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西南民族地區(qū)作為我國諸多少數(shù)民族的重要雜居地，曾以秀麗的山川風光、獨特的民風民情聞名天下，成為外地游客向往已久的旅游目的地。隨著“十二·五發(fā)展規(guī)劃”的制定實施，尤其是隨著西南地區(qū)強力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，民族特色游在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多元經(jīng)濟、富裕各族百姓等方面的關(guān)聯(lián)帶動作用日益明顯。今后，西南民族地區(qū)如何在可持續(xù)發(fā)展理念引領(lǐng)下，旅游經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式的創(chuàng)新發(fā)展值得深入研究。基于此，我們試就該民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題進行探討，不當之處敬請大家批評指正。

一、西南民族地區(qū)旅游資源特色分析

從地理概念來講，西南民族地區(qū)處于四川盆地、云貴和青藏高原之間，橫跨西藏、廣西、云南、貴州、四川及重慶等省區(qū)市，幅員面積有“211萬多平方公里，占全國土地面積的22．1%……有人口3600萬人，約占全國少數(shù)民族總?cè)丝诘?4%”［1］，涉及“藏、門巴、彝”［2］等20多個少數(shù)民族。近些年來，西南民族地區(qū)依托當?shù)靥赜械穆糜钨Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展以民族特色游為主體的多元經(jīng)濟，從而為當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展闖出了一條新路。經(jīng)歸納，西南民族地區(qū)旅游資源具有如下特色:

(一)別具風格的自然風光

西南民族地區(qū)地貌復雜，自然風光旖旎，旅游資源富集，為我國自然條件最險峻、旅游資源最富集的地區(qū)之一。受印度洋、太平洋及亞歐三大板塊的長期作用，這里地形崎嶇不平，高山環(huán)繞，峽谷陡峭，山地、丘陵、高原、河谷、裸巖、冰川等交錯并存，形成了許多令人向往的自然風光，像雅魯藏布江、青藏高原、雪山冰峰、黃果樹瀑布、桂林山水、路南石林以及西雙版納、蒼山洱海、麗江、香格里拉、玉龍雪山等，衍生了“一山分四季，十里不同天”以及“蜀道難，難于上青天”等別致景觀。尤其是貴州的山水、洞、林等自然景觀，頗具地域或民族特色。由于這里山高路險，人跡罕至，空氣清新，加之茂密的原始森林，潺潺的涓涓細流，跳躍的各種野生動物，致使當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)多樣，生物物種豐富。西南諸少數(shù)民族長期生活在這地勢險要、山清水秀的崇山峻嶺中，他們分屬相互隔絕、互不相通的地域單元，過著自我封閉、免受外界干擾的田園生活。西南民族地區(qū)正是依托這種獨特的自然資源優(yōu)勢，在強力推進特色旅游的宏觀背景下，從而為該民族地區(qū)旅游經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展奠定了自然基礎(chǔ)。

