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摘要：經(jīng)濟公益訴訟的存在和發(fā)展緣于經(jīng)濟法的獨立地位,而建立經(jīng)濟公益訴訟制度有助于經(jīng)濟法獨立學(xué)科地位的確立?，F(xiàn)實生活中大量不同于民事糾紛的經(jīng)濟糾紛的存在和經(jīng)濟法的獨立地位以及經(jīng)沂公益訴訟目的公益性，客觀上要求設(shè)立經(jīng)濟審判庭，以有效地解決經(jīng)濟公益訴訟。本文就針對當(dāng)前我國的經(jīng)濟公益訴訟的相關(guān)法律問題進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟公益訴訟經(jīng)濟法公共利益

經(jīng)濟的發(fā)展是一個國家的發(fā)展基礎(chǔ)，也是衡量一個國家綜合實力的準(zhǔn)則。也因此，維護(hù)國家經(jīng)濟發(fā)展是必經(jīng)之路。要想更好的維護(hù)國家經(jīng)濟的發(fā)展，不僅僅是需要國家政府的政策推行，行政人員的執(zhí)行，尤其還需要民眾的大力維護(hù)，畢竟，民眾的力量是無窮的。而要想更好的發(fā)展民眾力量，就要推動民眾參與到社會經(jīng)濟公共利益的維護(hù)當(dāng)中去。經(jīng)濟公益訴訟就是降低民眾參與公共經(jīng)濟利益的門檻，使得民眾積極投身到維護(hù)公共利益當(dāng)中去，為社會公共利益的維護(hù)奉獻(xiàn)出自己力量。

一、公益訴訟的基礎(chǔ)理論

（一）經(jīng)濟公益訴訟的概念與主要特征通常情況下，我們所說的經(jīng)濟公益訴訟指的是任何組織或是個人一旦損害到公共社會利益，均可允許公民或是團體為了維護(hù)社會經(jīng)濟公益而進(jìn)行的訴訟。對于個人而言，有因損害個人利益而進(jìn)行的訴訟，在這里有直接的原告與被告。但是在公益訴訟當(dāng)中，是沒有直接的私人利益損害作為原告的，只是需要有一定的訴訟制度就可以的。這在一定程度上可以說是降低了公益訴訟的門檻，最大程度上保護(hù)了公共利益。公益訴訟，最早起源于古羅馬時期。相較于其他法律訴訟而言，公益訴訟有其較為顯著的特點。首先，是公益訴訟的原告并不是單個固定的個體。一般情況下，在進(jìn)行訴訟的時候，原告都是利益受損方，是固定的個人。而在公益訴訟當(dāng)中，原告可以是任何組織，也可以是個人，更為特別的是，這里的原告很可能與利益的損害并無直接的關(guān)系，但是因其是社會公共利益中的一員，也可以作為原告。也就是說，在公益訴訟當(dāng)中，原告的范圍較為廣泛，這是其顯著區(qū)別之一。其次，在公益訴訟過程中，受國家政府的干預(yù)較多。與個人訴訟有所區(qū)別的是，公益訴訟并不是完全的嚴(yán)格按照法官、情理以及法律程序來進(jìn)行的，在公益訴訟當(dāng)中，受國家干預(yù)較多。最后，對原告設(shè)有一定的獎勵機制。與一般的訴訟不同，一般原告勝訴只是獲取自己利益受損的賠償部分。而在公益訴訟當(dāng)中，原告即使沒有利益受損，但是在最后勝訴的時候，原告仍會獲得國家的獎勵?？梢哉f，在很大程度上激勵了公民，使之更多的為社會公共利益的維護(hù)做貢獻(xiàn)。

