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摘要：

長期以來，我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理是以國家公務(wù)員的管理制度為參照的，但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理也逐漸暴露出種種問題，因此，本文對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理方面的問題進(jìn)行分析并提出相關(guān)措施和建議。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理；問題；措施

我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的弱化是受到多重因素影響而導(dǎo)致的，其后果不僅是造成事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況不良，更會(huì)對其未來的發(fā)展與建設(shè)構(gòu)成阻礙，不利于事業(yè)單位適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)發(fā)展，因此，欲提升經(jīng)濟(jì)管理水平，事業(yè)單位首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到進(jìn)行并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的重要性和必要性。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的必要性

1.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的意義。經(jīng)濟(jì)管理，即通過采取措施令事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，并在此過程中為自身的未來發(fā)展提供指導(dǎo)和參考依據(jù)。作為國名經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)以及國家政府機(jī)關(guān)同人民群眾的溝通橋梁，事業(yè)單位在全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面無疑承擔(dān)著重要的責(zé)任。由于事業(yè)單位的資金來源主要是國家的財(cái)政部門，因此可認(rèn)為其經(jīng)濟(jì)管理情況既受到國家經(jīng)濟(jì)狀況和直接影響，也同時(shí)給我國帶來些許財(cái)政壓力。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深化，現(xiàn)階段事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理可從多渠道引進(jìn)經(jīng)費(fèi)。綜上，加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理利于吸引運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，減小國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，同時(shí)更有為事業(yè)單位自身的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。

2.事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性。我國事業(yè)單位是指由國家機(jī)關(guān)利用國有資產(chǎn)組建的，并以為社會(huì)提供公益性服務(wù)為目標(biāo)的非營利性組織機(jī)構(gòu)。不以營利為目的并非表示事業(yè)單位具有充分理由忽視經(jīng)濟(jì)管理。經(jīng)濟(jì)管理主要是通過多種手段來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本運(yùn)營的效益最大化，既包括經(jīng)濟(jì)效益，也包括社會(huì)效益。事業(yè)單位是為社會(huì)提供非營利性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，因此實(shí)施高效的經(jīng)濟(jì)管理能夠促使其創(chuàng)造出更高的社會(huì)效益。我國事業(yè)單位體制改革已經(jīng)進(jìn)入縱深階段，市場機(jī)制已經(jīng)被引入到事業(yè)單位管理體系中并發(fā)揮著越來越重要的作用，事業(yè)單位也因此具有了較強(qiáng)的雙重屬性，即既要堅(jiān)持所提供產(chǎn)品的公益性又要充分考慮到所投入經(jīng)濟(jì)成本是否得到有效補(bǔ)償。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為優(yōu)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)．提升經(jīng)濟(jì)成本的收益率，提高經(jīng)濟(jì)管理的效能做出積極的努力。

二、我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)存問題

1.缺乏先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)或理念。由于長期以來我國的事業(yè)單位在很大程度上是處在受國家管控的狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)管理方面的思想十分落后，主要表現(xiàn)在事業(yè)單位易將經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理混為一談，認(rèn)為做好財(cái)務(wù)工作就等同于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，但財(cái)務(wù)管理實(shí)則僅從資金的應(yīng)用方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的目的，而經(jīng)濟(jì)管理所面對的則是整個(gè)單位一切與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的工作，即單純的財(cái)務(wù)管理遠(yuǎn)不足以滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的全部要求，事業(yè)范圍經(jīng)濟(jì)管理思想落后，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的片面性。再者，事業(yè)單位對自身面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，事業(yè)單位參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)的待遇管理體系而且由國家財(cái)政部門給予資金支持，導(dǎo)致其視事業(yè)單位為鐵飯碗，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差，因而忽視經(jīng)濟(jì)管理。

2.未建立、健全和落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理制度。管理制度是事業(yè)單位實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的重要參考依據(jù)，因此經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全是阻礙事業(yè)單位開展相關(guān)活動(dòng)的不利因素。事實(shí)表明，我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè)較為落后：首先，事業(yè)單位缺乏系統(tǒng)性的完整的經(jīng)濟(jì)管理制度，因此直接導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，無據(jù)可依是導(dǎo)致其雖然有意加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理卻無從著手的重要原因；再者，事業(yè)單位即使有經(jīng)濟(jì)管理制度，但其內(nèi)容相對陳舊，缺乏更新，因此未必完全實(shí)用于當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r；同時(shí)，事業(yè)單位在制度方面還存在落實(shí)不到位的問題，即監(jiān)督管理不足所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)管理水平低下。

3.缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才。上述提到，我國事業(yè)單位普遍不重視經(jīng)濟(jì)管理，因此，對相應(yīng)人才的引進(jìn)與培訓(xùn)必要也不到位。第一，事業(yè)單位一般沒有專門的經(jīng)濟(jì)管理部門，而是交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，因此在財(cái)務(wù)預(yù)算、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和成本費(fèi)用管理方面均比較薄弱；第二，事業(yè)單位中負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作的多為行政人員或是技術(shù)人員，因此沒有像企業(yè)員工一樣受過專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)踐操作的培訓(xùn)，因此直接導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)管理水平不高。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