(二)獨具魅力的民族風情

西南地區(qū)民族眾多，特有的民族風情、獨到的文化解讀以及迥異的人文內(nèi)涵，在八方游客面前具有某種神秘感和新鮮感，逐漸成為拉動西南民族地區(qū)旅游的重要精神力量。服飾方面，西南少數(shù)民族依氣候、地域及生產(chǎn)、生活方式不同，設計制作了款式不一、樣式別致、多姿多彩的各式服飾，像彝族的披氈和“察爾瓦”、苗族的刺繡及體現(xiàn)各民族文化特征的各種織錦，諸如壯錦、土家錦(西蘭卡普)、苗錦、侗錦、黎錦、傣錦及藏族的氆氌等，還有羌族、白族、哈尼族等少數(shù)民族的纏頭帕習俗，對外地游客頗有吸引力;飲食方面，西南少數(shù)民族創(chuàng)造了豐富多彩的飲食文化。除米粉、糯米飯、糍粑外，還有侗族的侗果、“打油茶”，苗族的“憋湯”，彝族的“坨坨肉”，壯族的“五色飯”，布依族的腌骨頭，藏族的糌粑、酥油茶、青稞酒等，不一而論。民俗風情方面，西南少數(shù)民族通過藝術(shù)提煉和人為加工，創(chuàng)作了許多別具特色的文娛項目，像高原的賽馬、射箭等，陸地的秋千、陀螺等，水上的龍舟等，還有像丟花包、阿昌刀、踢毽子、轉(zhuǎn)山、鍋莊以及火把節(jié)等眾多娛樂項目，或是生產(chǎn)勞動的產(chǎn)物，或者軍事戰(zhàn)爭的需要，或是宗教祭祀的變異，或是生活娛樂的凝練，涉及藏、土家、哈尼、景頗等多個少數(shù)民族。總之，西南民族地區(qū)人文資源豐富，富含歷史文化內(nèi)涵，地域特征明顯，民族風情濃烈，這是該地區(qū)民族特色游梯度發(fā)展的不竭動力。

(三)漸成體系的旅游景區(qū)

經(jīng)過西南諸多少數(shù)民族的共同開發(fā)和拼搏努力，旅游經(jīng)濟不但實現(xiàn)了從無到有、從小到大的發(fā)展目標，而且實現(xiàn)了從單一向多元的方向發(fā)展。據(jù)粗略統(tǒng)計，云南省已有10個國家級風景名勝區(qū)，47個省級風景名勝區(qū)，5個國家級歷史文化名城，6個國家級自然保護區(qū)，11條國家級自然風光和民族風情游線路，麗江古城已被列入世界文化遺產(chǎn);四川九寨溝—黃龍風景名勝區(qū)則被列入“世界自然遺產(chǎn)”，峨眉—樂山大佛、青城山—都江堰一并被列入世界自然、文化雙重遺產(chǎn);貴州省有8個國家級風景名勝區(qū)、4個國家級自然保護區(qū)、24個省級風景名勝區(qū)，梵凈山則被列入世界自然保護網(wǎng)，黃果樹瀑布群堪稱中國瀑布之最;廣西以桂林山水名揚海內(nèi)外，漓江山水乃為世界上規(guī)模最大、風景最優(yōu)美的溶巖風景區(qū)之一，特別是壯族的山崖壁畫，是研究該民族歷史文化及民族學、考古學、民俗學的珍貴史料;西藏的布達拉宮作為“世界文化遺產(chǎn)”早已揚名國內(nèi)外，大昭寺、羅布林卡園林更具有濃厚的宗教色彩;重慶的長江三峽以瞿塘雄、巫山秀、西陵險和觀巫山云雨馳名，且名勝古跡眾多，如豐都、石寶寨、白帝城及大量題刻等。特別是三峽工程建成后，進一步提高了當?shù)氐穆糜钨Y源價值。

二、西南民族地區(qū)旅游開發(fā)中存在的問題

西南民族地區(qū)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，在景區(qū)建設、線路開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場營銷等多個層面做了大量基礎(chǔ)性工作，使民族地區(qū)旅游逐漸在國內(nèi)外聲名鵲起。但在多元開發(fā)過程中，也存在諸多值得關(guān)注的癥結(jié)問題，尤其是自然、人文旅游資源的保護問題，需要引起各方面的高度重視。

具體問題有如下兩大方面:

(一)自然旅游資源的保護問題

生態(tài)環(huán)境是西南民族地區(qū)發(fā)展旅游的最大資源，保護好生態(tài)環(huán)境就是保護了民族地區(qū)的旅游資源，保住了民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的后續(xù)動力。一是景區(qū)水質(zhì)有污染。部分旅游經(jīng)營者諸如飯店、賓館乃至游船等在日常經(jīng)營活動中，經(jīng)常產(chǎn)生并排出大量廢水，致使周邊水質(zhì)出現(xiàn)不同程度的污染;部分游客在參與乘船、劃船等旅游項目時，隨意往水里亂扔廢棄物等，同樣對水體造成了污染。加之部分地區(qū)相繼推出各種農(nóng)家樂旅游項目，雖然部分增加了少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟收入，但也為當?shù)厮Y源的污染埋下了隱患。二是自然環(huán)境有破壞。西南民族地區(qū)旅游資源豐富，但經(jīng)濟欠發(fā)達，各族群眾收入較低，生活質(zhì)量相對較差，地方政府迫切希望通過加快發(fā)展，以改變當?shù)亟?jīng)濟的落后面貌。受此因素影響，部分政府官員對旅游資源存在重開發(fā)、輕保護或只顧眼前利益、不顧長遠利益等短視現(xiàn)象，決策過程缺乏應有的調(diào)查研究和全面科學的論證、評估與規(guī)劃，出現(xiàn)了盲目開發(fā)、無序開發(fā)或重復建設等不良行為，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害浪費，直至出現(xiàn)資源退化現(xiàn)象。部分政府官員只對上旅游項目感興趣，并通過修路、建索道、搞雕塑等方式來提升景區(qū)的旅游品質(zhì)，殊不知這嚴重破壞了自然景觀，將原生的自然資源改造得不倫不類。比如，云南祿勸轎子山風景區(qū)為建筑旅游賓館或相關(guān)服務設施，派人大片砍伐國有林木，造成周邊水土流失嚴重，部分不可再生的自然資源遭到人為破壞。貴州部分民族地區(qū)則存在對溶洞進行粗放式開發(fā)的現(xiàn)象，進而對溶洞的整體生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。三是衛(wèi)生環(huán)境欠佳。隨著外地游客的紛至沓來，部分景區(qū)出現(xiàn)了白色污染和生活垃圾，對周邊的衛(wèi)生環(huán)境破壞較大。加之超負荷的觀賞活動，部分游人或者隨意踩踏珍貴的植被，或者拆木損花，或者為取景照相，肆意破壞景區(qū)設施，有的景點變得面目全非，有的則變得百孔千瘡，環(huán)境質(zhì)量隨之明顯下降。

(二)人文旅游資源的保護問題

所謂人文旅游資源，“是指人類歷史長河中遺留的精神與物質(zhì)財富以及在現(xiàn)階段社會中各種令人產(chǎn)生良好感覺和旅游展望的表現(xiàn)的總和。”［3］西南民族地區(qū)在開發(fā)民族風情游過程中，同樣面臨著資源的保護問題。一方面，對本民族傳統(tǒng)文化存在曲解現(xiàn)象。部分景區(qū)為滿足游客的媚俗心理，在旅游開發(fā)中肆意編造、篡改或夸大民族文化，甚至打著創(chuàng)新的旗號隨心所欲，陸續(xù)開發(fā)了一些庸俗的文化項目，出現(xiàn)了“假文化”、“偽文化”和“媚俗文化”等造假現(xiàn)象，使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化魚目混雜，游客真假難辨，從而導致民族地區(qū)文化多樣性的破壞。比如，有的景區(qū)編造所謂的歷史典故，圖騰信仰，隨意篡改民族傳統(tǒng)文化的意義。部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了簡單化、庸俗化以及同化異化等現(xiàn)象，結(jié)果造成了民族文化的失真。如西南民族地區(qū)的某些景區(qū)景點，常在門前或廣場前立若干“圖騰柱”，給游客以高大、神秘的觀感，但細細品味，他們只不過是把西南少數(shù)民族的諸多面具搬來而已，這與圖騰柱本身所具有的歷史文化內(nèi)涵相差太遠。一方面，對民族傳統(tǒng)文化存在傳承保護問題。隨著民族地區(qū)對外開放力度的加大，民族傳統(tǒng)文化的保護問題同樣刻不容緩。比如，云南納西族的東巴文化在國內(nèi)外久負盛名，部分旅游者就是沖著這一人文奇觀慕名而來的。但目前熟悉東巴經(jīng)典和古風民俗的納西族老人所剩無幾，學習民族傳統(tǒng)文化的年青人更是屈指可數(shù)，若不采取緊急措施加以搶救和振興，一個事關(guān)旅游業(yè)興衰的重要人文資源也就隨之喪失。除此之外，包括手工藝在內(nèi)的民族傳統(tǒng)文化等諸多層面，都面臨著類似的保護問題。倘若失去民族傳統(tǒng)文化做精神支撐，將對民族旅游的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

