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一、我國民營企業發展取得的成就

民營企業是非國有企業的總稱，包括個體企業、私營企業、鄉鎮企業、股份合伙制企業、國家不控股的股份制企業、國有民營企業以及其他形式的集體企業等，其中前4種類型構成民營企業的主體。

改革開放以來，我國民營企業一直保持了高速發展態勢。據統計，2003年，民營經濟成份對GDP的貢獻率達到50%以上。從勞動就業率來看，2002年全社會就業總數為7.374億人,民營經濟吸納的就業量為3.09億(其中鄉鎮企業就業人員為1.33億)，占全社會就業總量的42%；民營經濟在

二、三產業的就業比重達到84%，民營經濟在城鎮中的就業比重已經超過70%。從稅收的角度看，民營企業對財政收入的貢獻比重也在不斷升高：截至2002年底已接近37%。論文百事通由此可見，我國民營企業自黨的十五大以來已經獲得持續健康的快速發展，特別是黨的十六大進一步明確提出要“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”，十六屆三中全會更是明確提出要“大力發展非公有制經濟”，“支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做大做強”，這為我國民營企業的發展提供了難得的發展機遇。

二、我國民營企業進一步發展面臨的主要問題

我國民營企業從總體上看，雖然有市場化程度高、經營靈活等優勢，但在進一步發展中也不可避免地存在一些問題。

（一）宏觀層面上的問題

1.政策法律軟約束，待遇不平等。首先，在國家政策方面，缺乏行業準入政策的支持。目前民營企業所從事的經營范圍較小，有很多行業由于受到行政性保護，缺乏平等性的準入機制，使得民營經濟成分可望而不可及。如鐵路、公路、城市交通、水電氣這樣的建設項目，從投資決策、資金籌措、施工建設到經營管理均在部門內封閉進行。投資主體單一化，使得系統外投資特別是民營企業難以進入。在大型制造業領域，民營企業的進入也受到種種限制。

其次，在法制方面，國營企業和民營企業使用不同的法律條文，而且執行起來也不一樣。國營企業打官司輸了的話，可以不執行，而民營企業就毫不客氣。另一方面個人私吞企業資金，在國企按貪污罪可判死刑，而在私企卻是挪用公款，只能處以有期徒刑。

2．融資渠道窄、社會負擔較重。資金問題始終是困擾我國民民營企業發展的一個重要問題。根據我國學者提供的資料，民營企業主家資金來源中，繼承家業、勞動積累以及合伙集資，即所謂內源融資比重高達65.2%，而銀行與信用社貸款等外援融資僅占10.7%。商業銀行擔心貸款的安全性，不愿意對民營企業貸款，即使愿意貸款，條件也相當苛刻，民營企業融資十分困難。

另一方面是稅收負擔沉重。根據有關的調查研究顯示，目前有許多私營企業主和主要投資人認為，現實中不利于民營企業發展的最主要的社會問題首先是“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)。一些政府部門常把民營企業作為攤派各種費用的對象，在地方財政難以平衡的情況下，靠增設名目繁多的費用作為解決財政困難的重要渠道，這給民營企業的發展造成了很大的困難。

3．社會化服務落后，信息化建設水平低。民營企業的社會化服務體系尚未形成，表現在：缺少現代化的信息咨詢服務，信息來源渠道狹窄，無法及時準確地獲得市場信息；技術支持力度不夠。現階段由于大部分民營企業規模較小，研究和開發能力較弱，因此能否從社會上獲得技術支持至關重要；人才的引進存在障礙。社會化服務落后，使民營企業的創辦門檻一直很高，制約了我國民營企業整體素質的提高，從而成為企業生存和發展的外在障礙，而信息化建設的實施則是企業積極克服這一問題的當務之急。但是我國目前有相當多的民企還沒有積極響應這一國家政策——實施信息化建設。即使已經付諸實踐的也大都是浮光掠影、蜻蜒點水，遠沒有達到真正意義上的信息化。

（二）微觀層面上的問題

1.產權制度選擇落后。中國民營企業不論大小，大多數選擇的仍是個體業主制、合伙制或股份合作制等產權制度形式。這種產權制度選擇最大的弊病是投資者通常對經營負無限責任，投資風險大．投資主體較少．企業很難上檔次上規模。而且經營權與所有權沒有分離，使企業的持續發展受到妨礙。

2.管理水平低下。我國目前的許多民營企業都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征，實行集權化領導專制式決策，經營者既是資產所有者，也是資產經營者。當企業具備一定規模，家長式管理由于決策層和執行層界限模糊，缺乏“糾偏”機制。民營企業家的局限性、隨意性往往易導致企業經營決策失誤。

3.人才機制不靈活。大多數民營企業家都非常重視人力資源，但現實條件下大多數民營企業卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機，但根本原因就在于企業家落后的“資本雇傭勞動力”觀念，認為員工和企業的關系只是勞動力的雇傭關系，很多民營企業家認為只要有高薪，市場上多的是優秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴。加之民營企業任人唯親的用人方式，使優秀人才難以真正融入民營企業，因此，他們通常持打工心態，只關心眼前利益，對企業沒有認同感和長期扎根的觀念。

