將會(huì)使我省長(zhǎng)期處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端徘徊,被鎖定于所謂的“比較優(yōu)勢(shì)陷阱”中。因此,我省應(yīng)大力發(fā)展高新戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),如生物醫(yī)藥、電子信息、高端裝備制造業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)等,提高研發(fā)和高附加值環(huán)節(jié)的招商引資力度,鼓勵(lì)和吸引全球跨國(guó)公司在我省設(shè)立研發(fā)中心、制造基地、培訓(xùn)基地等。

3.2延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值和加工深度。我省加工貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后的一個(gè)重要原因在于產(chǎn)品加工深度不夠,以及低附加值不高。為此,需要延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈,完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套體系,提高加工貿(mào)易企業(yè)的省內(nèi)采購(gòu)規(guī)模,增強(qiáng)加工貿(mào)易的輻射能力。此外,還要注重加工貿(mào)易方式的多樣化和縱深化發(fā)展,將加工制造向R&D設(shè)計(jì)、品牌建立、營(yíng)銷(xiāo)等方向轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展服務(wù)外包業(yè)務(wù),尤其是將知識(shí)流程外包、業(yè)務(wù)流程外包作為扶持對(duì)象,包括軟件外包、物流外包、財(cái)務(wù)外包等,使加工貿(mào)易向微笑曲線兩端延伸。

3.3依靠?jī)?nèi)外資結(jié)合促進(jìn)技術(shù)升級(jí)。加工貿(mào)易的技術(shù)升級(jí)主要是通過(guò)內(nèi)外資結(jié)合來(lái)共同驅(qū)動(dòng)的。一方面,充分發(fā)揮外資的技術(shù)溢出效應(yīng),積極地與跨國(guó)公司開(kāi)展技術(shù)合作;另一方面,不能過(guò)度依賴(lài)外資的技術(shù)溢出,因?yàn)橥赓Y進(jìn)入會(huì)對(duì)內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng),即擠出效應(yīng),抑制省內(nèi)加工貿(mào)易的技術(shù)升級(jí),更要注重省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的研發(fā)投入,增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)的模仿、消化和吸收。

3.4加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)的合資合作。為了進(jìn)一步融入國(guó)際垂直專(zhuān)業(yè)化分工體系,我省加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加大與跨國(guó)公司的合資合作,繼續(xù)擴(kuò)大為全球品牌商進(jìn)行貼牌生產(chǎn)的規(guī)模與范圍,向跨國(guó)企業(yè)提供良好的原材料和半成品,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)展國(guó)際外包業(yè)務(wù),努力促成研發(fā)合作機(jī)構(gòu),彌補(bǔ)自身技術(shù)不足,通過(guò)OEM*ODM*OBM的跨越式發(fā)展路徑,實(shí)現(xiàn)技術(shù)的成功嫁接,打造本土品牌。。

作者：崔巖單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院,