三、西南民族地區(qū)旅游如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

隨著可持續(xù)發(fā)展理念越來越深入人心，西南民族地區(qū)旅游開始步入跨越發(fā)展的新階段。面對旅游開發(fā)中遇到的諸多癥結(jié)問題，必須結(jié)合該地區(qū)旅游發(fā)展實際，堅持“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”的發(fā)展理念，使西南民族地區(qū)旅游真正走上可持續(xù)發(fā)展之路。基于此，我們特提出如下對策建議:

(一)加強政府主導

一是制定科學的發(fā)展規(guī)劃。西南民族地區(qū)在梯度開發(fā)旅游資源過程中，一定要處理好科學開發(fā)和有效保護的關(guān)系，避免走“先污染(破壞)后治理”的老路。政府相關(guān)部門應根據(jù)當?shù)氐穆糜钨Y源實際，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，合理開發(fā)，協(xié)調(diào)發(fā)展。制定開發(fā)規(guī)劃時，一定要注意尊重或保持本民族地區(qū)的自然和歷史文化原貌，然后根據(jù)規(guī)劃，分步實施。為增強規(guī)劃的保護性，可組織專家進行可行性論證和評估，切不可盲目開發(fā)。二是嚴厲打擊各種破壞資源的行為。針對開發(fā)建設中存在的問題，一定要加強動態(tài)監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)有違規(guī)苗頭的開發(fā)行為，要及時出面予以制止，以消除保護的死角。對違規(guī)開發(fā)的建設項目，要依破壞的行為和后果施以重典，情節(jié)嚴重者，可追究相關(guān)責任人的法律責任。三是做好保護的宣傳導向工作。由當?shù)卣闹鞴懿块T牽頭，組織新聞、文化等宣傳部門做好保護知識的宣教工作，在特定的景區(qū)景點、民族村寨或民族社區(qū)，向游客和少數(shù)民族干部群眾廣泛宣傳旅游資源保護的意義，使他們增強保護自然、保護各民族歷史文化遺產(chǎn)的自覺性。

(二)保持民族特色

特色是西南民族地區(qū)旅游實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提，保持地域旅游的民族特色、培育“人無我有、人有我精”的特色旅游項目更具有現(xiàn)實指導意義。

