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摘要:面對(duì)推行“全面二孩”以來，女職工受到的就業(yè)歧視，筆者嘗試從“制定《生育保險(xiǎn)法》，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善生育保障制度”與“完善禁止就業(yè)歧視的法律法規(guī)，健全維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利的法律體系”及“增建公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，在社區(qū)推廣日托中心等托兒機(jī)構(gòu)”三個(gè)方面為婦女的平等就業(yè)權(quán)提供保障。

關(guān)鍵詞:就業(yè)歧視;生育保險(xiǎn)法;法律體系

一、現(xiàn)狀

2015年10月29日，黨中央決定全面實(shí)施二孩政策，這一政策在促使國家人口結(jié)構(gòu)合理化、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也一定程度上影響了職場(chǎng)女性的入職、升職。女性職工在生養(yǎng)孩子方面需耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力，因而用人單位趨向于認(rèn)為:在獲得同等工資的男女職工之間，女性產(chǎn)生的勞動(dòng)價(jià)值較男性職工少。根據(jù)2017年最新的《職場(chǎng)性別歧視調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，56．7%的被訪者在求職過程中感到“女性機(jī)會(huì)更少”;91．9%的被訪者感到用人單位存在性別偏見。①雖然我國《勞動(dòng)法》《促進(jìn)就業(yè)法》、《婦女權(quán)益保障法》等多部法律對(duì)于保護(hù)女職工的就業(yè)權(quán)益有明確的規(guī)定，但自放開全面二孩生育后，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀?；诖爽F(xiàn)狀，筆者將生育政策及現(xiàn)行法律制度為切入點(diǎn)，并結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀，以全面開放二孩生育后職場(chǎng)女性面臨的就業(yè)歧視問題這一現(xiàn)狀為依托，嘗試為職場(chǎng)女性就業(yè)權(quán)益的保障提供行之有效的建議。

二、維護(hù)職場(chǎng)女性平等權(quán)利的法律建議

(一)制定《生育保險(xiǎn)法》，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善生育保障制度當(dāng)今，國家經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷改革，企業(yè)的運(yùn)營壓力加大，但我國生育保險(xiǎn)費(fèi)用仍由企業(yè)大部分負(fù)擔(dān)，這與企業(yè)的盈利性質(zhì)相悖，為逃避女職工生育保險(xiǎn)，企業(yè)常找各種理由解雇女職工，這不僅不能達(dá)到保護(hù)女性就業(yè)的目的，還成為限制女職工的就業(yè)平等權(quán)的重要因素?；诖?，筆者認(rèn)為，為因生育“二孩”而在就業(yè)中受到歧視的職場(chǎng)女性提供合理有效的法律保障，是依法制止就業(yè)中對(duì)女職工就業(yè)歧視的重要保證。當(dāng)前，國家的生育保障機(jī)制的不完善，對(duì)現(xiàn)有的生育保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革、提升生育保險(xiǎn)的立法層次，是行之有效的補(bǔ)救措施。其一，推行生育保險(xiǎn)制度改革。婦女的生育保險(xiǎn)費(fèi)用改為由政府、企業(yè)、家庭三方共擔(dān)的模式。這樣不僅減輕了企業(yè)承擔(dān)的壓力，也能從根本上促進(jìn)職場(chǎng)女性平等就業(yè);同時(shí)，政府承擔(dān)部分費(fèi)用的舉措，一方面體現(xiàn)了國家保護(hù)職場(chǎng)女性合法權(quán)益，促進(jìn)二孩生育的決心，另一方面增強(qiáng)了國家對(duì)女性勞動(dòng)者的保護(hù)及其責(zé)任承擔(dān);最后，家庭適當(dāng)?shù)某袚?dān)部分費(fèi)用，擴(kuò)大了該保險(xiǎn)范圍的覆蓋面，有利于實(shí)現(xiàn)費(fèi)用相對(duì)均衡負(fù)擔(dān)。其二，制定《生育保險(xiǎn)法》，完善生育保障制度。首先，建立全國統(tǒng)一且獨(dú)立的險(xiǎn)種，對(duì)所有女職工實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的制度。其次，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理與監(jiān)督生育保險(xiǎn)基金的運(yùn)用，規(guī)范基金的使用流程，做到流程嚴(yán)格，手續(xù)簡化。建立嚴(yán)格系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，保障每個(gè)流程都合法、統(tǒng)一、高效，進(jìn)而形成系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)、便捷的規(guī)范體系，使生育保障制度從內(nèi)容到程序都是便民、利民，為女職工平等就業(yè)，保障女職工的生活，促進(jìn)國家人口結(jié)構(gòu)性改革提供有力的保證。

