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論文關鍵詞：新農(nóng)村建設；集體經(jīng)濟；共同富裕

論文摘要：社會主義新農(nóng)村建設是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，而集體經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)村基層民主建設、經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高等方面都有積極影響。大力發(fā)展集體經(jīng)濟，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑。

關于我國農(nóng)村改革與發(fā)展的目標，鄧小平同志認為有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，堅持長期不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。

當前，在科學發(fā)展觀的指導下，在建設社會主義新農(nóng)村的進程中，應在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎的雙層經(jīng)營體制下，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟主體同市場經(jīng)濟的充分銜接和融合，推進社會主義新農(nóng)村建設。

“十一五”規(guī)劃指出建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。增強村級集體經(jīng)濟組織的服務功能，鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。

集體經(jīng)濟的全稱是社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟。它包括城鄉(xiāng)各種形式的合作經(jīng)濟，或者合作社經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟，則是指農(nóng)業(yè)以致農(nóng)村中的各種合作社經(jīng)濟。新型集體經(jīng)濟在改革中脫穎而出，是勞動者為了實現(xiàn)共同富裕，共同出資、共同勞動、共享收益、共擔風險，堅持合作制，真正民有民營的經(jīng)濟形式。與傳統(tǒng)集體經(jīng)濟相比，新型集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)關系明晰，勞動者真正成為集體經(jīng)濟的主人，實現(xiàn)資本與勞動要素的優(yōu)化配置，具有較完善的法人治理結(jié)構(gòu)，機制市場化，制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，能夠有效提高集體經(jīng)濟的效益和發(fā)展后勁。

一、集體經(jīng)濟的作用

集體經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，在歷史上曾經(jīng)起過重大的作用。在今后推進新農(nóng)村建設、實現(xiàn)共同富裕的進程中集體經(jīng)濟也一定會發(fā)揮更大的作用。集體經(jīng)濟的發(fā)展，集體經(jīng)濟實力的強與弱，關系到農(nóng)村基層組織建設的成效，關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾福利的提高，也關系到新農(nóng)村建設的進程。

社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善拓展了集體經(jīng)濟的內(nèi)涵和實現(xiàn)形式，實現(xiàn)了勞動者的勞動聯(lián)合與勞動者的資本聯(lián)合的有機統(tǒng)一，其發(fā)展符合社會主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的變化要求，符合市場機制的內(nèi)在要求，也符合社會主義實現(xiàn)共同富裕的要求，能夠有效地維護勞動者的利益，顯示了強大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

集體經(jīng)濟的發(fā)展，對加強農(nóng)村公共基礎設施建設具有重要作用。沒有農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、為農(nóng)戶提供服務等職能，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務體系就會就喪失了有效的載體。在當前農(nóng)村公共服務嚴重缺失的情況下，集體經(jīng)濟的發(fā)展能夠擴大農(nóng)業(yè)公共積累，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務。有利于發(fā)展多種經(jīng)營，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向深度和廣度進軍，提高農(nóng)業(yè)效率，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，優(yōu)化工業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局，加速城鄉(xiāng)一體化建設。

發(fā)展集體經(jīng)濟可以改善農(nóng)民在市場交易中的弱勢地位。在農(nóng)村集體經(jīng)濟力量薄弱的地方，農(nóng)民分散經(jīng)營的規(guī)模小，集約化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營信息不靈通，在市場交易中處于被動和弱勢地位。集體經(jīng)濟的發(fā)展可以為農(nóng)民提供就業(yè)機會，推動農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。集體經(jīng)濟組織的存在和發(fā)展對我國解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村振興、農(nóng)民富裕，推進社會主義新農(nóng)村建設都有重大意義。

新農(nóng)村建設最根本的就是發(fā)展集體經(jīng)濟，走共同富裕之路。中國農(nóng)村能夠真正帶領農(nóng)民集體致富的，還是要靠集體經(jīng)濟組織，典型如江蘇的華西村，河南的南街村。集體經(jīng)濟發(fā)展好的，農(nóng)村就建設得好。目前我國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型時期，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，對新農(nóng)村建設的探索和農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，都是一種強大的支撐，并且在農(nóng)村轉(zhuǎn)型與發(fā)展中也將發(fā)揮重要作用。