4．企業生命周期過短。據統計，我國民營企業的平均壽命只有2．9年。北京中關村“電子—條街”5000家民營企業，生存時間超過5年的只有430家，其余91．4％的企業已煙消云散，生存期超過8年的企業僅占總數的3％左右。

5.設備科技含量低，技術改造相對滯后，導致企業發展后勁不足。民營企業大多為勞動密集型生產企業，這種生產模式注定了企業不可能擁有高科技含量的生產設備和先進的生產技術。與此同時，民營企業由于其先天的原因，較低的員工素質也制約了企業技術更新的速度。

6.企業規模小，開放性不足。民營企業規模小，實力不強，這樣一方面不能取得規模效益，另一方面也直接影響其研究和創新能力。由于研究開發能力、創新能力不夠，不能使產品更新換代，所以產品的技術層次低，競爭能力弱。此外跟同類國外企業相比，規模上的巨大差異也影響其在國際市場上的競爭能力。目前民營企業對外開放總體程度不高，大部分是體現在貿易上，而不是在直接生產上，更談不上資本經營。而且民營企業在國內市場上的相互封閉性也較強，跨行業、跨地區、跨所有制開展橫向經濟聯合，互相參股經營現象少。

三、我國民營企業走向持續發展的對策

（一）加強政府宏觀指導，為民營企業營造一個良好的宏觀環境。

1.健全法律制度，為民營企業發展保駕護航。市場經濟是法制經濟，民營企業的產權需要法制來保障，經營行為需要法制來規范。加強立法，建議有關部門及時清理阻礙民營企業發展的法規。同時，抓緊制定保護民營企業的條例，出臺引導和約束民營企業經營行為的文件。要明確執法部門保護和支持民營企業的責任，對向民營企業敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強買強賣及破壞民營企業生產經營秩序的人和事，必須及時處罰。

2.調整市場準入政策，擴大民營經濟的投資領域。這一政策應該盡快調整為：除極少數關系國家安全和必須由國家壟斷經營的行業以外，都應當放開，允許民營資本投資經營；至少應當立即做到內資外資一視同仁，即凡是允許外資進入的，都應該允許各種民間資本進入。

3.改善信用環境。針對民營企業融資難的問題，國家應建立健全信用評估機制，建立專門機構評估個人或組織的信用，讓金融企業以此為依據發放貸款，而不是以企業所有制為依據。同時，國家應鼓勵發展民營金融企業，以提高民營企業自身的融資能力。

4.提供社會服務支持，促進企業信息化建設。制定公平、穩定、協調的政策，放寬民營經濟發展的環境，對出臺的新政策要加大宣傳的力度，使企業及時了解政策信息，并建立統

一、規范的服務體系，一是要簡化審批登記程序，像對外商投資企業的服務那樣，從企業的注冊登記、營業執照辦理到企業的用地、用工手續審批等，實行“一站式”服務。二是要對收費項目和標準加以規范，統一實行“收費明白卡”制度，推行“統一收費，多家分流”，避免政出多門，消除多家收費的負面影響。三是要對民營企業的發展提供社會中介組織服務支持，如教育培訓、管理咨詢、市場營銷、技術開發和法律支援以及幫助企業進行信息化建設。政府部門要鼓勵企業投入信息化建設中，必要時可以以中介者身份促使企業和具有信息化能力的單位聯姻，以加快民營企業信息化建設的步伐。新晨

（二）民營企業自身要努力提高競爭力，以求平穩持續地發展。

1.建立現代企業管理模式，減少家族式管理模式的影響。家族式管理模式缺乏科學有效的管理機制，容易導致企業戰略決策的失誤。企業發展到—定規模后所產生的專制和集權化傾向，無法適應企業對人才的更高要求。民營企業要真正建立起新的現代企業管理模式，首先必須進行所有制改造。民營企業的發展趨勢就是控股化和集約化，充分發揮家長式管理模式的靈活高效的優勢，還可借鑒先進的管理經驗，結合自身的情況，逐漸建立起現代企業制度。

2.重視人力資源的開發和利用。在知識經濟時代．人力資源是企業的第一資源，是企業提高經濟效益的關鍵因素，也是企業走向國際化，參與國際競爭的重要資源。民營企業要生存、發展，就必須重視人力資源的開發與利用，井將其作為企業的一項基本戰略，以徹底解決民營企業素質低、管理水平落后等束縛民營企業發展的大問題。

3.依靠科技進步，調整和優化產業結構。在科學技術迅猛發展的今天，民營企業必須加大技術開發的投入，研究開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品，增加技術裝備，成為技術創新和開發投入及推廣的主體。應實行多種形式的產、學、研聯合，與高等院校，科研院所建立起開放的穩定的合作關系。吸收消化國際上先進的科技成果，形成自己的技術優勢。特別是我國加入世貿組織后，民營企業更應更新觀念，盡快強化國際化經營與競爭的意識，以市場為導向．以科技進步為動力，依靠科技進步與創新來實現技術發展的跨越。

4.采用企業購并或組建戰略聯盟發展戰略。我國民營企業大都規模小，抵御風險能力弱，要想在較短時間內發展壯大，可采用企業購并或組建戰略聯盟的戰略，以此來擴大市場份額，獲取新的技術，降低行業進入壁壘和企業發展風險，實現低成本擴張，參與國際市場競爭。