(二)完善禁止就業(yè)歧視的法律法規(guī)，健全維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)利的法律體系從立法上鏟除就業(yè)歧視，已是保護(hù)婦女平等就業(yè)權(quán)利路上的當(dāng)務(wù)之急。要達(dá)到徹底根除女職工就業(yè)歧視現(xiàn)狀，并保證職場(chǎng)女性就業(yè)平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)，從根本而言，有必要在《憲法》中增加完善反就業(yè)歧視的法規(guī)規(guī)定，并相應(yīng)的制定《反就業(yè)歧視法》。這部法律中，應(yīng)界定包括歧視生育“二孩”的女職工在內(nèi)的多種就業(yè)歧視的判斷標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化用人單位的法律責(zé)任，明確相應(yīng)的懲罰制裁措施。對(duì)受歧視女職工應(yīng)提供多種有效且便捷的救濟(jì)措施。在相應(yīng)的訴訟中，合理分配舉證責(zé)任，實(shí)現(xiàn)部分情況下有利于女職工的舉證責(zé)任倒置。最后，從實(shí)踐看而言，我國可以借鑒別國(地區(qū))的機(jī)構(gòu)設(shè)置，諸如平等就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)(美國)，以及參考我國臺(tái)灣地區(qū)的兩性工作平等委員會(huì)等專業(yè)反就業(yè)歧視機(jī)構(gòu)，并設(shè)立專業(yè)管理女職工就業(yè)歧視的部門，以更好地開展反歧視生育二孩的職場(chǎng)女性的相關(guān)監(jiān)察工作，從而維護(hù)二孩女性的就業(yè)平等權(quán)。

(三)加強(qiáng)滿足生育女性需求的設(shè)施建設(shè)一次完整的孕產(chǎn)期一般長達(dá)22個(gè)月左右，涵蓋了孕期、產(chǎn)期和哺乳期三個(gè)階段。在這段時(shí)間里，生育了“二孩”的女職工不僅需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力照顧新生兒，同時(shí)，還需要兼顧“一孩”的情感與生活，往往難以專心工作，這不僅影響著企業(yè)對(duì)生育“二孩”的女職工工作效果的評(píng)價(jià)，還影響了女職工個(gè)人包括升職在內(nèi)的就業(yè)前途。面對(duì)這樣的難題，在政府的支持下，企業(yè)作為社會(huì)的細(xì)胞，應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，與政府共同出資，在工作場(chǎng)所設(shè)立諸如日托中心，母嬰室等能滿足生育女性需求的設(shè)施建設(shè)，以解決女職工在哺乳、照顧孩子方面的需求。其次，政府應(yīng)提前預(yù)測(cè)因人口新增而增加的對(duì)公共資源的需求量，并合理配置，滿足孕齡家庭的新增需求，增建公共基礎(chǔ)設(shè)施，為未來可能出現(xiàn)更多的孕期、哺乳期、新生兒職業(yè)母親提供便利。

［參考文獻(xiàn)］

［1］高磊，彌天昊，婁真．全面放開二孩后女性就業(yè)歧視問題法律對(duì)策研究［J］．法制博覽，2017．

［2］李成．平等權(quán)的司法保護(hù)［J］．華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2013．

作者：尹博文 單位：成都理工大學(xué)法學(xué)院