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一、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，我們的城鎮(zhèn)的發(fā)展水平仍滯后于工業(yè)化的發(fā)展水準(zhǔn)，從而導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的吸吶能力較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活水平，繼而影響了農(nóng)民收入。但由于我國長期處于小農(nóng)化經(jīng)濟(jì)體制中，缺少規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，使得農(nóng)產(chǎn)品評價體系與國際標(biāo)準(zhǔn)不配套、不完善，農(nóng)業(yè)監(jiān)測建設(shè)滯后，部分農(nóng)產(chǎn)品藥、肥殘留超標(biāo)，重金屬、有害微生物及其它有害物質(zhì)污染嚴(yán)重，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢次被拒收、扣留、退貨或索賠，嚴(yán)重影響了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、農(nóng)民收入提升的法寶——建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

（一）收入與集體經(jīng)濟(jì)相輔相成，為農(nóng)民創(chuàng)收農(nóng)村一直是我們國民發(fā)展的重中之重，要想全面的帶動整體的社會進(jìn)步，首先需要考慮的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而減少城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入的問題一直受到關(guān)注。在21世紀(jì)的今天，我們應(yīng)將集體經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入的提升緊緊相依，兩者密不可分，相輔相稱。集體經(jīng)濟(jì)能幫助農(nóng)民更好的去生產(chǎn)，更好的利用集體經(jīng)濟(jì)資源發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（二）建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方法

1.人才管理創(chuàng)新：從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變隨著高等教育普及化，為保證農(nóng)村干部候選人的整體素養(yǎng)，我們就在當(dāng)下積極擴(kuò)大高素質(zhì)農(nóng)村干部的吸納，通過引入市場觀念，強(qiáng)化人才管理，拓寬選人提拔，為社會各個階層中有志到農(nóng)村的優(yōu)秀人才們創(chuàng)造良好的生活以及物質(zhì)條件，在一定的基礎(chǔ)上建立農(nóng)村后備干部人才庫，充分發(fā)揮人才管理對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重要影響，真正起到對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用。

2.建立土地資源開發(fā)管理機(jī)制建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,落實農(nóng)民財產(chǎn)性收入增加的功能載體。將農(nóng)村與城市統(tǒng)一管理，減少城鄉(xiāng)差異，逐步縮小農(nóng)村地區(qū)征地范圍,推進(jìn)農(nóng)村集體所有的建設(shè)用地有序規(guī)范進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村建設(shè)用地開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制，通過對農(nóng)民集中居住并對其土地進(jìn)行統(tǒng)一的商業(yè)配套管理，使得集體建設(shè)用地公共資金流轉(zhuǎn)給農(nóng)民。

3.加快集體農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立集體產(chǎn)權(quán)分配機(jī)制我們需要加大集體經(jīng)濟(jì)組織立法工作力度，消除發(fā)展中政府的妨礙限制，積極的推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實集體經(jīng)濟(jì)收益分配作為首要的發(fā)展目標(biāo)。探索并建立適用于當(dāng)?shù)氐募w產(chǎn)權(quán)交易平臺。用集體經(jīng)濟(jì)的受益人管理并監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，使得集體經(jīng)濟(jì)更加廉潔。并且我們還需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)，加快提高農(nóng)田單產(chǎn)的水平改造工作，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，擴(kuò)大一定的農(nóng)耕面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性，最后更需要政府大力引導(dǎo)和資金扶持力度，切實的將農(nóng)民的收入作為首要的城鄉(xiāng)共同賦予的先決條件。

三、結(jié)語

綜上所述，我們在提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之時，提升這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對減少城鄉(xiāng)差異起著重要的作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，我們在新時代用合理政策和方式，選擇正確的途徑將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的高水品層面，這給我們做出了重要任務(wù)指示。將集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)民收入的增長點，成為新農(nóng)村一支建設(shè)力量的生力軍。

作者：吳迪單位：鹽城市財政科學(xué)研究所