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摘要：本文通過對嘉興市民營經濟進行深入研究，發現自“八八戰略”實施以來嘉興市民營經濟取得了快速發展，并為地區的經濟增長、就業、利潤、財稅等方面做出巨大貢獻，但同時也存在民營經濟組織制度不完善、經濟發展質量不高、生產成本高等問題，結合嘉興實際情況，提出幫助民營企業完善現代企業治理制度、拓寬行業準入、支持研發、稅收鼓勵、打通物流中介環節等措施，將民營經濟做大做強。

關鍵詞：八八戰略；民營經濟；規模以上工業企業

一、研究背景

主席在2003年主政浙江時倡導的“八八戰略”引領了浙江近年來經濟的高速增長和發展，特別是“大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發展”理念，為浙江的發展開啟了新篇章。嘉興作為浙江農村居民人均可支配收入最高的地區，其民營經濟的發展在其中起著重要的作用和地位。根據嘉興市統計局數據，到2017為止，嘉興市民營經濟占全市經濟比重為64.8%，對GDP貢獻率達60%，民營經濟從業人員占80%，帶動稅收占70%，對嘉興地區的就業、經濟增長和財稅都做出了巨大貢獻。因此，對嘉興地區的民營經濟的現狀和發展趨勢進行深入的調查分析和研究，有助于嘉興地區更快更好的全面建成小康社會，而且也可以為其他地區的民營經濟發展提供很好的借鑒，同時也可以更好地完善和發展中國特色社會主義制度，與新時代中國特色社會主義思想一脈相承。

二、嘉興市民營經濟發展現狀及對經濟社會發展的貢獻

為了解民營經濟的相關情況，本次研究設計了針對嘉興民營企業的調查問卷，采用隨機抽樣法共調查秀洲區企業100家，問卷回收率100%。

（一）嘉興市民營經濟整體現狀根據本次調查問卷整理，嘉興市民營經濟主要組織形式多種多樣，，其中個體和私營企業占89%，其他類型占11%；在具體行業中，勞動密集型制造業占25%，餐飲娛樂類占21%，一般加工制造業占18%，建筑裝潢設計類占14%，其他占22%；在制造業產品質量方面，中等質量占54%，中等以上占37，中等以下占9%；在企業成本增加方面，表示人工成本快速增加的企業占32%，生產成本快速增加的占25%，財務成本快速成本增加的占17%，銷售成本快速增加的占15%，管理成本快速增加的占8%，研發成本快速增加的之占3%。對民營企業的長遠發展的調查顯示，只有9%的民營制造企業的產品研發投入是逐年增加的，在知識產權保護方面有21%的企業表示重視，在現代企業制度建設方面有33%的企業初步建立，38%的企業表示有自己的經營哲學或者企業文化，29%的企業表示有企業的長遠發展的詳細戰略規劃。

（二）嘉興市個體經濟發展情況及對經濟社會發展的貢獻根據嘉興市統計年鑒，嘉興市個體經濟從2003年的115999戶增長到2016年278941戶，在13年間翻了一倍多，年均增7%；個體經濟的從業人員從2003年的242814人增加到2016年的635214人，占嘉興市就業人口比重從2003年的12.13%增加到2016年的19.26%，在13年間翻了2.5倍，年均增長率達7.7%，民營經濟中的個體經濟為嘉興市的經濟發展和就業做出了巨大貢獻。

（三）嘉興市私營企業經濟發展現狀及對社會經濟發展的貢獻根據嘉興市統計年鑒。嘉興市私營企業在“八八戰略”實施后取得了飛速發展，企業數量從2003年的21371戶增長到2016年的113698戶，13年間增長了5倍多，年均增長率達13.7%，對經濟的貢獻增長率超過全市的平均水平；同時私營企業對就業的貢獻則更加顯著，2003年有339890人在私營企業從事工作，2016年則有1212270人在私營企業從事工作，13年間增長了近4倍左右，對就業市場的貢獻由2003年的16.98%增長到2016年的36.76%，尤其是在經濟乏力的2008年和2016年就業人數仍然能夠保持高速增長，表明嘉興市民營經濟中的私營經濟對嘉興經濟和社會發展貢獻巨大。