1.事業(yè)單位籌資管理的目標(biāo)。在新的時(shí)代背景下，事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)不再只是社會(huì)服務(wù)，而是基于社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)公益，降低財(cái)政壓力。通常情況下，服務(wù)質(zhì)量的提升與成本開支是呈正比的，提高服務(wù)水平，就會(huì)導(dǎo)致成本投入的增加。但是如果想要在一定的投資成本前提下，提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，這就需要提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的效率，優(yōu)化單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)資源的配置，從而在既定的成本開支下提升服務(wù)的質(zhì)量。不僅如此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從資金來源入手，不僅做到節(jié)流，也要學(xué)會(huì)開源。積極開拓更多的資金渠道，為事業(yè)單位公共服務(wù)提供更有力的資金保障。比如將科學(xué)研究轉(zhuǎn)換為實(shí)際生產(chǎn)力，通過社會(huì)捐助獲取更多的可用資金，從而在更大程度上提升服務(wù)質(zhì)量。

2.事業(yè)單位投資管理的目標(biāo)。在事業(yè)單位的投資管理活動(dòng)當(dāng)中，主要的目的在于實(shí)現(xiàn)對資金的有效配置和運(yùn)作，例如辦公室的辦公用品的采用、人員的培訓(xùn)費(fèi)用、技術(shù)研發(fā)投資等等。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，我國事業(yè)單位的整體服務(wù)質(zhì)量也在不斷提升，單位內(nèi)年度的結(jié)余資金也有所增加，這就為事業(yè)單位的投資管理提供了更多的管理對象，為事業(yè)單位后續(xù)各類活動(dòng)的開展提供了更多的資金支持。

3.事業(yè)單位成本管理的目標(biāo)。在事業(yè)單位的成本管理活動(dòng)當(dāng)中，主要的管理目的在于以盡可能少的成本開支來支持更多的單位工作的開展，提高資金使用效率，減少資源浪費(fèi)。也就是說，在最少的成本范圍內(nèi)達(dá)到最大限度的服務(wù)質(zhì)量的提升。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理也在不斷變化和調(diào)整。通過有效的經(jīng)濟(jì)管理措施的實(shí)施，能夠顯著提高事業(yè)單位的資金使用效率，降低事業(yè)單位的成本開支，同時(shí)有利提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。不僅如此，事業(yè)單位還可以充分利用計(jì)算機(jī)設(shè)備，在提高工作效率的同時(shí)還能夠保證工作的質(zhì)量，減少成本開支。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的措施

1.加強(qiáng)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理理念。首先，事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)以成本效益的理念為指導(dǎo)思想，在確保事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，力求以較小的經(jīng)濟(jì)投入收獲較大的經(jīng)濟(jì)效益。再者，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資源優(yōu)化配置，進(jìn)而提升服務(wù)質(zhì)量。

2.強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理制度。完善健全的經(jīng)濟(jì)管理體制，能夠?qū)κ聵I(yè)單位各項(xiàng)工作與決策的制定提供作為科學(xué)的參考依據(jù)與正確的指導(dǎo)，也能夠逐漸引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)管理工作逐漸走向正規(guī)化與常態(tài)化，并且對提高事業(yè)單位建設(shè)的質(zhì)量與水平也具有積極的作用。而要使事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理體制更加健全，就需要從事事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的人員從以下兩方面入手：首先，要不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的制度與規(guī)定，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理事物的有序進(jìn)行提供參考的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，讓經(jīng)濟(jì)管理人員更加明確自身的職責(zé)。第二，要加強(qiáng)對事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度的監(jiān)督，從而保證這一制度的公正、促進(jìn)這一體制的不斷完善與健全。

3.強(qiáng)化預(yù)算管理。進(jìn)行預(yù)算管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容也是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的重要手段。具體而言，預(yù)算的編制、執(zhí)行以及反饋環(huán)節(jié)，由此達(dá)到對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為精心事前、事中和事后控制，優(yōu)化資源配置，進(jìn)而提升其經(jīng)濟(jì)管理水平和效率。

4.加強(qiáng)事業(yè)單位的自身審計(jì)工作。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)自身的審計(jì)工作，對日常運(yùn)作的收入和支出項(xiàng)目做到清楚地了解，同時(shí)做好隨時(shí)接受監(jiān)管部門的檢察的準(zhǔn)備。

5.提高事業(yè)單位員工的職業(yè)素質(zhì)。事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)際實(shí)施者是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理人員，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理制度的實(shí)際執(zhí)行者是一切與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為有關(guān)的工作人員，因此，經(jīng)濟(jì)管理人員職業(yè)素質(zhì)的提高和事業(yè)單位員工的職業(yè)素質(zhì)提高，是加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的最終途徑。事業(yè)單位可以選擇將經(jīng)濟(jì)管理工作人員送入高級(jí)管理培訓(xùn)班進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，也可以聯(lián)合企業(yè)，將經(jīng)濟(jì)管理人員送入大型企業(yè)進(jìn)行實(shí)際的觀察和實(shí)踐。除此之外，應(yīng)大力加強(qiáng)事業(yè)單位職員的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，在單位內(nèi)部展開互幫互助培訓(xùn)活動(dòng)，從整體上提高單位職員的職業(yè)素質(zhì)，以使經(jīng)濟(jì)管理制度能夠真正發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)管理的方法更加多樣化。

五、結(jié)語

在市場單位的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度改革不斷開展和推進(jìn)的今天，以及在市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深化的大環(huán)境下，事業(yè)單位所面臨的種種巨大變化促使其應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的必要性，因此事業(yè)單位應(yīng)努力挖掘自身在經(jīng)濟(jì)管理工作方面存在的問題或不足，結(jié)合外界環(huán)境，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)自身長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者:張蕊 單位:陜西省榆林公路管理局