一是突出地域特色。西南民族地區(qū)旅游品種多樣，類型齊全，質(zhì)量最高，無論是山水、氣候，還是動植物、園林，在世界上都具有獨特的比較優(yōu)勢。其中，以黃果樹為代表的瀑布旅游資源，以桂林漓江為代表的江河風景旅游資源等，上述水資源若與山體、生物、氣候、建筑物等相互結(jié)合、交融滲透，會形成許多奇妙的、雅致的獨特勝景。以云貴和廣西地區(qū)巖溶地貌風光為特色的旅游資源，尤以石林、峰林和溶洞最有觀賞價值，其景色之優(yōu)美在世界都是少有的。在今后的地域資源開發(fā)中，我們應把更多的著力點放在特色開發(fā)上。只要突出“人無我有”的特色主題，就會受到外地游客的青睞。二是突出民族特色。西南地區(qū)民族眾多，共有苗族、彝族、藏族、布依族等20多個少數(shù)民族。若以單位面積擁有的民族數(shù)作為民族密度來衡量，那么西南地區(qū)的民族密度之高，不僅在我國是首屈一指的，即使在世界上也是絕無僅有的。其中，僅云南省就有彝、白、壯、傣等20多個少數(shù)民族，是我國民族種類最多的一個省份。上述少數(shù)民族或沿邊居住，或跨境而居，或生活在崇山峻嶺之中。各民族因交通不便、封閉落后等主客觀因素限制，形成了獨具地域或民族特色的民風民情，對國內(nèi)外游客具有廣泛吸引力。在開發(fā)民族地區(qū)旅游過程中，一定要注意區(qū)劃各民族的文化特色，即便同一民族進行聯(lián)合開發(fā)，也要注意民族文化的地域差異性，不能千篇一律，或一概而論。三是突出項目特色。西南民族地區(qū)應結(jié)合未開發(fā)或正在開發(fā)的旅游項目，重在特色項目的深度開發(fā)上狠下功夫。其中，分布于青藏高原及其周圍地區(qū)的喜馬拉雅山脈、喀拉昆侖山脈、祁連山脈、昆侖山脈等，這些山體峰高坡陡，終年積雪，冰峰林立，景色壯觀，是國內(nèi)外游客登山的好去處;此外，西南民族地區(qū)有相當豐富的氣象氣候旅游資源，包括因天氣變化所形成的各種景色，像貴州畢節(jié)的“南山雨霽”，黔靈的“坐石觀云”以及云南大理的“下關(guān)風”等等，都是極富吸引力的奇景勝地。上述別致地域景觀，有的已經(jīng)進行開發(fā)，有的尚未開發(fā)或正在開發(fā)。若按規(guī)劃突出項目特色，有序開發(fā)，必將為西南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展攢足后勁。

(三)注重環(huán)境建設

借鑒國內(nèi)外環(huán)境保護的成功經(jīng)驗，制定符合西南民族地區(qū)旅游發(fā)展實際的相關(guān)制度顯得十分必要，也是該民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。一是建立生態(tài)補償機制。所謂生態(tài)補償機制是指開發(fā)商應對所開發(fā)區(qū)域支付相應的費用，以補償開發(fā)過程中可能對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。通過確立類似的補償機制，促使人們樹立“誰污染誰治理”以及“誰受益誰付費”的生態(tài)補償理念，進一步轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，使生態(tài)保護理念不再停留于政府的強制性行為和社會的公益性行為等發(fā)展層面上，從而有效緩解民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，逐步改變西南地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的落后局面。二是制定環(huán)境保護責任制。圍繞制定生態(tài)保護獎懲制度，應建立對當?shù)仡I(lǐng)導干部的“生態(tài)審計”制度，把空氣質(zhì)量、水環(huán)境、森林覆蓋率、水土流失治理等指標作為考核官員政績、評價當?shù)卣冃У闹匾笜恕Ｍ瑫r建立責任追究制度，使那些環(huán)境保護、生態(tài)保護的管理者、監(jiān)督者乃至責任人，同步承擔相應的監(jiān)管責任。三是構(gòu)建保護與開發(fā)協(xié)調(diào)機制。應結(jié)合西南地區(qū)保護開發(fā)實際，構(gòu)建“以保護為前提、保護與開發(fā)并重”的協(xié)調(diào)機制。通過實行保護性開發(fā)，既要使西南民族地區(qū)的自然或人文資源得到有效保護，又要使相應的旅游資源得到充分利用;既要注重民族地區(qū)人文景觀與自然景觀的協(xié)調(diào)，又要維護景區(qū)的自然風貌，更要提高景點的科技含量，使旅游由單一型變?yōu)榉闲晚椖浚勺匀恢蒙仙轿幕茫赏庋邮桨l(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式擴張，最終實現(xiàn)人與自然、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境、旅游與文化的和諧統(tǒng)一。