（四）嘉興市規模以上民營工業企業的經濟現狀及對社會經濟發展的貢獻“八八戰略”實施以來，嘉興市規模以上工業企業總數由2003年的2526家增加到2010年的7311家，年均增長率達16%，由2011年的3987家增加到2016年的5051家，年均增長率達5%，而其中民營企業的數量由2003年的1913家增加到2016年的5808家，年均增長率達17%，由2011年的2947家增加到2016年的4010家，年均增長率達6.5%，表明規模以上民營企業數量的增長速度顯著快于規模以上工業企業總數的增長速度，且民營企業數量占所有工業企業的數量從2003年的76%提高到2016年79%，表明在“八八戰略”指引下民營企業取得了快速發展。“八八戰略”實施以來，嘉興市規模以上工業企業總產值由2003年的1113.53億元增加到2010年的5102.85億元，年均增長24.3%，由2011年的5763.36億元增加到2016年的7882.94億元，年均增長率6.5%，其中規模以上民營工業企業由2003年的778.3億元增加到2010年的3314.89億元，年均增長率23%，由2011年3532.2億元增加到2016年的5076.89億元，年均增長率7.5%，表明規模以上民營工業企業總產值的增長速度顯著快于整體規模以上工業企業總產值的增長速度，且民營企業產值占所有工業企業產值的比重從2003年到2016年的13年間都保持在58%以上，表明在“八八戰略”指引下規模以上民營工業企業對經濟做出了巨大貢獻。“八八戰略”實施以來，嘉興市規模以上工業企業總利潤由2003年的15.39億元增加到2010年的321.1億元，年均增長54.3%，由2011年的309.52億元增加到510.59億元，年均增長10.5%，其中規模以上民營工業企業利潤由2003年的7.38億元增加到2010年的169.10億元，年均增長56%，由2011年的195.53億元增加到2016年的343.40億元，年均增長12%，表明規模以上民營工業企業的利潤增長速度顯著快于整體規模以上工業企業利潤的增長速度，同時從2003到2016年13年間規模以上民營工業企業的利潤占所有規模以上工業企業的利潤由48%提高到67%，說明規模以上民營工業企業為整體規模以上工業企業利潤的增長做出了巨大貢獻。“八八戰略”實施以來，嘉興市規模以上工業企業稅收貢獻由2003年的9.74億元增加到2010年的161.6億元，年均增長49%，由2011年的201.4億元增加到2016年的282.14億元，年均增長7%，其中規模以上民營工業企業由2003年的5.53億元增加到2010年的101.72億元，年均增長51.6%，由2011年的131.54億元增加到2016年的191.24億元，年均增加7.8%，表明規模以上民營工業企業對稅收貢獻的增長速度快于整體規模以上工業企業稅收貢獻，同時自2003年到2016年間規模以上民營工業企業的稅收占整體規模以上工業企業的貢獻由57%提高到68%，說明規模以上民營工業企業對稅收做出了重大貢獻。綜上所述，嘉興市規模以上民營工業企業在所有規模以上工業企業中在就業方面、產值方面、利潤方面和稅收方面都占有重要地位，對嘉興市近年來的經濟和社會發展做出了巨大貢獻。

三、嘉興市民營經濟發展存在的問題

（一）嘉興市民營經濟組織制度不完善通過研究發現，目前嘉興市89%的民營企業的組織類型是個體和私營形式，這種形式對于企業的成長和發展壯大不是最好的形式，并且承受風險的能力也較弱；同時很多民營企業知識產權保護制度建設、現代企業管理制度建設、企業經營哲學與文化建設、企業長遠發展戰略規劃等方面還比較欠缺，這不利于民營企業的可持續和高質量發展。