（二）建立經(jīng)濟公益訴訟的必要性自改革開放以來，我國的經(jīng)濟以及科技都在不斷的發(fā)展進(jìn)步。在這之中，必然是有著一定的法律制度為基礎(chǔ)的。尤其是在近年來，我國的社會變革在不斷的發(fā)生，社會經(jīng)濟生活也在不斷的經(jīng)歷著劇烈的發(fā)展變遷，經(jīng)濟的沖突已經(jīng)成為現(xiàn)如今亟待解決的問題。不僅如此，由于我國的歷史發(fā)展悠久，文物埋藏較多，尤其是伴隨今年來，我國對于古文物的重點保護(hù)，更使得社會公共利益與個人間的利益沖突矛盾增多，這對于我國對于公共利益的維護(hù)是非常不利的。而有效的經(jīng)濟訴訟能夠最大程的維護(hù)社會公共利益。不止如此，在社會制度不斷改革發(fā)展的今天，制度的改變，以及政法人員的多變，使得公民對于國家行政執(zhí)法人員也產(chǎn)生一定的懷疑，進(jìn)而對于我國公共利益的維護(hù)也受到一定的質(zhì)疑。在這種情況下，建立有效的經(jīng)濟公益訴訟既能夠降低公民對于行政人員的懷疑，還能夠在一定程度上增強執(zhí)法的透明度，使得公民參與到對于公共利益的維護(hù)中去，進(jìn)而真正實現(xiàn)對于我國公共利益的維護(hù)。

二、經(jīng)濟法和經(jīng)濟公益訴訟

（一）經(jīng)濟法的可訴性缺陷及其彌補何為法律，法律是一個國家的行為規(guī)范，是行為準(zhǔn)則人。也因此，法律的制定，其目的就是需要人去執(zhí)行的。而法律，作為國家最大的制度程序，也就是要全國人民進(jìn)行遵守維護(hù)的。也就是說，任何的法律，只要制定出來，就必定有著執(zhí)行，實施。就當(dāng)前我國的經(jīng)濟公益訴訟來說，仍是存在著一定的實施弊端。就當(dāng)前我國的經(jīng)濟法來說，有太多的不可訴現(xiàn)象，這就在一定程度上增加了經(jīng)濟公益訴訟的門檻，也就使得經(jīng)濟公益訴訟無法得到有效實施。因此，為了彌補在經(jīng)濟法中可訴性的缺陷，首先要做的就是要降低訴訟門檻，加強經(jīng)濟公益訴訟的實施力度，使得公民都有義務(wù)、有責(zé)任且能夠參與到經(jīng)濟公益訴訟當(dāng)中去，維護(hù)社會公眾合法權(quán)益。

（二）經(jīng)濟公益訴訟獨立的法理分析經(jīng)濟公益訴訟是獨特的，有著與其他訴訟的本質(zhì)區(qū)別。尤其是，我國的訴訟制度大多是針對于民事訴訟，這種訴訟只能夠保護(hù)主體人的個人權(quán)益，而無法保證社會公共利益。因而，經(jīng)濟法在就經(jīng)濟公益訴訟進(jìn)行法理分析的過程中，需要注重其獨立性。在經(jīng)濟法中，經(jīng)濟公益訴訟是具有獨立地位的，它是需要獨立的程序以及手段進(jìn)行實施的。法律的實施是需要一定的執(zhí)行人的，但是法律之間也是需要相互融合的，而不是互斥的。也因此，在進(jìn)行經(jīng)濟公益訴訟的過程，首先是在經(jīng)濟法的法理基礎(chǔ)上的，在此基礎(chǔ)上再具其獨立性。而就一般的經(jīng)濟訴訟來說，經(jīng)濟公益訴訟的主體人不是單一個體，而且強調(diào)國家有著較多的干預(yù)權(quán)。將這些獨立性與一般的經(jīng)濟訴訟區(qū)分開來，就是我們所說的經(jīng)濟公益訴訟獨立的法理分析。

三、經(jīng)濟公益訴訟的審判機構(gòu)

