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摘要：實行財政分權政策，有利于促進資源的合理配置，對促進地方經濟的發展，具有重要作用。本文簡單闡述了實行財政分權對地方經濟發展的重要意義，重點論述了利用財政分權促進地方經濟發展的有效對策，以期為相關人士提供借鑒和參考。

關鍵詞：財政分權；地方經濟；政績考核

隨著社會經濟的不斷發展和社會生產力水平的進一步提升，財政分權政策的重要性日益凸顯。在地方實行財政分權制，能夠實現對政治權利和財政權利的規范，減少地方的惡意競爭，加強政府的宏觀調控，促進地方經濟的迅速發展。因此，探究利用財政分權促進地方經濟發展的有效對策，具有重要的現實意義。

一、實行財政分權對地方經濟發展的重要意義

(一)理論意義

建立完善的財政體系是國家經濟穩定發展的必然要求，也是地方經濟發展的重要舉措。現階段，我國處于經濟迅速增長時期，經濟發展與社會矛盾問題日益突出，不斷完善我國的財政制度，有利于加快轉變經濟發展方式，深化經濟改革，為我國經濟的發展注入動力。同時，實行財政分權制度，能夠對我國地方經濟的發展產生激勵作用，能夠有效克服高度財政集權對經濟增長質量的不良影響，確保經濟發展方向與政府經濟調控手段具有一致性，維持經濟發展與財政的平衡。

(二)實踐意義

伴隨著經濟的迅速發展，自然資源、土地資源的消耗量日漸增大，生態環境面臨著嚴重的污染，導致上述問題出現的根本原因是政府未能提升對地方經濟增長質量的重視程度造成的。由于我國處于經濟的換檔期，資源和環境問題愈發嚴峻，未來經濟發展將把促進地方經濟發展作為主要目標。因此，在地方實現財政分權制度，能夠有效促進地方的經濟增長，提升地方經濟的增長質量。

二、利用財政分權促進地方經濟發展的有效對策

(一)建立健全財政分權相關制度

通過實行財政分權制度，中央能夠將財政權利下放至地方，給與了地方更多的經濟自主權，促進了地方經濟的飛躍發展。同時，由于各個地區過度重視經濟增長的速度，形成了惡性競爭，無法實現對生態環境的良好保護，加劇了地方的貧富差距，為了提升經濟業績，重復建設基礎設施，導致了社會資源的大量浪費。因此，在實行財政分權制度的過程中，應充分肯定財政分權制度對我國經濟發展的重要意義，促進財政分權制度的與時俱進，建立健全財政分權的相關制度，完善財政管理體制，為地方經濟發展提供良好的前提條件。例如，江蘇省政府摒棄了傳統的績效考核方式，將生態文明置于經濟發展的首要地位，明確政府對霧霾治理的責任，依靠媒體輿論宣傳，提升社會民眾和企業的抗霾意識，實現了經濟與生態環境的協調發展。

(二)完善地方官員的政績考核制度

完善地方官員的政績考核制度是衡量地方官員對地方經濟發展做出貢獻的重要舉措。隨著分稅制改革進程的不斷深入，我國的經濟呈現了突飛猛進的發展趨勢，但由于過度追求經濟增長的速度，在經濟發展的后期，由于缺少發展潛力，不得不重復建設基礎設施，對我國的現代化進程發展形成阻礙。因此，政府應完善地方官員的政績考核制度，促使地方官員能夠設身處地的為地方經濟發展考慮，不斷提升地方人民的生活水平。例如：在實行財政分權制之前，我國以稅收來源地為基礎，實行稅收返還制度，從該政策施行后的效果來看，人均財政收入最高的是上海，人均財政收入最低的是西藏，上海是西藏的14.53倍。從財政支出來看，雖然與人均財政收入相比差別不大，但上海的財政支出仍然是河南的8.24倍。實行財政分權制后，經濟發展較快地區和經濟發展較慢地區的財政支出和人均財政收入差異不大，表明不同地區財政競爭能力不同，通過財政分權制度的合理約束，能夠實現區域間的經濟發展平衡。

(三)加大科研經費的投入力度

實現對科研經費的充分利用，能夠為地方經濟的發揮注入新的活力，有利于促進地方經濟發展的創新。政府作為科研經費的管理者，應不斷加大科研經費的投入力度，對科研項目的發展前景進行科學評估，對科研經費進行嚴格審批，加強度科研項目經費投入后期的監管，確保科研經費的價值能夠得到充分發揮，防止出現科研經費濫用現象。現階段，我國的科研經費十分緊張，政府在為地方經濟發展投入科研經費前，應制定完善的科研經費使用流程，對科研經費的應用進行嚴格把關，確保科研經費全部應用于科研項目上，提升資源配置的有效性，依靠科研項目帶動地方經濟增長[1]。

(四)重視地方經濟增長的質量

現階段，我國的勞動力和資本增長仍然十分低效，勞動力和資本的投入只會提升地方經濟增長的速度，不能提升地方經濟增長的效率。從我國地方經濟的發展狀況來看，目前，我國經濟發展處于瓶頸期，受一味追求經濟增長速度的影響，我國企業的污染治理能力還有待提升，還需不斷提升科技創新能力，合理調整地方經濟結構。因此，地方政府應增強對經濟增長質量的重視程度，轉變經濟發展模式，實行財政分權制度，發展集約型經濟，克服傳統粗放式經濟增長模式的弊端，不斷提升地方經濟的發展水平[2]。

三、結論

通過以上研究發現，在利用財政分權促進地方經濟增長的過程中，通過建立健全地方分權制度，完善地方官員的政績考核制度，有利于為地方經濟發展提供有力的制度保障。在此基礎上，通過加大科研經費的投入力度，提升對地方經濟增長質量的重視程度，能夠為地方經濟的發展注入新的發展活力。因此，在利用財政分權促進地方經濟增長的過程中，可以應用上述方法。

財參考文獻：

[1]陳工，陳明利.財政分權、政府控制與公司績效[J].產業經濟研究，2016，03：1-10.

[2]張芬.地方政府行為、財政分權與區域經濟結構[J].經濟經緯，2016，3305：132-136.

作者：陶宗衛 單位：蕪湖高級職業技術學校