（二）嘉興市民營經濟發展質量有待提高目前嘉興市民營企業民營企業從事的行業中雖然第三產業占比比較大，但是多數仍集中在餐飲娛樂裝飾等相關行業，技術咨詢類的高端服務業占比不大，同樣在民營企業從事的制造業行業中高端制造業也占比極低，更為嚴重的是制造業生產的產品中等以上的占比只有37%，制造企業中對研發投入能夠保持逐年增加的只有9%，表明民營經濟的發展質量還有待改進和提升。

（三）嘉興市民營經濟發展要素成本較高嘉興市民營經濟雖然對經濟和社會發展做出巨大貢獻，但近年來面臨各種成本增加的問題比較突出，有32%的企業表示由于員工生活成本的增加導致人工成本增長過快，25%的企業表示由于上游原材料價格的漲價導致生產成本呈現較快的上漲，17%的企業表示由于融資、信貸方面的原因導致企業財務成本越來越大，有15%企業表示銷售成本近年來也在緩慢增長，另有很多企業在調查中表示政府政策的不確定性也偶爾會導致運行成本增加，這些都嚴重影響企業的盈利能力和現金流，對民營企業的發展極為不利。

四、嘉興市民營經濟的發展提升對策

（一）引導民營企業完善企業組織制度繼續在“八八戰略”的指引下，通過對民營企業家進行廣泛的宣傳、教育和培訓等方式引導民營企業建立科學的企業組織制度，充分重視知識產權和專利，完善和建立現代企業管理制度，幫助企業建立經營哲學理念和培育企業長遠發展戰略規劃理念，使嘉興民營企業組織制度建設走在全國前列。

（二）提升民企經濟發展質量依據“八八戰略”精神，首先，在市場準入方面對民營經濟進一步開放，鼓勵民營企業向高端制造業和高端服務業發展；其次，大力提升民營企業產品質量，并采用稅收等優惠措施推動民營企業關注知識全權和專利相關制度建設，重視產品研發投入，為民營企業的高質量發展提供包裝。其次，政府相關監督部門要做好監管職責，及時讓企業的違法和違規行為付出代價，為市場的優勝劣汰機制保駕護航。最后，要鼓勵民營企業將產品做到極致，創造更多嘉興民營經濟品牌，向全國民營經濟領頭羊的泉州學習更多經驗和知識。

（三）降低民營經濟發展中的成本按照“八八戰略”方略，首先，繼續遵照“房住不炒”原則，堅持房地產調控不動搖，逐步降低地價和房價，為企業用地成本和人工成本的降低提供保障；其次，多渠道獲取企業生產經營所需的原材料，降低成本價，并打通物流運輸環節，鼓勵企業通過研發、并購和科研院校合作等方式逐步向上游產業鏈發展，多途徑降低生產成本；再次，繼續深化金融體制改革和強化信用制度建設，為民營企業和中小企業的融資和信貸營造更加公平的環境，降低企業的財務成本；最后，政府要按照“八八戰略”指引保持政策的連續性和明確性，對于監督檢查的內容要標準清晰、流程明確，減少尋租空間。

（四）加大民營企業的減稅、降費力度目前，民營企業在成本方面，有很大一部分是稅費成本，應該在稅收和相關費用方面要進行進一步的減免，特別是針對制造業的稅收和費用，可以按照不同的行業進行定向的減免。首先，對于高科技行業，政府鼓勵的行業可以實現一定的稅收優惠，并減少相關費用負擔。第二，可以采用稅收抵扣形式，對于制造業企業，只要是企業的研發投入的費用，可以抵扣增值稅，這樣既可以為企業減稅，同時也可以鼓勵企業增加研發投入，進行技術創新。最后，根據單位就業指標進行返還，對于就業做出重大貢獻的企業，進行適當的稅費減免，鼓勵企業雇傭更多的人員，擴大經營規模。

參考文獻：

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作者：王利東 劉梅娟 單位：嘉興南洋職業技術學院