（一）經(jīng)濟審判庭的撤銷及其爭議我國的經(jīng)濟法發(fā)展有著較大的坎坷歷程，至今為止，對于經(jīng)濟法的地位爭辯仍是存在。經(jīng)濟審判是對經(jīng)濟糾紛進(jìn)行調(diào)和、正確分辨的，至于經(jīng)濟審判的存在也一直是重大爭議問題。在2000年，我國對經(jīng)濟審判庭進(jìn)行撤銷，把經(jīng)濟審判庭改為民事審判庭。在一定程度上，經(jīng)濟審判庭的存在或許是沒有意義的，畢竟對于經(jīng)濟問題來說，尤其是對于經(jīng)濟公益訴訟來說，國家是處于較多干預(yù)之中的，也因此，經(jīng)濟審判庭的存在是沒有較多意義的。但是，將經(jīng)濟審判庭改為民事審判庭，也在一定程度上使得民眾懷疑，經(jīng)濟公共利益的維護(hù)是不是不受重視，因此將經(jīng)濟審判庭撤銷，改為民事審判庭。甚至?xí)档腿嗣袢罕妼ι鐣怖婢S護(hù)的積極性，不利于社會經(jīng)濟公共利益的維護(hù)。也因此，對于經(jīng)濟審判庭的撤銷一直是一個較為爭議的問題。

（二）保留和改良經(jīng)濟審判庭的理性思考經(jīng)濟審判庭的存在是使得經(jīng)濟訴訟問題得到有效的、公平公正的解決。而將其撤銷是對經(jīng)濟公益訴訟的不透明度造成了一定的影響。就當(dāng)前我國經(jīng)濟公益訴訟的發(fā)展來看，要適當(dāng)?shù)谋Ａ舢?dāng)前經(jīng)濟審判庭中的公開公正，維持其透明度，提高民眾信服力。同時，為了更大程度上的維護(hù)我國社會公共利益，還要在一定程度上降低經(jīng)濟公益訴訟的門檻，使得民眾積極參與到經(jīng)濟公益訴訟當(dāng)中去，為我國社會經(jīng)濟公共利益的維護(hù)做出貢獻(xiàn)。

四、經(jīng)濟公益訴訟的典型適用

（一）環(huán)境和資源保護(hù)訴訟自然環(huán)境是人類賴以生存的家園。沒有了環(huán)境，何來的現(xiàn)存人類。人類的發(fā)展與自然環(huán)境的保護(hù)息息相關(guān)，與每個人都息息相關(guān)。破壞環(huán)境就是破壞人類的生存家園。作為人類中的一員，我們每個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)自己這個賴以生存的家園，并嚴(yán)厲組織他人進(jìn)行惡意破壞。當(dāng)前，自然生態(tài)環(huán)境在不斷地遭受破壞，人類的生存已然受到威脅，保護(hù)自然環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步。不僅如此，如此巨大的環(huán)境危機不僅僅是危害人民的生命安全，也已經(jīng)成為制約國家經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。我國作為世界人口大國，人口眾多，國土資源面積也較大，保護(hù)自然環(huán)境是必不可少的。環(huán)境的保護(hù)不僅僅是依靠人民個人，更重要的是政府機關(guān)相應(yīng)政策的實施。而人民就是要積極的參與到保護(hù)環(huán)境當(dāng)中去，并參與有效的環(huán)境和資源的保護(hù)訴訟，為我國社會的公共利益維護(hù)做出一份貢獻(xiàn)。

