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一、結構調整的新常態背景下，陜西可以實現“動態調整、結構優化”。

陜西經濟發展的動力將由過去單純的投資拉動轉變為投資、出口、消費協同拉動，三者比例呈動態調整。首先是產業結構的變化，2015年1、2月，輕工業同比增長14.4%，增速高出全省增速7.4個百分點，重工業實現增加值同比增長5.7%，增速低于全省增速1.3個百分點，較去年同期及去年全年分別回落5.3和5.5個百分點。八大支柱產業中三個產業增速加快、五個產業增速回落。三加快：計算機、通信和其他電子設備制造業增加值同比增長165.9%，增速較去年同期加快138.7個百分點；食品工業增長10.7%，加快5.1個百分點；紡織服裝工業增長21.4%，加快8.1個百分點。能源化工工業、石油加工煉焦及核燃料加工業、有色金屬采礦業大幅回落，服務業比重不斷提高。

隨著加快服務業發展若干意見的落實，服務業比重還會繼續提升，產業結構將逐步實現“三、二、一”的格局。其次是出口短板將逐步改變。國家區域發展戰略將為陜西贏得新的發展外向型經濟的機會。作為東部沿海發達地區和中西部地區連接的重要連接帶，具有明顯的區位優勢，在東部地區向中西部地區產業加速轉移的過程中，在區域合作主體基礎設施互聯互通的過程中，將贏得承接產業轉移的先機，以及較大規模、較大體量的投資機會，可將區位優勢轉化為實實在在的發展機遇。隨著新一輪西部大開發、絲綢之路經濟帶建設步伐的加快，特別是西安自貿區掛牌運行，陜西外貿發展將迎來前所未有的機遇，經濟外向度正在逐步提高。三是消費的貢獻率不斷提高，2004年陜西城鄉居民收入分別為24366元和7932元,增長9%和11.8%。全年社會消費品零售總額5572.84億元，比上年增長12.8%。其中，限額以上企業（單位）消費品零售額3732.26億元，增長13.3%。按經營地分，城鎮消費品零售額4954.45億元，比上年增長13.2%；鄉村消費品零售額618.39億元，增長10.0%。隨著社會民生領域投入不斷增加，社會政策托底效應的發揮，農民及城市低收入居民收入提高，消費需求將逐步釋放，消費結構也不斷升級，對增長的貢獻會大大提高。

二、動力轉換的新常態背景下，陜西可以實現“改革創新、雙輪驅動”。

從動力層面看，新常態下我國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，即過去單純依靠廉價勞動力、資源、土地等低要素成本驅動的發展方式已經難以為繼，必須將發展動力轉換到科技創新上來。全面深化改革將為陜西發展注入新的活力。陜西享受西部大開發、一帶一路和西安自由貿易區三大優惠政策。新常態下，隨著改革優惠政策的落地、消化和吸收，全省將進入政策紅利的集中釋放期，包括十八大以來實施的簡政放權、國有企業混合所有制改革、資源稅改革等政策紅利將進一步顯現，政策效果將進一步加強，這些改革舉措有望成為重塑陜西經濟社會發展生態的引導力量。

創新驅動戰略與產業轉型升級為陜西發展注入新的動力。在經濟新常態和轉型升級的新階段，我國經濟實現突圍的根本在于實施創新驅動。陜西具有雄厚的創新資源和能力，僅2014年一年，全省就啟動建設了20個省級科技成果中試基地，世界最大的自由鍛造油壓機、3D打印、智能輸變電設備等項目的研制實現突破，26項成果獲國家科學技術獎，技術合同成交額和專利授權量分別增長20%和9.5%，科技對經濟增長的貢獻率達到55.8%。省會西安是國家統籌科技資源綜合改革示范基地、國家創新型試點城市、國家服務業綜合改革試點城市、國家電子商務示范城市，國家提供了許多先行先試的條件和機會。在“十三五”時期，陜西將根據國家的總體部署和西安的實際，全面深化改革科技與經濟融合發展、科技投、融資和科技創新的行政管理體制機制，釋放創新活力，實現科技與經濟社會發展的更加緊密的結合，實現經濟增長模式由粗放型經濟增長向集約型經濟增長的轉變；經濟增長動力由單一依靠投資推動向投資和創新雙推動轉變；經濟增長水平由低質量低效率向高質量高效率轉變；產業發展模式由傳統的分割發展向融合協同發展轉變；產業組織由低、散、亂向高端、規模、集聚、園區化發展。創新驅動推動現代產業發展，不斷增強陜西的綜合競爭力。

作者：李宇單位：中共西安市委黨校