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一、資產(chǎn)管理不科學(xué)

有的事業(yè)單位沒有將其資產(chǎn)歸列到財政部門監(jiān)督管理及其管理體系中；還有的事業(yè)單位缺乏有效的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，未對從事資產(chǎn)管理工作的人員的職責(zé)權(quán)限加以明確，沒有規(guī)范性的運行規(guī)則，資產(chǎn)處置收益常常落到部門或者個人手里，但卻將發(fā)生的運行費和資產(chǎn)損失全部由政府部門負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)權(quán)益私人侵占現(xiàn)象嚴(yán)重；有的事業(yè)單位沒有清晰的資產(chǎn)管理賬目，在產(chǎn)權(quán)和實物的管理方面難以做到有條不紊，房屋、土地等國有資產(chǎn)的價值未嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)代市場規(guī)則所提出的要求來準(zhǔn)確的計量，真實可靠性低，沒有及時有效的獲悉行政事業(yè)單位的具體國有資產(chǎn)規(guī)模，致使出現(xiàn)了家底不清、賬實不相符的情況；資產(chǎn)使用、配置過程中所用的審批權(quán)限及程序都缺乏規(guī)范性，隨意行為明顯，最終帶來資產(chǎn)流失。

二、加強事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能全面發(fā)揮的對策

1.事業(yè)單位應(yīng)建立適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)需求的宏觀調(diào)控體系。現(xiàn)階段，我國還在社會主義社會的起步發(fā)展階段，所實行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還缺乏一定的完善性，因此，阻礙了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的全面發(fā)揮，而要想有效解決這一問題，就必須建立一套適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)需求的宏觀調(diào)控體系。對于事業(yè)單位而言，應(yīng)通過涵蓋金融、信貸和貨幣在內(nèi)的諸多有效的經(jīng)濟(jì)手段對由于通貨膨脹或者通貨緊縮而引起的市場經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸問題進(jìn)行有效解決，并且，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際需求所編制的宏觀調(diào)控還大大避免了市場經(jīng)濟(jì)初步發(fā)展中一些生產(chǎn)性過剩現(xiàn)象的發(fā)生，通過各種就業(yè)途徑和就業(yè)需求保障整個經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展，充分利用經(jīng)濟(jì)管理來實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。我們都知道，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中屬于一種行為主體，不過這一主體并不是就是唯一的，其在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理職能時需圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來尋求發(fā)展途徑及創(chuàng)新渠道。

2.打破壟斷，加強市場監(jiān)督管理。現(xiàn)階段，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠成熟和完善，所以，帶來了市場壟斷問題，事業(yè)單位在發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)管理職能時要把市場壟斷問題放在首要位置上考慮，加強市場監(jiān)督管理力度，有效防止市場壟斷行為。簡言之，我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會中壟斷情況的出現(xiàn)會直接造成市場最終提供的銷售及成本價格難以精確可靠的體現(xiàn)出市場供給關(guān)系間存在的變化情況，市場價格如果缺乏合理性將會對廣大消費者自身經(jīng)濟(jì)利益造成嚴(yán)重的損害，由此而削弱了相關(guān)人員參與市場競爭的積極主動性。對于壟斷問題，要想一味的利用市場自我調(diào)節(jié)機制予以徹底處理是根本做不到的，因此，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理職能的有效全面發(fā)揮成為了處理該問題的最理想的方式。對于事業(yè)單位而言，應(yīng)扮演好沖裁人的角色，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)解決市場中不良競爭下出現(xiàn)的地方保護(hù)主義問題。此外，要求事業(yè)單位和中央政府機構(gòu)積極配合，不斷改進(jìn)完善和國家有關(guān)法律法規(guī)格格不入的行政管理條例，始終圍繞經(jīng)濟(jì)管理來促進(jìn)市場公平合理的競爭，保障市場秩序的規(guī)范性。

3.健全事業(yè)單位基本建設(shè)管理。事業(yè)單位每一年都會有財政撥入的基本建設(shè)項目經(jīng)費，這些經(jīng)費都將有部分經(jīng)費投入到日常管理開銷費、基本設(shè)施維護(hù)與更新費、以及各部門活動經(jīng)費等。盡管基本建設(shè)不需要花費太高的經(jīng)費，但全年累計起來也是一筆不小的支出。在基本建設(shè)管理過程中，事業(yè)單位應(yīng)偏重于后勤部門的管理，后勤部門在基本建設(shè)項目經(jīng)費運行時，應(yīng)全面掌握事業(yè)單位基本建設(shè)的具體需求，要編制精細(xì)可行基本建設(shè)經(jīng)費支出執(zhí)行預(yù)算，并經(jīng)單位集體研究通過后執(zhí)行，執(zhí)行人要嚴(yán)格按照規(guī)定購置所需的經(jīng)濟(jì)性的合理產(chǎn)品，保證事業(yè)單位資金的有效利用。

4.提高資產(chǎn)管理水平。完善管理制度，盡快健全一套切實可行的資產(chǎn)管理制度及行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理制度體系，有效保障行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理效益。根據(jù)單位實際情況，編制詳細(xì)的用于國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和管理的考核指標(biāo)，并且要求單位積極主動的構(gòu)建操作性強的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，全面貫徹落實資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，按照國家頒布實施的財務(wù)會計制度、資產(chǎn)管理事項申報審批和等級備案制度辦事，促進(jìn)單位資產(chǎn)管理效率的提升。并且，還應(yīng)對國有資產(chǎn)管理實施動態(tài)式的管理，構(gòu)建相匹配的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全程跟蹤管理國有資產(chǎn)配置、使用、處置情況，全面了解部門與單位國有資產(chǎn)存量及其變動情況，從而確保資產(chǎn)管理與部門預(yù)算編制過程中能夠有詳細(xì)的信息作為依據(jù)。此外，不斷完善管理機構(gòu)，構(gòu)建一批高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊伍；各級財政部門與事業(yè)單位應(yīng)不斷完善管理機構(gòu)，培養(yǎng)一批專職的資產(chǎn)管理者，落實各自職責(zé)權(quán)限，保障機構(gòu)到位，強化資產(chǎn)管理。在完善機構(gòu)的同時還應(yīng)構(gòu)建一批政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，特別要培養(yǎng)他們良好的思想及業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展針對性的學(xué)習(xí)等活動，提高干部人員的政治思想覺悟、理論水平及業(yè)務(wù)能力，避免違紀(jì)違法行為，充分發(fā)揮自身職能。

三、結(jié)語

綜上所述可知，政府職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心問題，所以，要求政府經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)堅持不懈的朝著市場主體服務(wù)及營造和諧健康發(fā)展環(huán)境方向轉(zhuǎn)變，尤其要加強社會管理與公共服務(wù)力度。唯有如此，我國國民經(jīng)濟(jì)才會得到快速發(fā)展。

作者：許鳳華單位：黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學(xué)院經(jīng)貿(mào)系黑龍江