（二）國有資產(chǎn)流失的訴訟我國是社會主義國家，自改革開放以來，就一直堅持走建設(shè)中國特色的社會主義道路。在我國社會主義道路不斷的發(fā)展過程中，我國的經(jīng)濟、科技以及綜合國力都在不斷的增強，一度處于世界領(lǐng)先行業(yè)。究其根本，如今我國的發(fā)展都離不開經(jīng)濟。而我國的國有資產(chǎn)正是我國的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，也是我國當(dāng)前國民經(jīng)濟不斷增長的重要支柱。就當(dāng)前我國國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，主要是國有經(jīng)濟的發(fā)展。但是，隨著我國市場的不斷擴充發(fā)展，我國的國有經(jīng)濟卻在不斷地降低。國有經(jīng)濟的實體是國有企業(yè)的發(fā)展。近年來，我國的國有企業(yè)因著市場的波動，逐漸喪失其體制，使得國有資產(chǎn)流失。這在一定程度上就是損害了我國的經(jīng)濟，對于我國國民經(jīng)濟的增長也有著巨大影響。公民或是任何組織都可以以經(jīng)濟公益訴訟的原告進(jìn)行訴訟。這種訴訟機制，在一定程度上是對我國經(jīng)濟的保護(hù)，是對我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的促進(jìn)，關(guān)乎到我國的整體利益。

（三）消費者權(quán)益保護(hù)訴訟我國的市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展擴展，市場體制也在不斷地改革創(chuàng)新。在這種大的環(huán)境背景下，我國的市場競爭力也在日益增長。在這種情況下，多數(shù)的市場經(jīng)濟主體為了謀求更多的利益，也就會采用一些手段。這些手段有正當(dāng)?shù)?，有不正?dāng)?shù)?；有合理的，自然也有不合理的，而對于市場主體來說，一切主要是為了自身利益。也因此，在這種情況下，最為直接的受影響人就是消費者。消費者不是一個單一的個體，而是一個整體。甚至可以說，我們每一個人都是消費者。在這種情況下，對于消費者權(quán)益的保護(hù)就是對我國社會公共利益的維護(hù)。就當(dāng)前的法律制度以及相關(guān)的執(zhí)行方面來說，對消費者權(quán)益的維護(hù)是少之又少，這也使得消費者權(quán)益?zhèn)涫軗p害?？梢哉f，對消費者權(quán)益的保護(hù)是當(dāng)代社會的一個重大政策課題，世界各國都在為保護(hù)消費者權(quán)益做出努力。而消費者權(quán)益保護(hù)訴訟的發(fā)展，也意味著我國的經(jīng)濟公益訴訟進(jìn)一步發(fā)展壯大，為公民謀求最大化的公益。

（四）反壟斷訴訟近年來，在世界國際貿(mào)易經(jīng)濟多樣化發(fā)展的趨勢下，我國的市場經(jīng)濟體制也在不斷地改革發(fā)展創(chuàng)新。市場的不斷發(fā)展創(chuàng)新，尤其是伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，市場雖是在不斷地擴大，但是市場競爭力也在不斷增加。激烈的市場競爭就使得行業(yè)壟斷以及行政壟斷出現(xiàn)，這對于我國的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展是極為不利的。尤其是自我國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織以來，壟斷現(xiàn)象屢禁不止。雖說，壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)是對市場經(jīng)濟的直接影響，影響最大的是受壟斷行業(yè)的貿(mào)易競爭者，但是，也在間接損害我國的國民利益，直接影響社會經(jīng)濟共同利益。因而，面對這種屢禁不止的壟斷現(xiàn)象，更應(yīng)該為保護(hù)經(jīng)濟公共利益，發(fā)起反壟斷訴訟，這是對公民公共利益維護(hù)最好的方法。就當(dāng)前我國對經(jīng)濟公益訴訟的發(fā)展來看，反壟斷訴訟也已被提上日程。

五、結(jié)語

綜上所述，我國當(dāng)前的經(jīng)濟公益訴訟的發(fā)展尚存些許缺陷，但是就當(dāng)前我國經(jīng)濟公益訴訟的發(fā)展來看，對于社會公共利益的維護(hù)方面有著相當(dāng)大的作用。有效的經(jīng)濟公益訴訟在對于我國環(huán)境資源的保護(hù)、經(jīng)濟公益訴訟的存在和發(fā)展緣于經(jīng)濟法的獨立地位,而建立經(jīng)濟公益訴訟制度有助于經(jīng)濟法獨立學(xué)科地位的確立。

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作者：方燕 單位：浙江金元律師事務(wù)所