二、加快集體經(jīng)濟的發(fā)展推進社會主義新農(nóng)村建設

在新形勢下，要把發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟作為繁榮農(nóng)村社會、實現(xiàn)共同富裕的重要舉措，作為建設社會主義新農(nóng)村的基礎性、戰(zhàn)略性工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，努力探索更有效支持方式、尋求更有效發(fā)展途徑。從當前農(nóng)村的實際狀況出發(fā)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，應當努力解決好如下幾個問題。

（一）明確以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的性質(zhì)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，不是單干，不是個體經(jīng)濟，而是把家庭承包經(jīng)營引入集體經(jīng)濟，從而成為集體經(jīng)濟的一種責任制形式，一種雙層經(jīng)營的體制形式。這種雙層經(jīng)營體制，在統(tǒng)分結(jié)合的具體形式和內(nèi)容上有很大的靈活性，可以容納不同水平的生產(chǎn)力，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。

目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再生產(chǎn)在某些地區(qū)處于停頓狀態(tài)，集體服務和支持流于形式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和收益受到影響，這是引發(fā)農(nóng)村地區(qū)各種問題的一個重要根源。因此，必須重視集體經(jīng)濟的建設，努力完善各種制度，切實保護和使用好各種集體資源，加強集體經(jīng)濟實力，提高其活力，才能樹立和鞏固其參與市場經(jīng)濟的市場主體地位，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，進一步贏得農(nóng)民的認可和信任，完成其重大的歷史使命。

（二）重建農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，增強集體經(jīng)濟造血功能，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的長效機制

依法加強村級集體資產(chǎn)管理，建立規(guī)范的村級財務運行和村務公開制度。積極探索和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，在堅持家庭承包經(jīng)營、穩(wěn)定土地承包關系的基礎上，推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，引導農(nóng)業(yè)用地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。

各級政府及其政策要積極引導集體經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。集體經(jīng)濟涉及廣大人民群眾的利益，國家應出臺相應的政策給予支持，在銀行貸款、技術支持、產(chǎn)業(yè)項目、人員培訓等方面鼓勵和扶持多種形式集體經(jīng)濟的發(fā)展，使集體經(jīng)濟有更多的生存和發(fā)展空間，具備自我發(fā)展的能力。同時政府要逐步加大對農(nóng)村基礎設施、公共衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的投入。

（三）發(fā)展集體經(jīng)濟要重視制度建設

以明晰產(chǎn)權(quán)為重點深化集體經(jīng)濟改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。加強農(nóng)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)的管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，在財力和物力上增強集體經(jīng)濟自我積累的功能。建立科學規(guī)范的組織制度和合理的管理約束機制。統(tǒng)一經(jīng)營不只限于村莊，還應逐步擴展到各種層次的合作經(jīng)濟組織。另外，為了維護集體所有者的合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，還應從法律上對集體經(jīng)濟給予保護。

（四）改善農(nóng)村精神文明建設狀況

集體經(jīng)濟的優(yōu)越性可以在一定程度上反映社會主義制度的優(yōu)越性。在集體經(jīng)濟發(fā)展快的地方，集體經(jīng)濟的力量就雄厚，農(nóng)民群眾的物質(zhì)和精神文明程度就較高，也是社會主義新農(nóng)村面貌的體現(xiàn)。而在集體經(jīng)濟力量薄弱的地方，兒童失學輟學問題嚴重，社會治安狀況惡化，甚至有的地方封建迷信活動和賭博之風盛行。

（五）壯大集體經(jīng)濟力量，需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)技術裝備水平，推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)比較利益低下的狀況

因地制宜地大力發(fā)展集體經(jīng)濟，在推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮主導作用。扶持發(fā)展各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進入市場的組織化程度。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟建設，可以改變目前單個農(nóng)民的弱勢地位，增強作為經(jīng)濟整體的“集體農(nóng)民”的地位。

總之，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，要作為新農(nóng)村建設的重大方針之一。相關部門要調(diào)動各種積極因素來發(fā)展集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的實力，推進社會主義新農(nóng)村建設。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)實差異使其發(fā)展起點不同，進而不同地區(qū)新農(nóng)村建設將遵循不同的路徑，發(fā)達地區(qū)農(nóng)村將在初步工業(yè)化的基礎上，尋求經(jīng)濟、社會、人與自然的和諧發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村則通過發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，抓住社會主義新農(nóng)村建設的契機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。